№ 2-13/2012

Гр. дело№ 2-13\2012г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тобольск 19 января 2012 года

Тобольский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего

Федерального судьи Варнашовой Г.Е.

С участием прокурора Толмачевой Т.В.

При секретаре Богдановой С.С.

с участием истца Седаевой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-13/2012 г. по иску прокурора Тобольского района в интересах Седаевой Татьяны Викторовны к Правительству Тюменской области, администрации Тобольского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тобольского района обратился в суд в интересах Седаевой Т.В. с требованиями о возложении на Правительство Тюменской области обязанности обеспечить предоставление Седаевой Т.В. благоустроенного жилого помещения на территории Тобольского района Тюменской области по договору социального найма, площадью не менее 18 квадратных метров из государственного жилищного фонда Тюменской области, и возложении на администрацию Тобольского муниципального района обязанности принять решение о предоставлении Седаевой Т.В.. обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного жилого помещения на территории Тобольского района Тюменской области по договору социального найма, площадью не менее 18 квадратных метров, заключить с Седаевой Т.В. договор социального найма на предоставленное жилое помещение.

Требования мотивирует тем, что Седаева Т.В., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, является лицом из числа детей-сирот, поскольку ее мать ФИО8 решением Тобольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ. Седаева Т.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях. На основании распоряжения Главы Тобольского района № № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней установлено попечительство и она поставлена на регистрационный учет для внеочередного получения жилого помещения в соответствии с действующим законодательством. В ДД.ММ.ГГГГ году Седаева Т.В. окончила обучение в муниципальном образовательном учреждении « <адрес> школа»

В настоящее время Седаева Т.В. работает, проживает на съемной квартире в городе Тобольске.

В соответствии с распоряжением главы администрации Тобольского муниципального района № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об «утверждении списка детей сирот, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях» Седаева Т.В. включена в список детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и состоит на учете под номером №.

До настоящего времени Седаева Т.В. состоит на учете на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, решение о снятии её с этого учета органом местного самоуправления не принималось, жилое помещение по договору социального найма на территории г. Тобольска, Тобольского района не предоставлялось. В настоящее время Седаева Т.В. проживает в съемном жилье по адресу <адрес>.

В судебном заседании прокурор и истец Седаева Т.В. иск поддержали полностью по основаниям, указанным в заявлении. Седаева Т.В. суду пояснила, что за ней не закреплялось жилье, в собственности у нее нет какого-либо жилого помещения в Тобольском районе и г. Тобольске. Жилье как ребенку-сироте ей не предоставлялось. Её очередь в администрации Тобольского муниципального района на день рассмотрения дела стала № №.

Представитель ответчика - Правительства Тюменской области в суд не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменном отзыве, представитель просит в иске отказать, т.к. истице жилье будет предоставлено в порядке очередности.

Представитель ответчика - администрации Тобольского муниципального района в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, имеется уведомление, в письменном отзыве представитель указал, что считает возможной реализацию ответчиком полномочий по предоставлению жилья в случае выделения для этого целевых денежных средств - Правительством Тюменской области.

Заслушав прокурора, объяснения Седаевой Т.В., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к детям-сиротам отнесены: -лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, к детям, оставшимся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как установлено в судебном заседании Седаева Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус ребенка сироты.

Решением Тобольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что мать Седаевой Т.В. лишена родительских прав.

Копией свидетельства о смерти ФИО10( отца Седаевой Т.В.) подтверждается, что он умер ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно распоряжения главы администрации Тобольского муниципального района от 08 декабря 2011 года № № « Об утверждении списка детей-сирот, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях» и приложения к нему, Седаева Т.В. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях под № №

Справками сектора по опеке, попечительству и охране прав детства от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что Седаева Т.В. действительно является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и действительно не имеет закрепленного жилья на территории Тобольского района.

Справкой комитета по жилью администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Седаева Т.В. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Комитете по жилью администрации города Тобольска не состоит.

Справкой отдела по опеке, попечительству и охране прав детства от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> подтверждается, что ФИО2 на учете в отделе по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес> не состоит.

Сообщением администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 состоит на учете в администрации Тобольского муниципального района. Принята на учет ДД.ММ.ГГГГ. С указанного учета не снималась. Жилое помещение за ней не закреплялось и по договору социального найма не предоставлялось.

Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, справками БТИ от ДД.ММ.ГГГГ года, уведомлениями Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается, что жилых помещений на имя Седаевой Т.В. в г. Тобольске, Тобольском районе не зарегистрировано.

Таким образом, Седаева Т.В. является сиротой, в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что в ходе судебного разбирательства представителями ответчиков опровергнуто не было.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Из приведенной нормы следует, что законодатель определил категории граждан, которым предоставляется жилое помещение вне очереди, и Седаева Т.В. относится к такой категории граждан.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аттестатом о среднем (полном) общем образовании подтверждается, что Седаева Т.В. ДД.ММ.ГГГГ окончила муниципальное общеобразовательное учреждение «<адрес>»

Судом установлено, что Седаева Т.В. была принята на учет лиц, нуждающихся в обеспечении жильем, как сирота ДД.ММ.ГГГГ ; до достижения возраста 23 лет, жилое помещение за ней не закреплялось, по договору социального найма жилье Седаевой Т.В. не предоставлялось.

То, что ФИО2 собственного жилья не имеет, и жильё ей не предоставлялось, подтверждается справкой Администрации Тобольского муниципального района.

Исследовав представленные материалы, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени Седаева Т.В. состоит на учете в жилищных органах администрации Тобольского муниципального района для получения вне очереди жилого помещения по договору социального найма, обязательство по предоставлению жилого помещения до настоящего времени не исполнено.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.3 Положения о ведении учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и обеспечения сохранения прав указанных категорий граждан на жилые помещения, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 26.01.2009 года №18-п ( в редакции от 11.04.2011 года № 114-п) « О мерах по обеспечению реализации гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на жилые помещения». Дети- сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, признаются нуждающимися в жилых помещениях со дня возникновения у них статуса ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо со дня утраты ими прав на жилое помещение.

Статьей 5 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Правительство Тюменской области в соответствии с абз. 3 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

В соответствии со ст.ст. 8, 11 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства должны быть предусмотрены в бюджете субъекта РФ, утвержденном законом соответствующего субъекта РФ.

В силу п. «и» ч.1 ст. 3 Закона Тюменской области от 12.10.2001 г. № 426 «О бюджетном процессе в Тюменской области» Правительство области осуществляет правовое регулирование бюджетного процесса и обладает полномочиями по установлению и исполнению обязательств областного бюджета.

Согласно ст. 2 Закона Тюменской области от 07.10.1999 г. № 137 (в редакции от 24.12.10 г) «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, постоянно проживающим в Тюменской области, относящимся к категориям, установленным в статье 7 настоящего Закона, при условии принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), за исключением случаев, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, а в отношении категорий, установленных в части второй статьи 7, и (или) решением уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области при предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Тюменской области.

Статьей 7 ч.2 п. «в» этого закона предусмотрено, что право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании срока службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст.1 указанного Закона норма предоставления площади жилого помещения установлена в размере не менее 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ органом местного самоуправления осуществляется принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Исходя из перечисленных требований закона, Прокурор Тобольского района и Седаева Т.В. обоснованно требуют предоставление ей жилого помещения вне очереди.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, судом установлено, что Седаева Т.В. бесспорно является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма, имеет право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма в Тобольском районе, общей площадью не менее 18 кв.м., суд считает, что имеются убедительные основания для возложения на Правительство Тюменской области обязанности обеспечить предоставление Седаевой Т.В. благоустроенного жилого помещения на территории Тобольского района Тюменской области площадью не менее 18 кв.м. по договору социального найма, а на администрацию Тобольского муниципального района обязанности на принятие решения о его предоставлении.

Иных доказательств не представлено. Доводы истицы и прокурора ответчиками не опровергнуты.

В силу изложенного, в соответствии со ст. 52,57 ЖК РФ, ст. 6 ФЗ от 29 декабря 2004 года № 189 « О введении в действие ЖК РФ», ст. 8.11 Бюджетного Кодекса РФ, ст. 1,5,8 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Седаевой Татьяне Викторовне благоустроенного жилого помещения на территории Тобольского района Тюменской области по договору социального найма, площадью не менее 18 квадратных метров из государственного жилищного фонда Тюменской области.

Обязать администрацию Тобольского муниципального района принять решение о предоставлении Седаевой Татьяне Викторовне обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного жилого помещения на территории Тобольского района Тюменской области по договору социального найма, площадью не менее 18 квадратных метров, заключить с Седаевой Татьяной Викторовной договор социального найма на предоставленное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения.

Председательствующий