№ 2-21\2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Тобольск 03 февраля 2012 года
Тобольский районный суд Тюменской области
в составе: председательствующего судьи Свистельниковой Н.А.
с участием помощника прокурора Тобольского района Толмачевой Т.В.
при секретаре Ламбиной И.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тобольского района в интересах Хохряковой Ольги Эдуардовны к Правительству Тюменской области, администрации Тобольского муниципального района о предоставлении жилого помещения,
установил:
Прокурор Тобольского района обратился в суд в интересах Хохряковой Ольги Эдуардовны с требованиями о возложении на Правительство Тюменской области обязанности обеспечить предоставление Хохряковой О.Э. благоустроенного жилого помещения на территории Тобольского района Тюменской области по договору социального найма, жилое помещение, площадью не менее 18 квадратных метров из государственного жилищного фонда Тюменской области, о возложении на администрацию Тобольского муниципального района обязанности предоставить Хохряковой О.Э. благоустроенное жилое помещение на территории Тобольского района Тюменской области по договору социального найма, площадью не менее 18 квадратных метров, заключить с Хохряковой О.Э. договор социального найма на предоставленное жилое помещение.
Требования мотивирует тем, что Хохрякова О.Э. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать ФИО11 решением Тобольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец ФИО12 решением Тобольского районного суда ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. Хохрякова О.Э. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ г. Приказом № № п от ДД.ММ.ГГГГ Хохрякова Ольга Эдуардовна передана в приемную семью ФИО13.
В судебном заседании прокурор и истец Хохрякова О.Э. уточнив требования, просят обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Хохряковой О.Э. благоустроенного жилого помещения на территории Тобольского района Тюменской области по договору социального найма, площадью не менее 18 квадратных метров из государственного жилищного фонда Тюменской области. Обязать администрацию Тобольского муниципального района принять решение о предоставлении Хохряковой О.Э. обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного жилого помещения на территории Тобольского района Тюменской области по договору социального найма, площадью не менее 18 квадратных метров, заключить с Хохряковой О.Э. договор социального найма на предоставленное жилое помещение. Хохрякова О.Э. суду пояснила, что за ней не закреплялось жилье, по договору социального найма жилое помещение не предоставлялось, в собственности у нее не имеется жилого помещения.
Представитель ответчика - Правительства Тюменской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, имеется уведомление, от представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве, поступившем в суд 23.01.2012 г. представитель выразил свое несогласие с иском, указал, что удовлетворение исковых требований в данном случае повлечет нарушение прав других лиц, вставших на учет ранее Хохряковой О.Э.
Представитель ответчика - администрации Тобольского муниципального района в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, имеется уведомление, в письменном отзыве, поступившем ДД.ММ.ГГГГ представитель указал, что считает возможной реализацию ответчиком полномочий по предоставлению жилья в случае выделения целевых денежных средств для этого <адрес>.
Заслушав прокурора, объяснения Хохряковой О.Э., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, к детям, оставшимся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;
Как установлено в судебном заседании, Хохрякова Ольга Эдуардовна родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями истца значатся ФИО14 и ФИО15, что подтверждается копией свидетельства о рождении.
Решением Тобольского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 лишена родительских прав в отношении Хохряковой О.Э. Решением Тобольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 лишен родительских прав в отношении Хохряковой О.Э.
Факт смерти ФИО18. ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о смерти.
Распоряжением Главы ОМО Тобольский район № № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Хохрякова О.Э. устроена в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на государственное обеспечение.
Приказом начальника Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г. Тобольска № № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Хохрякова О.Э. передана в приемную семью ФИО19.
Распоряжением Главы администрации Тобольского муниципального района № № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список детей-сирот, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях. Из представленного приложения к указанному распоряжению усматривается, что Хохрякова О.Э. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на ДД.ММ.ГГГГ под № №, с ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что в ходе судебного разбирательства представителями ответчиков опровергнуто не было.
Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Частью 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Из приведенной нормы следует, что законодатель определил категории граждан, которым предоставляется жилое помещение вне очереди.
При этом в силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Частью 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Из представленной копии аттестата усматривается, что Хохрякова О.Э. в ДД.ММ.ГГГГ году окончила <адрес>, Хохрякова О.Э., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право в соответствии со ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на получение жилого помещения вне очереди.
Судом установлено, что Хохрякова О.Э. была принята на учет лиц, нуждающихся в обеспечении жильем, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ, до достижения возраста 23 лет.
Как усматривается из выписки из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированных прав на недвижимое имущество за Хохряковой Ольгой Эдуардовной не имеется.
Согласно письму администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, письму администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ, письму Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма жилье Хохряковой О.Э. не предоставлялось, жилое помещение за ней не закреплялось.
Как пояснила в судебном заседании Хохрякова О.Э., ранее она проживала по адресу: <адрес>, в настоящее время она проживает по адресу: <адрес>, без оформления договора, данная квартира принадлежит ФИО20.
По сообщению ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> принадлежит ФИО21ФИО22., по сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ квартира, находящаяся по адресу: <адрес> принадлежит ФИО23. на праве общей долевой собственности.
Исследовав представленные материалы, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени Хохрякова О.Э. состоит на учете в жилищных органах администрации Тобольского муниципального района для получения вне очереди жилого помещения по договору социального найма, обязательство по предоставлению жилого помещения до настоящего времени не исполнено.
Статьей 5 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Согласно абз. 3 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
В соответствии со ст.ст. 8, 11 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства должны быть предусмотрены в бюджете субъекта РФ, утвержденном законом соответствующего субъекта РФ.
В силу п. «и» ч.1 ст. 3 Закона Тюменской области от 12.10.2001 г. № 426 «О бюджетном процессе в Тюменской области» Правительство области осуществляет правовое регулирование бюджетного процесса и обладает полномочиями по установлению и исполнению обязательств областного бюджета.
Согласно ст. 2 Закона Тюменской области от 07.10.1999 г. № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, постоянно проживающим в Тюменской области, относящимся к категориям, установленным в статье 7 настоящего Закона, при условии принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), за исключением случаев, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, а в отношении категорий, установленных в части второй статьи 7, и (или) решением уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области при предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Тюменской области.
Статьей 7 ч.2 п. «в» Закона Тюменской области от 07.10.1999 г. № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» предусмотрено, что право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании срока службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии со ст.1 указанного Закона норма предоставления площади жилого помещения установлена в размере не менее 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ органом местного самоуправления осуществляется принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
При этом, возражения представителя Правительства Тюменской области суд во внимание не принимает, поскольку обеспечение Хохряковой О.Э. вне очереди жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от порядкового номера в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, необходимым возложить обязанность на Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Хохряковой О.Э. благоустроенного жилого помещения на территории Тобольского района Тюменской области площадью не менее 18 кв.м., а администрацию Тобольского муниципального района принять решение о предоставлении жилого помещения.
Иных доказательств не представлено.
Руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Хохряковой Ольге Эдуардовне благоустроенного жилого помещения на территории Тобольского района Тюменской области по договору социального найма, площадью не менее 18 квадратных метров из государственного жилищного фонда Тюменской области.
Обязать администрацию Тобольского муниципального района принять решение о предоставлении Хохряковой Ольге Эдуардовне обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного жилого помещения на территории Тобольского района Тюменской области по договору социального найма, площадью не менее 18 квадратных метров, заключить с Хохряковой Ольгой Эдуардовной договор социального найма на предоставленное жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение одного месяца.
Решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2012 года.
Судья Свистельникова Н.А.