РЕШЕНИЕ гр. дело № 2- 98/2011 г. ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5 мая 2011 года г. Тобольск Тобольский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего федерального судьи Варнашовой Г.Е. с участием прокурора Хайдаровой Э.М. представителя администрации Байкаловского сельского поселения Зевакина С.Ф. при секретаре Богдановой С.С. при участии специалиста : старшего государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО Беляевой Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-98/2011 года по заявлению прокурора Тобольского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Байкаловского сельского поселения Тобольского муниципального района и принятию мер по соблюдению требований ветеринарно-санитарного законодательства и устранении допущенных нарушений. УСТАНОВИЛ: Прокурор Тобольского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации ... Тобольского муниципального района и принятию мер по соблюдению требований ветеринарно-санитарного законодательства и устранении допущенных нарушений. Свои требования прокурор мотивирует тем, что в связи с обращением старшего государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО проведена проверка соблюдения ветеринарно-санитарного законодательства на территории Тобольского района. Проверкой, проведенной прокуратурой Тобольского района установлено, что на территории ... Тобольского муниципального района, Тюменской области имеется скотомогильник Номер обезличен, расположенный западнее ... на расстоянии Номер обезличен км от левого поворота полевой автодороги от .... Данный скотомогильник находится на балансе сельской администрации, стоимостью Номер обезличен рубль. 20.10 2010 года старшим государственным инспектором ФИО6. были выявлены следующие нарушения Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ от 04.12.1995 № 13-7-2/469: захоронение биологических отходов осуществляется на поверхности земли скотомогильника; территория скотомогильника заросла травой и кустарником; на территории скотомогильника не оборудовано место для вскрытия трупов животных, помещение для хранения дезосредств, инвентаря, спецодежды; над биотермической ямой отсутствует навес; ворота скотомогильника не запираются на замок. В соответствии с п.1п.п.8 ст. 14 и п.5 ч. 3 ст. 50 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений относится к вопросам местного значения поселения. Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермических ям) с учетом их назначения является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций. ФИО5ть по осуществлению таких мер возложена на местную администрацию. Поскольку скотомогильник Номер обезличен находится на балансе администрации ..., поэтому бремя его содержания и приведения в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил возлагается на местную администрацию. Нахождение скотомогильника в таком состоянии, как это указано в акте проверки, повышает риск возникновения чрезвычайных ситуаций, угрожает жизни и здоровью людей, окружающей среде. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Байкаловского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований ветеринарно-санитарного законодательства и обязать администрацию привести скотомогильник Номер обезличен в соответствие с требованиями Ветеринарно-санитарных Правил. Прокурор заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, указав что нарушения должны быть устранены в течение Дата обезличена года, исключив требование обустройства вала вдоль забора скотомогильника. Представитель администрации ... с требованиями прокурора не согласен, т.к. скотомогильник, хотя и находится на балансе администрации, но средства на его содержание в бюджет не включены и денег на обустройство его у них нет. Что касается запирания ворот скотомогильника, нет ответственного, кому можно это поручить, т.к. ветеринарной службы в населенном пункте нет. Считает, что ответственность должна нести Администрация Тобольского муниципального района. Все нарушения, указанные в акте проверки государственным инспектором ФИО8. и протоколе от Дата обезличена года действительно имели место. Часть из них устранили, а именно : захоронили, находящиеся на поверхности останки животных, в ближайшее время закроют ворота скотомогильника на замок. Устранение остальных нарушений требует наличие денежных средств, которых у них нет. Исследовав материалы дела, выслушав заявителя, объяснения представителя администрации ..., заключение специалиста, о необходимости приведения скотомогильника в соответствие с действующими правилами, заключение прокурора, полагавшего признать бездействие администрации незаконными и возложить на администрацию ... обязанность устранить допущенные нарушения, суд находит требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Протоколом от Дата обезличена года старшего государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО ФИО9 и фототаблицей к нему из 8 фотографий подтверждается, что захоронение биологических отходов осуществляется на поверхности земли скотомогильника; территория скотомогильника заросла травой и кустарником; на территории скотомогильника не оборудовано место для вскрытия трупов животных, помещение для хранения дезосредств, инвентаря, спецодежды; над биотермической ямой отсутствует навес; ворота скотомогильника не запираются на замок. Данным протоколом, подписанным представителем администрации, подтверждается, что действительно администрацией ... мероприятия, направленные на уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а так же на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде не проводятся. Скотомогильник Номер обезличен должным образом не оборудован, ответственных за устройство и его санитарное состояние нет, биологические отходы в биотермическую яму не утилизируются, территория заросла травой, валяются останки животных, не оборудовано место для вскрытия животных, над ямой отсутствует навес, помещение для вскрытия животных и хранения дезинфицирующих средств отсутствуют, ветеринарно -санитарные правила нарушаются. Копией Положения об администрации Байкаловского сельского поселения подтверждается, что данным положением регламентированы основные задачи, функции, деятельность администрации, где указано, что в области охраны природы администрация осуществляет полномочия в соответствии с действующим законодательством. Согласно инвентарной карточки учета основных средств Номер обезличен от Дата обезличена года и справки от Дата обезличена года скотомогильник, расположенный за ..., числится на балансе администрации ... с Дата обезличена года под инвентарным номером Номер обезличен, стоимостью Номер обезличен рубль. Сообщением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от Дата обезличена года информация о собственнике скотомогильника Номер обезличен в ЕГРП отсутствует. Совокупностью изложенных доказательств, которые являются достаточными, допустимыми и достоверными подтверждается, что действительно установлен факт бездействия Администрации ..., выразившийся в непринятии мер по соблюдению требований ветеринарного законодательства, это бездействие следует признать незаконным, т.к. скотомогильник Номер обезличен, находящийся на балансе Администрации ... находится в запущенном состоянии, а меры экологической безопасности на скотомогильнике постоянно нарушаются. Доказательств, опровергающих факты бездействия Администрации ..., не представлено. В силу изложенного в соответствии с пп 8 п.1ст.14, п.5ч.3 ст.50 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.1.2; 1.1.6; 5.6; 5.8; 6.2; 6.4 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. 04.12.1995 № 13-7-2/469 руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие Администрации ... Тобольского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований ветеринарно - санитарного законодательства. Обязать Администрацию ..., Тобольского муниципального района до Дата обезличена года привести скотомогильник Номер обезличен расположенный вблизи ... в соответствие с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных 04.12.1995 года № 13-7-2/469 : установить навес над биотермической ямой; построить помещение для вскрытия трупов животных; построить помещение для хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов; обеспечить закрытие ворот скотомогильника на замок. Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение 10 дней с момента оглашения.