№ 2-474/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Тобольск 27 декабря 2011 года
Тобольский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего – судьи Зульбугаровой Е.А.,
при секретаре Лужкове А.В.,
с участием:
заместителя прокурора Тобольского района Тюменской области Созоновой Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тобольского района, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Полуяновского сельского поселения Тобольского муниципального района по неопубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органа, о понуждении к опубликованию сведений о численности муниципальных служащих,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Тобольского района обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Полуяновского сельского поселения по неопубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих Полуяновского сельского поселения с указанием фактических затрат на их содержание. Также, прокурор просит обязать администрацию Полуяновского сельского поселения официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления данного муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2010 год, 1, 2, 3 квартал 2011 года в срок до 01 февраля 2012 года.
Требования мотивирует тем, что в ходе проверки прокуратурой Тобольского района исполнения бюджетного законодательства и законодательства о противодействии коррупции органами местного самоуправления, были выявлены нарушения действующего законодательства администрацией Полуяновского сельского поселения. Так, администрация Полуяновского сельского поселения, имея возможность опубликовать ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2010 год, 1, 2, 3 квартал 2011 года, данные сведения не обнародовала и не опубликовала, нарушила принцип прозрачности бюджетной системы, в связи с чем нарушаются законные интересы жителей данного муниципального образования.
В судебном заседании прокурор заявление поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель администрации Полуяновского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области Печёркина И.А. с заявлением согласна.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.28 и ст.36 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основывается на принципах, одним из которых является принцип прозрачности (открытости). Реализация указанного принципа обеспечивается обязательным опубликованием в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, а также полнотой представления информации о ходе исполнения бюджетов, доступности иных сведений о бюджетах по решению представительных органов муниципальных образований.
Ч.6 ст.52 Федеральный закон от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" гласит «Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.»
Согласно п.3 ст.50 Устава Полуяновского сельского поселения «проект местного бюджета, решение об утверждении бюджета сельского поселения, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельского поселения с указанием фактических затрат на денежное содержание муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений подлежит обнародованию».
Судом установлено, что сведения о численности муниципальных служащих Полуяновского сельского поселения и фактических затратах на их содержание за 1, 2, 3 кварталы 2011 года не публиковались.
Между тем, администрация Полуяновского сельского поселения имея возможность опубликовать и обнародовать наряду с ежеквартальными сведениями о ходе исполнения местного бюджета сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание, в нарушение указанных выше требований федерального закона, данные сведения не обнародовала и не опубликовала.
Согласно ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные в решения суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Для восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц на возможность ознакомления о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических затрат на их содержание, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Тобольского района, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, признать действия администрации Полуяновского сельского поселения по неопубликованию сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления данного муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание незаконным, и обязать администрацию Полуяновского сельского поселения в срок до 01 февраля 2012 года официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления данного муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2010 год, 1-ый, 2-ой, 3-ий кварталы 2011 года.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199, 206, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие администрации Полуяновского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области по неопубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих Полуяновского сельского поселения с указанием фактических затрат на их содержание, незаконным.
Обязать администрацию Полуяновского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области в срок до 01 февраля 2012 года официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления данного муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2010 год, первый, второй, третий кварталы 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение 10 дней.
Судья Тобольского районного суда
Тюменской области