№ 2-29/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тобольск 10 января 2012 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего – судьи Зульбугаровой Е.А.,

при секретаре Басмановой А.Т.,

с участием:

старшего помощника прокурора Тобольского района Тюменской области Хайдаровой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тобольского района Тюменской области, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Карачинского сельского поселения Тобольского муниципального района по неопубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органа, о понуждении к опубликованию сведений о численности муниципальных служащих,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тобольского района обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Карачинского сельского поселения по неопубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих Карачинского сельского поселения с указанием фактических затрат на их содержание. Также, прокурор просит обязать администрацию Карачинского сельского поселения официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления данного муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2010 год, 1, 2, 3 кварталы 2011 года в срок до 01 февраля 2012 года.

Требования мотивирует тем, что в ходе проверки прокуратурой Тобольского района исполнения бюджетного законодательства и законодательства о противодействии коррупции органами местного самоуправления, были выявлены нарушения действующего законодательства администрацией Карачинского сельского поселения. Так, администрация Карачинского сельского поселения, имея возможность опубликовать ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2010 год, 1, 2, 3 кварталы 2011 года, данные сведения не обнародовала и не опубликовала, нарушила принцип прозрачности бюджетной системы, в связи с чем нарушаются законные интересы жителей данного муниципального образования.

В судебном заседании прокурор заявление поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Глава администрации Карачинского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области Матренинских А.Т. с заявлением согласен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.28 и ст.36 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основывается на принципах, одним из которых является принцип прозрачности (открытости). Реализация указанного принципа обеспечивается обязательным опубликованием в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, а также полнотой представления информации о ходе исполнения бюджетов, доступности иных сведений о бюджетах по решению представительных органов муниципальных образований.

Ч.6 ст.52 Федеральный закон от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" гласит «Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.»

Согласно п.3 ст.50 Устава Карачинского сельского поселения «проект местного бюджета, решение об утверждении бюджета сельского поселения, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельского поселения с указанием фактических затрат на денежное содержание муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений подлежит обнародованию».

Судом установлено, что отчёты об исполнении бюджета Карачинского сельского поселения за 2010 год были обнародованы и опубликованы в Вестнике Карачинского сельского поселения (приложение к газете «Советская Сибирь») №№ 7-8 от 16 июля 2011 года.

Между тем, администрация Карачинского сельского поселения имея возможность опубликовать и обнародовать наряду с ежеквартальными сведениями о ходе исполнения местного бюджета сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание, в нарушение указанных выше требований федерального закона, данные сведения не обнародовала и не опубликовала.

Согласно ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные в решения суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Для восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц на возможность ознакомления о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических затрат на их содержание, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Тобольского района, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, признать действия администрации Карачинского сельского поселения по неопубликованию сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления данного муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание незаконным, и обязать администрацию Карачинского сельского поселения в срок до 01 февраля 2012 года официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления данного муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2010 год, 1-ый, 2-ой, 3-ий кварталы 2011 года.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199, 206, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации Карачинского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области по неопубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих Карачинского сельского поселения с указанием фактических затрат на их содержание, незаконным.

Обязать администрацию Карачинского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области в срок до 01 февраля 2012 года официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления данного муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2010 год, первый, второй, третий квартал 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение месяца.

Судья Тобольского районного суда

Тюменской области