К делу № 2-799/10г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24.12.2010 г. г. Тихорецк
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего ЕРБУЛАТОВОЙ С.Р.,
при секретаре ДЕМЕНКО О.Н.,
с участием ст.помощника Тихорецкого межрайпрокурора ВЕСЕЛОВОЙ Ж.Ю.,
представителя ответчика администрации Отрадненского
сельского поселения КУЛИШОВОЙ М.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Отрадненского сельского поселения,
У С Т А Н О В И Л :
Тихорецкий межрайонный прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Отрадненского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер, направленных на признание права собственности на комплекс сетей холодного водоснабжения, расположенных на территории, и обязать администрацию устранить нарушения путем исполнения указанных требований законодательства.
В судебном заседании ст.помощник прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявление и пояснила, чтоТихорецкой межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства при формировании органами местного самоуправления тарифов на товары, работы, услуги организаций коммунального комплекса в <данные изъяты> годах на территории Тихорецкого района. В результате проверки выявлены нарушения действующего законодательства в Отрадненском сельском поселении Тихорецкого района. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. На основании п. 1 ч. 2 ст. 50 указанного закона в собственности поселений должно находиться соответствующее указанным вопросам местного значения имущество. В ходе проверки установлено, что на территории Отрадненского сельского поселения расположено 30 километров сетей холодного водоснабжения. Документы на данные объекты недвижимости отсутствуют, сети холодного водоснабжения находятся на балансе органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района. Порядок приятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей определен Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года №580 "Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей". В нарушение требований закона администрация Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района в Тихорецкий отдел Управления Федеральной регистрационной службы по КК с соответствующим заявлением о регистрации бесхозных сетей холодного водоснабжения, не обратилась, в связи с чем, нарушены права неопределенного круга лиц на недискриминационный доступ к услугам холодного водоснабжения. Непринятие ответчиком мер, направленных на признание права собственности на комплекс сетей холодного водоснабжения, а также по обеспечению их безопасности нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.
Представитель ответчика администрации Отредненского сельского поселения Кулишова М.Р. в судебном заседании возражала против заявления и пояснила, что к полномочиям администрации сельского поселения относится организация электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения. Для осуществления данных полномочий в собственность поселения были переданы системы водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения. Однако, ни на одну систему не было передано никакой технической документации. Данные системы находятся в реестре муниципальной собственности Отрадненского сельского поселения. Для оформления собственности на коммунальные системы необходимо произвести оценку систем, сделать технический паспорт и кадастровый паспорт на системы. На выполнение перечисленных работ в поселении не хватает денежных средств, так, как к полномочиям администрации относятся полномочия по содержанию и ремонту и дорог местного значения, и систем освещения, и ремонта МКД, а также еще 29 полномочий, а на оформление систем коммунальной инфраструктуры требуется около 800 тыс. рублей. Бюджет поселения составляет 2 мл. 800 тысяч рублей и 2 млн. рублей- дотации. В 2010 году были произведены ремонтные работы дороги на сумму 800 тыс. рублей, ремонт уличной электролинии на сумму 320 тыс. рублей и затрачено на ремонт МКД 58 тыс. рублей. Итого на сумму - 1 млн. 378 тыс. рублей. Затраты на выполнение остальных функций составили более 3 млн. рублей. Также была произведена оценка газовых сетей на сумму 15 тыс. рублей для дальнейшей работы по оформлению этих сетей в собственность. В 2011 году планируется участие в краевой программе по ремонту водопроводных сетей. В августе 2010 года решением Совета Отрадненского сельского поселения № 45 была утверждена программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района на 2011-2015 годы» (копия решения прилагается). Также в 2011 году планируется произвести оценку сетей холодного водоснабжения для дальнейшего оформления в собственность. На основании перечисленных выполненных и планируемых работ администрация Отрадненского сельского поселения не согласна с выводами прокуратуры о бездействии по обеспечению безопасности систем холодного водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения и признанию права собственности.
Представитель Тихорецкого отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК Чапковская О.Н. пояснила, что администрация должна была зарегистрировать сеть холодного водоснабжения, находящиеся на территории поселения как бесхозяйное имущество, поскольку они являются недвижимым имуществом и подлежат регистрации.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Как следует из ч. 1 ст. 4 ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. Особенностью государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней является её заявительный порядок.
В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Как установлено в судебном заседании, на территории Отредненского сельского поселения Тихорецкого района расположено 30 километров сетей холодного водоснабжения, документы на данные объекты недвижимости отсутствуют, сети холодного водоснабжения находятся на балансе органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения.
Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет в орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Судом установлено, что вышеуказанные требования закона администрацией Отредненского сельского поселения не были выполнены, в Тихорецкий отдел Управления Федеральной регистрационной службы по КК с соответствующим заявлением о регистрации бесхозяйных сетей холодного водоснабжения не обращалась.
Доводы представителя заинтересованного лица администрации Отрадненского сельского поселения Кулишовой М.Р. о том, что им ни на одну систему не было передано никакой технической документации и для оформления собственности на коммунальные системы необходимо произвести оценку систем, сделать технический паспорт и кадастровый паспорт, а на выполнение перечисленных работ в поселении не хватает денежных средств, судом не могут быть приняты в опровержение заявленных прокурором требований, поскольку нормами действующего законодательства определен порядок организации в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие администрации Отрадненского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер, направленных на признание права собственности на комплекс сетей холодного водоснабжения, газоснабжения, расположенных на территории Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района, а также по обеспечению их безопасности.
Обязать администрацию Отрадненского сельского поселения устранить выявленные нарушения путем исполнения указанных требований законодательства.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в срок 10 дней.
Председательствующий - Ербулатова С.Р.