г.Тобольск                                                      30 марта 2011 года                                                  

Судья Тобольского районного суда Тюменской области Свистельникова Н.А. рассмотрев в порядке подготовки к судебному заседанию материалы по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Сургут», по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Тобольский районный суд поступил протокол по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Газпром трансгаз Сургут», юридический адрес: <адрес>

Проверив составленный протокол, суд находит, что должностное лицо, составившее протокол, допустило существенное нарушение прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители, которыми в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым, представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является, поэтому его извещение не может расцениваться как извещение законного представителя.

В нарушении данного требования при составлении протокола по ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении к участию в деле не был привлечен его законный представитель, которым в соответствии с законом, является его руководитель, либо иной выборный или единоличный орган юридического лица, указанный в Уставе. Так, в материалах дела отсутствует Устав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из положений ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что любой иной сотрудник организации, учреждения, предприятия, и не являющийся в соответствии с учредительными документами органом юридического лица, не является законным представителем юридического лица, при этом полномочия законного представителя не могут быть переданы по доверенности. Лицо, которому выдана доверенность от имени руководителя юридического лица, может быть допущено к участию в деле об административном правонарушении только в качестве защитника, в соответствии со ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Газпром трансгаз Сургут», в качестве законного представителя участвовал начальник Тобольского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Сургут» Данилов А.В. по доверенности от генерального директора ООО «Газпром трансгаз Сургут» Иванова И.А.

Учитывая, что в материалах дела отсутствует Устав, у суда нет оснований сделать вывод о возможности участия в качестве законного представителя Данилова А.В., который, следовательно, не мог участвовать при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Газпром трансгаз Сургут» в качестве законного представителя, не мог знакомиться с протоколом, дать объяснения вместо законного представителя.

Так, суду не представлено достоверных сведений о законном представителе юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, который вправе знать о привлечении возглавляемого им юридического лица к административной ответственности, ознакомиться с протоколом. Если в Уставе имеются сведения о наличии исполнительных или иных органов юридического лица, они также вправе участвовать в деле об административном правонарушении.

В нарушение требований ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола по ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Газпром трансгаз Сургут» к участию в деле не был привлечен его законный представитель, которым, в соответствии с законом является его руководитель, либо иной выборный или единоличный орган юридического лица, указанный в Уставе, в адрес законного представителя не направлено уведомление о времени и месте составления протокола, что влечет нарушение прав данного лица, предусмотренных статьями 25.4, 28.2 КоАП РФ. Должностным лицом, составившим протокол не представлен Устав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не представлены документы, подтверждающие полномочия генерального директора, материалы представлены неполно.

Таким образом, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Газпром трансгаз Сургут» не ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, не вручена под расписку копия протокола, ему не предоставлена возможность дать объяснения по делу, сделать замечания к протоколу, не разъяснены права и обязанности в связи с производством по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, о чем в случае необходимости выносится определение.

Учитывая, что отсутствие привлечения законного представителя ООО «Газпром трансгаз Сургут» к участию в деле, является существенным недостатком протокола, нарушением процессуальных прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, считаю необходимым протокол об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Газпром трансгаз Сургут» и иные материалы дела возвратить должностному лицу, составившему протокол по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч. 1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

определил:

Протокол по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Сургут», по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы возвратить должностному лицу, составившему протокол, главному государственному инспектору Тобольского района по пожарному надзору Отделения надзорной деятельности по Тобольскому муниципальному району МОНД № 1 Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Тюменской области, Виноградову С.М. - в связи с неправильным составлением протокола и оформления других материалов, для устранения допущенных нарушений.

     Судья