Гр. дело№ 2-14\2012г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Тобольск 19 января 2012 года
Тобольский районный суд Тюменской области
в составе:
председательствующего
Федерального судьи Варнашовой Г.Е.
С участием прокурора Толмачевой Т.В.
При секретаре Богдановой С.С.
с участием истца Аширбакиева А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-14/2012 г. по иску прокурора Тобольского района в интересах Аширбакиева Альфреда Альбертовича к Правительству Тюменской области, администрации Тобольского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тобольского района обратился в суд в интересах Аширбакиева А.А. с требованиями о возложении на Правительство Тюменской области обязанности обеспечить предоставление Аширбакиеву А.А. благоустроенного жилого помещения на территории Тобольского района Тюменской области по договору социального найма, площадью не менее 18 квадратных метров из государственного жилищного фонда Тюменской области, и возложении на администрацию Тобольского муниципального района обязанности принять решение о предоставлении Аширбакиеву А.А. обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного жилого помещения на территории Тобольского района Тюменской области по договору социального найма, площадью не менее 18 квадратных метров, заключить с Аширбакиевым А.А. договор социального найма на предоставленное жилое помещение.
Требования мотивирует тем, что Аширбакиев А.А., родившийся ДД.ММ.ГГГГ года является лицом из числа детей-сирот, поскольку его мать ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО11 решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. Аширбакиев А.А.. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения <адрес> сельской администрации № № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Аширбакиев А.А. был определен на полное государственное обеспечение в образовательное учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей. На основании распоряжения главы Тобольского района № № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним Аширбакиевым А.А. было установлено попечительство, попечителем назначен муж сестры ФИО12. В ДД.ММ.ГГГГ году Аширбакиев окончил МОУ « <адрес>.»
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы Аширбакиев А.А. отбывал наказание по приговору Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания.
ДД.ММ.ГГГГ Аширбакиев А.А. окончил ГОУ ВПО « <адрес>» по специальности электросварщик. В настоящее время Аширбакиев А.А. проживает в съемной квартире, своего жилья не имеет.
В соответствии с распоряжением главы администрации Тобольского муниципального района № № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении списка детей сирот, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях» Аширбакиев А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и состоит на учете под номером №.
До настоящего времени Аширбакиев А.А. состоит на учете на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, решение о снятии его с этого учета органом местного самоуправления не принималось, жилое помещение по договору социального найма на территории г. Тобольска, Тобольского района не предоставлялось. В настоящее время Аширбакиев А.А. проживает в съемном жилье по адресу <адрес>.
В судебном заседании прокурор и истец Аширбакиев А.А. иск поддержали полностью по основаниям, указанным в заявлении. Аширбакиев А.А. суду пояснил, что за ним не закреплялось жилье, до помещения в школу интернат проживал в <адрес>, в собственности у него нет какого-либо жилого помещения в Тобольском районе и г. Тобольске. Жилье как ребенку-сироте ему не предоставлялось. Его очередь в администрации Тобольского муниципального района на день рассмотрения дела № №.
Представитель ответчика - Правительства Тюменской области в суд не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменном отзыве, представитель просит в иске отказать, т.к. истцу жилье будет предоставлено в порядке очередности.
Представитель ответчика - администрации Тобольского муниципального района в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, в письменном отзыве представитель указал, что считает возможной реализацию ответчиком полномочий по предоставлению жилья в случае выделения для этого целевых денежных средств - Правительством Тюменской области.
Заслушав прокурора, объяснения Аширбакиева А.А., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к детям-сиротам отнесены: -лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, к детям, оставшимся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Как установлено в судебном заседании Аширбакиев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус ребенка сироты.
Решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что отец Аширбакиева А.А. лишен родительских прав.
Копией свидетельства о смерти ФИО13( матери истца.) подтверждается, что она умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно распоряжения главы администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № « Об утверждении списка детей-сирот, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях» и приложения к нему, Аширбакиев А.А. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях под № 68.
Справками сектора по опеке, попечительству и охране прав детства от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что Аширбакиев А.А. действительно является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и действительно не имеет закрепленного жилья на территории Тобольского района.
Справкой отдела по опеке, попечительству и охране прав детства от ДД.ММ.ГГГГ города Тобольска подтверждается, что Аширбакиев А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учете в отделе по опеке, попечительству и охране прав детства г. Тобольска не состоит.
Справкой администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Аширбакиев А.А. состоит на учете в администрации Тобольского муниципального района. Принят на учет ДД.ММ.ГГГГ.
Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, справками БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениями Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что жилых помещений на имя Аширбакиева А.А. в г. Тобольске, Тобольском районе не зарегистрировано.
Таким образом в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Аширбакиев А.А. является лицом из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе судебного разбирательства представителями ответчиков это не было опровергнуто.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Из приведенной нормы следует, что законодатель определил категории граждан, которым предоставляется жилое помещение вне очереди, и Аширбакиев А.А. относится к такой категории граждан.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Аттестатом об основном общем образовании подтверждается, что Аширбакиев А.А. ДД.ММ.ГГГГ года окончил муниципальное общеобразовательное учреждение «<адрес>».Справкой№ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Аширбакиев А.А. отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно диплома о начальном профессиональном образовании, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГОУ ВПО « <адрес>» Аширбакиеву А.А. ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация электросварщик и каменщик.
Судом установлено, что Аширбакиев А.А. был принят на учет лиц, нуждающихся в обеспечении жильем, как сирота ДД.ММ.ГГГГ ; до достижения возраста 23 лет, жилое помещение за ним не закреплялось, по договору социального найма жилье Аширбакиеву А.А. не предоставлялось.
То, что Аширбакиев А.А. собственного жилья не имеет, и жильё ему не предоставлялось, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.
Исследовав представленные материалы, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени Аширбакиев А.А. состоит на учете в жилищных органах администрации Тобольского муниципального района для получения вне очереди жилого помещения по договору социального найма, обязательство по предоставлению жилого помещения до настоящего времени не исполнено.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Частью 2 ст. 6 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 года « О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право стоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а так же в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном жилищным Кодексом РФ.
В соответствии с п.3 Положения о ведении учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и обеспечения сохранения прав указанных категорий граждан на жилые помещения, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 26.01.2009 года №18-п ( в редакции от 11.04.2011 года № 114-п) « О мерах по обеспечению реализации гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на жилые помещения». Дети- сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, признаются нуждающимися в жилых помещениях со дня возникновения у них статуса ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо со дня утраты ими прав на жилое помещение.
Статьей 5 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Правительство Тюменской области в соответствии с абз. 3 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
В соответствии со ст. ст. 8, 11 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства должны быть предусмотрены в бюджете субъекта РФ, утвержденном законом соответствующего субъекта РФ.
В силу п. «и» ч.1 ст. 3 Закона Тюменской области от 12.10.2001 г. № 426 «О бюджетном процессе в Тюменской области» Правительство области осуществляет правовое регулирование бюджетного процесса и обладает полномочиями по установлению и исполнению обязательств областного бюджета.
Согласно ст. 2 Закона Тюменской области от 07.10.1999 г. № 137 (в редакции от 24.12.10 г) «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, постоянно проживающим в Тюменской области, относящимся к категориям, установленным в статье 7 настоящего Закона, при условии принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), за исключением случаев, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, а в отношении категорий, установленных в части второй статьи 7, и (или) решением уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области при предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Тюменской области.
Статьей 7 ч.2 п. «в» этого закона предусмотрено, что право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании пребывания в образовательных или иных учреждениях ; в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании срока службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст.1 указанного Закона норма предоставления площади жилого помещения установлена в размере не менее 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ органом местного самоуправления осуществляется принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Исходя из перечисленных требований закона, Прокурор Тобольского района и Аширбакиев А.А. обоснованно требуют предоставление ему жилого помещения вне очереди.
Судом установлено, что Аширбакиев А.А.. бесспорно является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору найма, имеет право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма в Тобольском районе, общей площадью не менее 18 кв.м.. Суд считает, что имеются убедительные основания для возложения на Правительство Тюменской области обязанности обеспечить предоставление Аширбакиеву А.А. благоустроенного жилого помещения на территории Тобольского района Тюменской области площадью не менее 18 кв.м. по договору социального найма, а на администрацию Тобольского муниципального района обязанности на принятие решения о его предоставлении. В силу изложенного, в соответствии со ст. 52,57 ЖК РФ, ст. 6 ФЗ от 29 декабря 2004 года № 189 « О введении в действие ЖК РФ», ст. 8.11 Бюджетного Кодекса РФ,ст. 1,5,8 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Аширбакиеву Альфреду Альбертовичу благоустроенного жилого помещения на территории Тобольского района Тюменской области по договору социального найма, площадью не менее 18 квадратных метров из государственного жилищного фонда Тюменской области.
Обязать администрацию Тобольского муниципального района принять решение о предоставлении Аширбакиеву Альфреду Альбертовичу обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного жилого помещения на территории Тобольского района Тюменской области по договору социального найма, площадью не менее 18 квадратных метров, заключить с Аширбакиевым Альфредом Альбертовичем договор социального найма на предоставленное жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения.
Председательствующий