РЕШЕНИЕ гр. дело № 2-167/2011 г. ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 июня 2011 года г. Тобольск Тобольский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего федерального судьи Варнашовой Г.Е при секретаре Якубовой Э.Р. с участием прокурора Хайдаровой Э.М. представителя администрации Санниковского сельского поселения Атнагулова Ч.Т. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-167/2011 года по заявлению прокурора Тобольского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Санниковского сельского поселения Тобольского муниципального района выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории поселения и возложении обязанности по их ликвидации на территории поселения в срок до 1 августа 2011 года. УСТАНОВИЛ: Прокурор Тобольского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации ..., выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории поселения и возложении обязанности по их ликвидации на территории поселения в срок до 1 августа 2011 года. Свои требования прокурор мотивирует тем, что Дата обезличена года прокуратурой Тобольского района, Тюменской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере охраны лесов от пожаров, в ходе которой были выявлены, в том числе: нарушения экологического и санитарно-экологического законодательства в лесах на территории ... поселения. В ходе проверки установлено, что: на участке земли, расположенном на расстоянии Номер обезличен метров от свертка справа от Номер обезличен км дороги ...-..., находится свалка бытового мусора, площадью около Номер обезличен кв.м; на участке земли, расположенном на расстоянии Номер обезличен метров слева от Номер обезличен километра дороги ... в ... за магазином -...» находится свалка бытового мусора, площадью около Номер обезличен кв.м; на участке земли, расположенном на расстоянии Номер обезличен метров от Номер обезличен км дороги ... справа за рекой ... находится свалка бытового мусора, протяженностью Номер обезличен метров, площадью около Номер обезличен кв.м; на участке земли, расположенном на расстоянии Номер обезличен метров от Номер обезличен километра дороги ... слева за ..., площадью около Номер обезличен кв.м. Администрацией поселения не организован вывоз мусора с территории сельского поселения, контейнера по сбору мусора в деревнях сельского поселения отсутствуют. Все четыре участка не пригодны для размещения полигона твердых бытовых отходов, свалки расположены в местах, специально не отведенных для этих целей. Администрацией ... не выполняются требования ст. 68 ФЗ №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципальных образований возлагается на органы местного самоуправления. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Ненадлежащее выполнение администрацией ... обязанностей, возложенных законом, приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории данного сельского поселения, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения. Этим нарушаются права неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7 ФЗ « Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации ..., выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории поселения и обязать администрацию ликвидировать 4 свалки мусора в местах, указанных в заявлениях. В судебном заседании прокурор, заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования, полностью поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что свалки должны быть ликвидированы в срок до 1 августа 2011 года. При этом прокурор исключил требование о ликвидации свалки мусора, расположенной на расстоянии Номер обезличен метров от Номер обезличен километра дороги ... слева за рекой ..., т.к. на момент рассмотрения дела в судебном заседании, данная свалка мусора ликвидирована. Представитель администрации ... с требованиями прокурора согласен, пояснил, что действительно на территории поселения отсутствуют специально отведенные для свалок мусора места. т.к. вопрос о предоставлении для этих целей земельного участка он пытался решить, но безуспешно. До рассмотрения дела администрацией ... ликвидирована свалка мусора слева за ..., о чем представил акт и фотографии. Пояснил, что другие 3 свалки будут ликвидированы до 1 августа 2011 года. Исследовав материалы дела, выслушав заявителя, объяснения представителя администрации ..., заключение прокурора, полагавшего признать бездействие администрации незаконными и возложить на администрацию Санниковского сельского поселения обязанность ликвидировать несанкционированные свалки мусора на территории поселения в срок до 1 августа 2011 года, суд находит требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Актом проверки соблюдения требований законодательства от Дата обезличена года и фототаблицей к нему подтверждается, что на территории Санниковского сельского поселения находятся 4 свалки бытового мусора на участках земли, расположенных: на расстоянии Номер обезличен метров от свертка справа от Номер обезличен км дороги ... - свалка, площадью около Номер обезличен кв.м; на расстоянии Номер обезличен метров слева от Номер обезличен километра дороги ... в ... за магазином ...» - площадью около Номер обезличен кв.м; на расстоянии Номер обезличен метров от Номер обезличен км дороги ... справа за рекой ... - свалка, протяженностью Номер обезличен метров, площадью около Номер обезличен кв.м; на расстоянии Номер обезличен метров от Номер обезличен километра дороги ... слева за ..., - свалка, площадью около Номер обезличен кв.м. Данные участки не пригодны для размещения полигона твердых бытовых отходов. Так, в нарушение ст.ст. 11,13,14,18 « Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» отсутствуют акты ввода полигона в эксплуатацию, отсутствуют гидрогеологические заключения о возможности размещения полигона ТБО, собственник полигона ТБО не определен, мероприятия по межеванию земельных участков под полигоны ТБО не проводились. Копией Положения об администрации ... подтверждается, что данным положением регламентированы основные задачи, функции, деятельность администрации, где указано, что в области охраны природы администрация осуществляет полномочия в соответствии с действующим законодательством. Совокупностью изложенных доказательств, которые являются достаточными, допустимыми и достоверными подтверждается, что действительно установлен факт бездействия администрации ..., выразившийся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории поселения. Администрацией ... ненадлежаще выполняются возложенные законом обязанности. Администрацией не соблюдаются требования ст.ст. 11,51,68 Федерального закона « Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7- ФЗ; ст. 8,13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Ненадлежащее выполнение администрацией Санниковского сельского поселения, возложенных законом обязанностей, приводит к значительному ухудшению санитарно -эпидемиологической обстановки на территории данного сельского поселения, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду. Администрация ... не осуществляет должный контроль в области охраны природы, не организует свою деятельность в области обращения с отходами на территории муниципального образования. Доказательств, опровергающих факты бездействия администрации ..., не представлено. В силу изложенного в соответствии со ст.14 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст.11,51,68 Федерального закона « Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ; ст. ст. 8,13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие Администрации ... Тобольского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории поселения. Обязать Администрацию ..., Тобольского муниципального района до 1 августа 2011 года ликвидировать свалки мусора, расположенные : На расстоянии Номер обезличен метров от свертка справа от Номер обезличен километра дороги ..., площадью Номер обезличен кв.м; На расстоянии Номер обезличен м слева от Номер обезличен километра дороги ... в ... за магазином ...», площадью около Номер обезличен кв. метров. На расстоянии Номер обезличен метров от Номер обезличен километра дороги ... справа За рекой ... протяженностью Номер обезличен метров, площадью около Номер обезличен кв.м. Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение 10 дней с момента оглашения.