Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 февраля 2011 года город Тихорецк
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего ДАНИЛОВА Н.В.
при секретаре судебного заседания Киселевой Л.Л.,
с участием старшего помощника
Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю,
заинтересованного лица представителя администрации Фастовецкого
сельского поселения Тихорецкого района Гайдай С.Б.,
представившего доверенность № 2 от 04.11.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района,
У С Т А Н О В И Л:
В Тихорецкий районный суд Краснодарского края обратился Тихорецкий межрайонный прокурор с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района, выразившегося в непринятии достаточных мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения, а также об обязании администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района Краснодарского края принять меры по организации сбора и вывозы бытовых отходов и мусора на территории поселения в порядке, установленном действующим законодательством, по ликвидации несанкционированной свалки в ст. Фастовецкой, на земельном участке между кладбищем в ст. Фастовецкой и автомобильной дорогой ст. Фастовецкой - г. Тихорецк и по установке площадки для сбора мусора и мусоросборника на территории кладбища.
В судебном заседании старший помощник прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. В результате проверки установлено, что администрацией Фастовецкого сельского поселения установленная законом обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения надлежащим образом не исполняется. В результате на территории
Фастовецкого сельского поселения на земельном участке между кладбищем
ст. Фастовецкой и автомобильной дорогой ст. Фастовецкая - г. Тихорецк
допускаются факты функционирования несанкционированных свалок. Меры
но их ликвидации администрацией Фастовецкого сельского поселения не
принимаются, что может повлечь причинение вреда здоровью граждан,
окружающей природной среде, указанные обстоятельства являются не допустимыми. Выше сказанное подтверждаются фотосъемкой, а так же администрацией не представлены документы, подтверждающие отсутствие денежных средств в бюджете. В декабре 2010 года в прокуратуру поступило Решение совета Фастовецкого сельского поселения, согласно которого им были выделены денежные средства, в том числе и на выполнение этой услуги. Так же в прокуратуру администрацией не были представлены документы, подтверждающие факт или попытки предпринять какие либо действия по заключению договора на вывоз мусора.
В судебном заседании заинтересованное лицо представитель администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района Гайдай С.Б. заявленные требования не признал и пояснил, что администрация Фастовецкого сельского поселения не занимается вывозом мусора. Уборкой мусора занимаются специализированные организации, с которыми администрация не может заключить договор, так как в бюджете нет для этого денежных средств.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии со ст. 130 Конституции Р Ф, ст. 1 Федерального закона от 06.10.03 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.
В силу п.18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местногозначения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Деятельность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения является обязанностью органов местного самоуправления поселения.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-
ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся введении органов местного самоуправления.
В нарушение п.7.9 и п.7. 10 СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 года № 35 на территории кладбища отсутствуют площадки для сбора мусора и мусоросборники, что свидетельствует о невыполнении администрацией Фастовецкого сельского поселения обязанностей по надлежащему содержанию кладбища.
В судебном заседании установлено, что 24.01.11 г. Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. В ходе, которой выявлена несанкционированная свалки в ст. Фастовецкой, на земельном участке между кладбищем в ст. Фастовецкой и автомобильной дорогой ст. Фастовецкой - г. Тихорецк и отсутствуют площадки для сбора мусора и мусоросборника на территории кладбища.В результате бездействия администрации Фастовецкого сельского поселения нарушаются требования Федерального закона.
Вышеуказанное подтверждается объяснениями старшего помощника прокурора Веселовой Ж.Ю., представителя администрации Фастовецкого сельского поселения Гайдай С.Б., который не отрицает наличие около кладбища кучи мусора и отсутствие на кладбище контейнеров для сбора мусора, копией фотоснимка, копией справки о поверки исполнения законодательства от 24.01.11 г.
Доводы представителя администрации Фастовецкого сельского поселения Гайдай С.Б. о том, что в бюджете нет средств для заключения договора со специализированными организациями по вывозу мусора, суд находит необоснованными, так как они опровергаются объяснениями старшего помощника прокурора Веселовой Ж.Ю., из которых следует, что бюджет администрации Фастовецкого сельского поселения предусматривает расходы на уборку территории.
Таким образом, суд считает необходимым признать незаконным бездействия администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 257-258 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействия администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в непринятии достаточных мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения.
Обязать администрацию Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района Краснодарского края принять меры по организации сбора и вывозы бытовых отходов и мусора на территории поселения в порядке, установленном действующим законодательством, по ликвидации несанкционированной свалки в ст. Фастовецкой, на земельном участке между кладбищем в ст. Фастовецкой и автомобильной дорогой ст. Фастовецкой - г. Тихорецк и по установке площадки для сбора мусора и мусоросборника на территории кладбища в соответствии с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение 10 дней.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: