К делу № 2- 502/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2010 года г. Тихорецк
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Ногиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А.,
с участием старшего помощника
Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,
Представителя третьего лица
ОГПН по Тихорецкому району Букреева Е.А.,
Представителя ответчика - ООО «Техмаш» Егиазарян А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Техмаш» о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
В Тихорецкий районный суд обратился Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с иском о признании незаконным бездействия ООО «Техмаш», выразившегося в невыполнении требований природоохранного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, и создающего опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц -жителей Тихорецкого района, о приостановлении деятельности ООО «Техмаш», расположенного по адресу: ..., до полного устранения нарушений природоохранного законодательства и законодательства о пожарной безопасности, а также об обязании ООО «Техмаш» устранить нарушения требований Правил технической эксплуатации автозаправочных станций РД 153-39.2-080-01 утв. Приказом Минэнерго РФ от 17.06.2003 №229, Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденные приказом №313 от 18.06.2003 Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и «НПБ 111-98* Автозаправочные станции». Требования пожарной безопасности», утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от 23.03.1998 №25.
В судебном заседании старший помощник прокурора Веселова Ж.Ю. уточнив требования, просила приостановить деятельность ООО «Техмаш», расположенного по адресу: ..., до полного устранения нарушений природоохранного законодательства и законодательства о пожарной безопасности, а также обязать ООО «Техмаш» устранить нарушения требований Правил технической эксплуатации автозаправочных станций РД 153-39.2-080-01 утв. Приказом Минэнерго РФ от 17.06.2003 №229, Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденные приказом №313 от 18.06.2003 Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и «НПБ 111-98* Автозаправочные станции». Требования пожарной безопасности», утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от 23.03.1998 №25.
Также пояснила, что в результате проверки в ООО «Техмаш» были выявлены нарушения требований природоохранного и пожарного законодательства. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться согласно принципам соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 34 Закона размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должно осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Разделом 18 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций РД 153-39.2-080-01, утв. Приказом Минэнерго РФ от 17.06.2003 N 229, установлено, что при эксплуатации автозаправочных станций должны выполняться экологические требования, определенные природоохранным законодательством и действующими нормативными техническими документами по охране окружающей среды. Производственная деятельность АЗС не должна приводить к загрязнению окружающей природной среды (воздуха, поверхностных вод, почвы) вредными веществами выше допустимых норм. Сбор поверхностно-ливневых сточных вод обеспечивается со всей площади АЗС путем прокладки ливневой канализационной сети или создания соответствующих уклонов территории для направления стока на очистные сооружения. Территория АЗС в районе возможных утечек, потерь нефтепродуктов должна иметь твердое водонепроницаемое покрытие, огражденное по периметру бортиком высотой 200 мм. Территория должна иметь уклон в сторону лотков или колодцев. Покрытие территории должно быть выполнено из материалов, обеспечивающих максимально эффективный сбор проливов нефтепродуктов специальными средствами и защиту почв и подпочвенных грунтовых вод от загрязнения нефтепродуктами. Лотки должны иметь уклон к сборным колодцам (приямкам) через гидравлические или иного типа затворы.
В результате проверки ООО «Техмаш», проведенной Дата обезличена установлено, что в нарушение указанных требований закона на автозаправочной станции отсутствует твердое водонепроницаемое покрытие, огражденное по периметру бортиком, отсутствует система сбора поверхностно-ливневых сточных вод на всей площади АЗС, отсутствуют соответствующие уклоны территории для направления стока на очистные сооружения или к сборным колодцам. Указанное является нарушением требований ст. ст. 23, 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Бездействие ответчика нарушает предусмотренные ст. 11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» права граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Согласно ст. 20 Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органом государственной власти нормативные правовые акты по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В результате проверки, проведенной совместно со специалистами ОГПН по Тихорецкому району, Дата обезличена года в 15 часов 00 минут в ООО «Техмаш», расположенного по адресу: ... установлено, что в нарушение п. 108,3, 753,571 Правил пожарной безопасности (ИНЬ 01-03), утвержденных приказом № 313 от 18.06.2003 Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и п. п. 9, 60, 54, 27 "НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от 23.03.1998 N 25, пожарный щит не укомплектован противопожарным инвентарем. На территории АЗС отсутствует пологие повышенные участки дороги и ливневая канализация. Отсутствует система наполнения резервуаров АЗС из автоцистерн через трубопровод налива, проложенный подземно с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуаров. Отсутствует оборудованная в соответствии с нормами площадка для слива автоцистерн. Отсутствует обвалование резервуарного парка на случай розлива топлива. Не установлены датчики уровня в топливных резервуарах. На территории АЗС отсутствует ящик для промасленной ветоши. Не обеспечено отключение технологического оборудования (топливораздаточные колонки) при осрабатывании автоматической пожарной сигнализации. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12. 1994 г. № 69 «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Невыполнение ООО «Техмаш» указанных требований закона нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц
Согласно ст.ст. 56, 80 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из способов защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия является приостановление (запрет) в судебном порядке деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований. В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.
Представитель ответчика - ООО «Техмаш» Егиазарян А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования признал, просил дать возможность предприятию устранить имеющиеся нарушения без приостановки деятельности предприятия, так как это может привести к массовому увольнению работников и полному развалу предприятия. Средства для принятия мер по устранению недостатков уже выделены.
В судебном заседании представитель третьего лица ОГПН по Тихорецкому району Букреев Е.А. заявленные требования прокурора поддержал в полном объеме.
Представитель третьего лица Управления федеральной службы Росприроднадзора по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела надлежаще извещен.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с разделом 18 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций РД 153-39.2-080-01, утв. Приказом Минэнерго РФ от 17.06.2003 N 229: при эксплуатации автозаправочных станций должны выполняться экологические требования, определенные природоохранным законодательством и действующими нормативными техническими документами по охране окружающей среды. Производственная деятельность АЗС не должна приводить к загрязнению окружающей природной среды (воздуха, поверхностных вод, почвы) вредными веществами выше допустимых норм. Сбор поверхностно-ливневых сточных вод обеспечивается со всей площади АЗС путем прокладки ливневой канализационной сети или создания соответствующих уклонов территории для направления стока на очистные сооружения. Территория АЗС в районе возможных утечек, потерь нефтепродуктов должна иметь твердое водонепроницаемое покрытие, огражденное по периметру бортиком высотой 200 мм. Территория должна иметь уклон в сторону лотков или колодцев. Покрытие территории должно быть выполнено из материалов, обеспечивающих максимально эффективный сбор проливов нефтепродуктов специальными средствами и защиту почв и подпочвенных грунтовых вод от загрязнения нефтепродуктами. Лотки должны иметь уклон к сборным колодцам (приямкам) через гидравлические или иного типа затворы.
Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Согласно ст. 20 Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органом государственной власти нормативные правовые акты по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена в результате проверки ООО «Техмаш», расположенного по адресу: ..., выявлены нарушения указанных требований закона, на автозаправочной станции отсутствует твердое водонепроницаемое покрытие, огражденное по периметру бортиком, отсутствует система сбора поверхностно-ливневых сточных вод на всей площади АЗС, отсутствуют соответствующие уклоны территории для направления стока на очистные сооружения или к сборным колодцам.
Кроме этого, в нарушение п. 108,3, 753,571 Правил пожарной безопасности (ИНЬ 01-03), утвержденных приказом № 313 от 18.06.2003 Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и п. п. 9, 60, 54, 27 "НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от 23.03.1998 N 25, пожарный щит не укомплектован противопожарным инвентарем. На территории АЗС отсутствует пологие повышенные участки дороги и ливневая канализация. Отсутствует система наполнения резервуаров АЗС из автоцистерн через трубопровод налива, проложенный подземно с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуаров. Отсутствует оборудованная в соответствии с нормами площадка для слива автоцистерн. Отсутствует обвалование резервуарного парка на случай розлива топлива. Не установлены датчики уровня в топливных резервуарах. На территории АЗС отсутствует ящик для промасленной ветоши. Не обеспечено отключение технологического оборудования (топливораздаточные колонки) при сработке автоматической пожарной сигнализации.
Вышеуказанное подтверждается сообщением директору ООО «Техмаш» Тихорецкого межрайонного прокурора о проведении проверки соблюдения законодательства на автозаправочных станциях, расположенных в ...; информационным письмом начальника отдела ГПН г. Тихорецка и Тихорецкого района ФИО6 о проведенной проверке автозаправочных станций на территории Тихорецкого района; справкой помощника Тихорецкого межрайонного прокурора о проведенной проверке исполнения природоохранного законодательства от Дата обезличена
Таким образом, на основании изложенного суд считает необходимым признать бездействие ООО «Техмаш» незаконным, приостановить деятельность и обязать ООО «Техмаш» полностью устранить допущенные нарушения, для чего приостановить деятельность предприятия на один месяц, считая этот срок разумным и достаточным для устранения нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействия ООО «Техмаш» выразившееся в невыполнении требований природоохранного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, и создающей опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц - жителей Тихорецкого района.
Приостановить деятельность ООО «Техмаш», расположенного по адресу: ... на один месяц.
Обязать ООО «Техмаш»:
установить твердое водонепроницаемое покрытие, огражденное по периметру бортиком;
установить систему сбора поверхностно-ливневых сточных вод не всей площади АЗС;
установить соответствующие уклоны территории для направления стока на очистные сооружения или к сборным колодцам;
укомплектовать пожарный щит противопожарным инвентарем;
установить пологие повышенные участки дороги и ливневую канализацию;
установить систему наполнения резервуаров АЗС из цистерн через трубопровод налива, проложенную поземно с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуаров;
установить оборудованную в соответствии с нормами площадку для слива автоцистерн;
обеспечить обвалование резервуарного парка на случай разлива топлива; установить датчики уровня в топливных резервуарах; установить на территории АЗС ящик для промасленной ветоши;
обеспечить отключение технологического оборудования (топливораздаточной колонки) при срабатывании автоматической пожарной сигнализации.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий -