№12-25/2011

РЕШЕНИЕ

г. Тобольск                                                                         31 октября 2011 года

Судья Тобольского районного суда     Тюменской области Зульбугарова Елена Ахматхановна, при секретаре Басмановой А.Т., с участием представителя УГАН по Тюменской области ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.26 КоАП РФ в отношении

ТЯПКИНА ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора УГАДН по <адрес> ФИО6 № БРФ 72 от ДД.ММ.ГГГГ Тяпкин Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Тяпкин Е.А. с постановлением не согласен, просит его признать незаконным и отменить за отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что ему было вменено нарушение ст. 7 ФЗ РФ от 24.07.98г «О государственном контроле за осуществлением международных перевозок». Согласно статье 7 указанного Закона запрещаются перевозкигрузов и пассажиров между Пунктами, расположенными на территории Российской Федерации, транспортными средствами, принадлежащим иностранным перевозчикам.

Таким образом, к осуществлению внутренних перевозок в России допускаются только российские юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 24.07.1998г. №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок», иностранный перевозчик -иностранное юридическое или физическое лицо, использующее принадлежащее ему Транспортное средство для перевозок грузов или пассажиров, в то время как российский перевозчик- это российское юридическое лицо, использующее ему грузовое транспортное средство либо автобус для перевозок грузов либо пассажиров.

Он является гражданином Российской Федерации, работником (водителем) ФИО5, которая зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации, оплачивает установленные законом налоги и сборы как резидент Российской Федерации. В протоколе № инспектор намерено указывает его работодателем ФИО3 -гражданина Казахстана, хотя он никогда не состоял с ним в трудовых отношениях, о чем инспектору говорилось неоднократно. Им был предъявлен трудовой договор с ИП ФИО5 и данный факт был зафиксирован в объяснении.

Таким образом, его работодатель ИП ФИО5 не является иностранным перевозчиком.

Транспортное средство марки <данные изъяты> государственный номер <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ФИО3, но на основании договора аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему, указанное транспортное средство было передано в аренду ИП ФИО8.Договор аренды транспортного средства был предъявлен инспектору, но не был взят им во внимание.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Согласно ст. 607 ГК РФ, объектом аренды может быть в том числе и транспортное средство.

При этом согласно ст. 638 ГК РФ, арендатор в рамках осуществления коммерческой эксплуатации арендованного транспортного средствавправе без согласия арендодателя от своего имени заключать с третьими лицами договоры перевозки и иные договоры, если они не противоречат целям использование транспортного средства, указанным в договоре аренды, а если такие цели не установлены, назначению транспортного средства.

Таким образом, в период действия договора аренды транспортного средства как с экипажем, так и без него, арендатор является лицом, осуществляющим эксплуатацию транспортного средства, а, следовательно, лицом, которое на законных основаниях владеет и пользуется транспортным средством.

В таком случае в период действия договора аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО9 является лицом, которому принадлежит автобус марки <данные изъяты> государственный номер <данные изъяты> на праве аренды.

Всоответствии со ст. 1 ФЗ от 24.07.1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка выполнения», под перевозчиком понимается юридическое или физическое лицо, использующее принадлежащее ему грузовое транспортное средство либо автобус для перевозки грузов или пассажиров. При этом Закон не устанавливает строгих ограничений на видпринадлежности транспортного средства перевозчику.

Следовательно, правила, предусмотренные ФЗ от 24.07.1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» должны соблюдаться перевозчиком независимо от того, принадлежит ли ему используемое им транспортное средство на праве собственности либо взято в аренду.

При этом Законодательством Российской Федерации не содержит каких-либо запретов на заключение договоров аренды транспортных средств с иностранными гражданами, в том числе и гражданами стран-участниц соглашения о формировании Транспортного союза.

Между ИП ФИО5 и ООО «Мостовик», в соответствии с действующим законодательством, был заключен договор на оказание услуг перевозки пассажиров - работников 000 «Мостовик» по маршруту Омск-Тобольск-Омск. На основании данного договора им осуществлялась перевозка пассажиров по указанному выше маршруту на автобусе, принадлежащим ИП ФИО5 на праве аренды транспортного средства.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное,виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Тяпкиным не была нарушена ст. 7 ФЗ от 24.07.1998 г. «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», поскольку перевозка пассажиров осуществлялась российским перевозчиком.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.26, состоит в том, что виновный в нарушение правил внутреннего перевозочного процесса на территории России использует в указанном процессе автотранспортное средство, принадлежащее иностранному перевозчику либо находящееся в его владении.

В судебное заседание Тяпкин Е.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявил.

Свидетель ФИО6 суду пояснил, что Тяпкин Е.А.ДД.ММ.ГГГГ на автотранспортном средстве марки <данные изъяты> регистрационный знак <данные изъяты>, зарегистрированным в <адрес> и принадлежащим гражданину Республики Казахстан ФИО3, осуществлял перевозку пассажиров из <адрес> в <адрес> в количестве 31 человека. Перевозка осуществлялась индивидуальным предпринимателем ФИО5 по договору, а Тяпкин Е.А. является сотрудником ИП ФИО10 и работает в должности водителя. Своими действиями Тяпкин Е.А. нарушил ст.7 Федерального закона от 24.07.1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», запрещающую перевозку пассажиров между пунктами расположенными на территории РФ, транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевозчикам, а также им была нарушена ст.9 данного Федерального закона, согласно которой «Перевозчики, осуществляющие международные автомобильные перевозки, должны использовать только транспортные средства, имеющие регистрационные и отличительные знаки своего государства». Таким образом, несмотря на наличие договора аренды транспортного средства любой перевозчик обязан поставить транспортное средство на временный учет в соответствующем органе государственной власти и использовать регистрационные знаки только того государства, в котором осуществляется перевозка пассажиров, в данном случае- регистрационные знаки Российской Федерации. Поэтому Тяпкин Е.А. нарушил действующее законодательство и признан виновным по ч.1 ст. 11.26 КоАП РФ законно.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обсудив доводы жалобы, выслушав свидетеля ФИО6, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает жалобу Тяпкина Е.А. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ № БРФ 72 следует, что Тяпкин в 20 часов 20 минут управлял автотранспортным средством <данные изъяты> регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащего ФИО3 и осуществлял перевозку пассажиров по маршруту Омск -Тобольск, чем нарушил ст. 7 федерального закона РФ от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

На основании ст. 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" запрещаются перевозки грузов и пассажиров транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевозчикам, в том числе временно ввезенными ими на территорию РФ, между пунктами, расположенными на территории РФ.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления…

В соответствии с ч.1 ст. 11.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушение признается использование транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, для перевозок грузов и (или) пассажиров между пунктами, расположенными на территории Российской Федерации.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Тяпкин Е.А. на <данные изъяты> километре автодороги Тюмень-Ханты-Мансийск в <данные изъяты> управлял автотранспортным средством <данные изъяты> регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащего ФИО3 и осуществлял перевозку пассажиров по маршруту Омск -Тобольск.

Тяпкин нарушил правила внутреннего перевозочного процесса на территории Российской Федерации, состоящие в использовании для этого процесса конкретного автотранспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику или находящегося в его владении.

В своей жалобе Тяпкин Е.А. указывает на то, что ФИО5 не является иностранным перевозчиком, использует указанное транспортное средство по договору аренды, а на период действия договора аренды, ФИО5 является лицом, которому принадлежит автобус <данные изъяты> на праве аренды не состоятельны.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Таким образом, на основании действующего законодательства, ФИО5 не является собственником данного транспортного средства, поскольку она не владеет данным имуществом как собственник и не имеет права распоряжаться по своему усмотрению.

Как следует из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 24 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД от 24.11.2008 N 1001 (ред. от 20.01.2011) "О порядке регистрации транспортных средств", регистрация конкретного транспортного средства производится только за одним юридическим или физическим лицом. (далее- Правила)

В соответствии с п. 28 Правил, регистрация транспортных средств, временно ввезенных юридическими (включая филиалы, представительства, корреспондентские пункты иностранных юридических лиц) и физическими лицами на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев под обязательство об обратном вывозе, производится после их таможенного оформления в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил с выдачей свидетельств о регистрации транспортных средств и регистрационных знаков на срок пребывания транспортных средств на территории Российской Федерации, указанный в документах, выданных таможенными органами Российской Федерации. В этих случаях регистрационные документы и регистрационные номера, выданные на зарегистрированные в других государствах транспортные средства, сдаются в регистрационное подразделение и выдаются обратно при снятии таких транспортных средств с регистрационного учета.

Транспортные средства, ввезенные на территорию Российской Федерации, регистрируются за юридическими лицами, указанными в документах, выданных таможенными органами при оформлении транспортных средств. При этом применяется порядок, установленный российскими нормативными правовыми актами.

Иностранные транспортные средства, зарегистрированные в <адрес> или <адрес>, могут временно ввозиться в Российскую Федерацию без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенные пошлин, налогов только лицами, постоянно проживающими в <адрес> или <адрес>. Ввоз и использование на территории России таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территории РФ допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах РФ и уплаты таможенных пошлин, налогов.

В связи с чем, ссылка на договор аренды не состоятельна, поскольку договор аренды является ничтожным в силу того, что он заключен с нарушениями Российского законодательства и норм Международного права.

Доводы заявителя Тяпкина Е.А. в жалобе на действующее гражданское законодательство Российской Федерации, не состоятельны и не влияют на квалификацию его действий, поскольку, он как водитель транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, привлечен к административной ответственности за нарушение, предусмотренное Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Действия Тяпкина Е.А. по ч.1 ст. 11.26 КоАП РФ квалифицированы правильно в соответствии с действующим законодательством.

Не доверять показаниям свидетеля ФИО6 у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются с материалами дела, не содержат с ними противоречий, ставящих под сомнение факт административного нарушения Тяпкиным Е.А., его заинтересованность в исходе дела судом не установлена.

Протокол об административном правонарушении в отношении Тяпкина Е.А. составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ему были разъяснены, имеется его подпись, копию протокола он получил. Постановление о назначении наказания Тяпкину Е.А. вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи.     

Тяпкин Е.А. управлял транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, а также нарушил правила внутреннего перевозочного процесса на территории России.

Таким образом, совершенное Тяпкиным Е.А. административное правонарушение государственным инспектором ФИО6 квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу изложенного, оснований для отмены или изменения постановления старшего государственного инспектора ФИО6в отношении Тяпкина Е.А. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Тяпкина ФИО11 оставить без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора УГАДН по Тюменской области ФИО6 № БРФ 72 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Тяпкин Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Тобольского районного суда

Тюменской области