Гр. дело№ 2-36\2012г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Тобольск 31 января 2012 года
Тобольский районный суд Тюменской области
в составе:
председательствующего
Федерального судьи Варнашовой Г.Е.
С участием прокурора Толмачевой Т.В.
При секретаре Богдановой С.С.
с участием истца Суючева М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-36/2012 г. по иску прокурора Тобольского района в интересах Суючева Марселя Нюрсламовича к Правительству Тюменской области, администрации Тобольского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тобольского района обратился в суд в интересах Суючева М.Н. с требованиями о возложении на Правительство Тюменской области обязанности обеспечить предоставление благоустроенного жилого помещения на территории Тобольского района Тюменской области по договору социального найма, площадью не менее 18 квадратных метров из государственного жилищного фонда Тюменской области, и возложении на администрацию Тобольского муниципального района обязанности принять решение о предоставлении Суючеву М.Н. обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного жилого помещения на территории Тобольского района Тюменской области по договору социального найма, площадью не менее 18 квадратных метров, заключить с Суючевым М.Н. договор социального найма на предоставленное жилое помещение.
Требования мотивирует тем, что Суючев М.Н., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, является лицом из числа детей-сирот, поскольку его мать ФИО10 и отец ФИО11 решением Тобольского районного суда ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Суючев М.Н. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ.
Над несовершеннолетним была учреждена опека, опекуном назначена ФИО12.
В ДД.ММ.ГГГГ году Суючев М.Н. окончил <данные изъяты>.
С ДД.ММ.ГГГГ г.г. Суючев М.Н. находился на службе в рядах Российской армии.
С ДД.ММ.ГГГГ годы Суючев обучался в <данные изъяты>», по окончании присвоена квалификация « <данные изъяты>».
В настоящее время Суючев М.Н. проживает в <адрес>, в квартире у сестры, своего жилья не имеет.
В соответствии с распоряжением главы администрации Тобольского муниципального района № № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении списка детей сирот, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях» Суючев М.Н. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и на день рассмотрения дела состоит на учете под номером №
До настоящего времени Суючев М.Н.. состоит на учете на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, решение о снятии его с этого учета органом местного самоуправления не принималось, жилое помещение по договору социального найма на территории <адрес> не предоставлялось.
В судебном заседании прокурор и истец Суючев М.Н. иск поддержали полностью по основаниям, указанным в заявлении. Суючев М.Н. суду пояснил, что за ним не закреплялось жилье, с момента лишения родителей родительских прав он проживал в <адрес> у опекуна, которым являлась его сестра. В собственности у него нет какого-либо жилого помещения в <адрес>. Жилье как ребенку-сироте ему не предоставлялось. Его очередь в администрации Тобольского муниципального района на день рассмотрения дела № №.
Представитель ответчика - Правительства Тюменской области в суд не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменном отзыве, представитель просит в иске отказать, т.к. удовлетворение исковых требований Суючева М.Н. повлечет нарушение прав других лиц, ранее вставших на учет.
Представитель ответчика - администрации Тобольского муниципального района в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, в письменном отзыве представитель указал, что считает возможной реализацию ответчиком полномочий по предоставлению жилья в случае выделения для этого целевых денежных средств - Правительством Тюменской области.
Заслушав прокурора, объяснения Суючева М.Н., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к детям-сиротам отнесены: -лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, к детям, оставшимся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Как установлено в судебном заседании Суючев М.Н ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус ребенка сироты.
Решением Тобольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что родители Суючева М.Н. –отец ФИО14 и мать ФИО15 лишены родительских прав.
Согласно распоряжения главы администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № « Об утверждении списка детей-сирот, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях» и приложения к нему, Суючев М.Н. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях под № №
Справками сектора по опеке, попечительству и охране прав детства от ДД.ММ.ГГГГ №№ № и №, подтверждается, что Суючев М.Н. действительно является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и действительно не имеет закрепленного жилья на территории Тобольского района.
Справками администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №467 и 468 и от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждается, что Суючев М.Н. действительно состоит на регистрационном учете в <адрес> и проживает с ДД.ММ.ГГГГ у своей сестры ФИО16., своего жилья на территории <адрес> сельского поселения не имеет.
Справкой администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Суючев М.Н. состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Номер в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №. Дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.
Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, справками БТИ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениями Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что жилых помещений на имя Суючева М.Н. в г. Тобольске, Тобольском районе не зарегистрировано.
Таким образом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Суючев М.Н. является лицом из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе судебного разбирательства представителями ответчиков это не было опровергнуто.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Из приведенной нормы следует, что законодатель определил категории граждан, которым предоставляется жилое помещение вне очереди, и Суючев М.Н. относится к такой категории граждан.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Аттестатом о среднем (полном ) общем образовании подтверждается, что Суючев М.Н. ДД.ММ.ГГГГ окончил муниципальное общеобразовательное учреждение <адрес> общеобразовательную среднюю школу Тобольского района, Тюменской области.
Дипломом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Суючев М.Н. окончил <данные изъяты>.
Копией военного билета подтверждается, что Суючев М.Н. проходил военную службу в Российской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что Суючев М.Н. был принят на учет лиц, нуждающихся в обеспечении жильем, как сирота ДД.ММ.ГГГГ. До достижения возраста 23 лет, жилое помещение за ним не закреплялось, по договору социального найма жилье Суючеву М.Н. не предоставлялось.
То, что Суючев М.Н. собственного жилья не имеет, и жильё ему не предоставлялось, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.
Исследовав представленные материалы, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени Суючев М.Н.. состоит на учете в жилищных органах администрации Тобольского муниципального района для получения вне очереди жилого помещения по договору социального найма, обязательство по предоставлению жилого помещения до настоящего времени не исполнено.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Частью 2 ст. 6 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 года « О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право стоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а так же в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном жилищным Кодексом РФ.
В соответствии с п.3 Положения о ведении учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и обеспечения сохранения прав указанных категорий граждан на жилые помещения, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 26.01.2009 года №18-п ( в редакции от 11.04.2011 года № 114-п) «О мерах по обеспечению реализации гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на жилые помещения». Дети - сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, признаются нуждающимися в жилых помещениях со дня возникновения у них статуса ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо со дня утраты ими прав на жилое помещение.
Статьей 5 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Правительство Тюменской области в соответствии с абз. 3 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
В соответствии со ст. ст. 8, 11 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства должны быть предусмотрены в бюджете субъекта РФ, утвержденном законом соответствующего субъекта РФ.
В силу п. «и» ч.1 ст. 3 Закона Тюменской области от 12.10.2001 г. № 426 «О бюджетном процессе в Тюменской области» Правительство области осуществляет правовое регулирование бюджетного процесса и обладает полномочиями по установлению и исполнению обязательств областного бюджета.
Согласно ст. 2 Закона Тюменской области от 07.10.1999 г. № 137 (в редакции от 24.12.10 г) «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, постоянно проживающим в Тюменской области, относящимся к категориям, установленным в статье 7 настоящего Закона, при условии принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), за исключением случаев, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, а в отношении категорий, установленных в части второй статьи 7, и (или) решением уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области при предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Тюменской области.
Статьей 7 ч.2 п. «в» этого закона предусмотрено, что право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании пребывания в образовательных или иных учреждениях ; в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании срока службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст.1 указанного Закона норма предоставления площади жилого помещения установлена в размере не менее 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ органом местного самоуправления осуществляется принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Исходя из перечисленных требований закона, Прокурор Тобольского района и Суючев М.Н. обоснованно требуют предоставление ему жилого помещения вне очереди.
Судом установлено, что Суючев М.Н., бесспорно является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, имеет право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма в Тобольском районе, общей площадью не менее 18 кв.м. Суд считает, что имеются убедительные основания для возложения на Правительство Тюменской области обязанности обеспечить предоставление Суючеву М.Н. благоустроенного жилого помещения на территории Тобольского района Тюменской области площадью не менее 18 кв.м. по договору социального найма, а на администрацию Тобольского муниципального района обязанности на принятие решения о его предоставлении. В силу изложенного, в соответствии со ст. 52,57 ЖК РФ, ст. 6 ФЗ от 29 декабря 2004 года № 189 « О введении в действие ЖК РФ», ст. 8.11 Бюджетного Кодекса РФ, ст. 1,5,8 ФЗ РФ от 21.12.1996 года № 159 ФЗ с изменениями от 21.11.2011 года « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Суючеву Марселю Нюрсламовичу благоустроенного жилого помещения на территории Тобольского района Тюменской области по договору социального найма, площадью не менее 18 квадратных метров из государственного жилищного фонда Тюменской области.
Обязать администрацию Тобольского муниципального района принять решение о предоставлении Суючеву Марселю Нюрсламовичу обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного жилого помещения на территории Тобольского района Тюменской области по договору социального найма, площадью не менее 18 квадратных метров, заключить с Суючевым Марселем Нюрсламовичем договор социального найма на предоставленное жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения.
Председательствующий