К делу № 2-66/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2011 года г. Тихорецк
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Ногиной Н.В.
при секретаре Тимониной М.А.
с участием представителя истца Еременко А.А.,
действующего на основании доверенности № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
представителя третьего лица - Автономное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства МО Тихорецкий район» Гусарь К.И.,
действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
представителя третьего лица - Администрации МО Тихорецкий район
Мерзликина Е.В.,
действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
представителя третьего лица - Администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района Иванова Р.Ю.,
действующего на основании доверенности № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бычкова Андрея Андреевича к ОАО «Российские железные дороги», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о признании права собственности на нежилое помещение и земельный участок и встречному иску о сносе самовольно возведенного строения,
У С Т А Н О В И Л:
В Тихорецкий районный суд поступило исковое заявление Бычкова Андрея Андреевича к ОАО «Российские железные дороги», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о признании права собственности на нежилое помещение и земельный участок и встречный иск Территориального управления росимущества в Краснодарском крае о признании постройки самовольной и сносе самовольно возведенного строения.
В судебном заседании представитель истца - Еременко А.А. исковые требования поддержал и пояснил, что постановлением № 174 от 04.06.1999 года главы администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района Краснодарского края «Об изъятии земельного участка под строительство гаража у Власова О.А. и выделении его Бычкову А.А.» истцу был выделен земельный участок № в <адрес> № площадью 22,8 кв.м. для строительства гаража. Пунктом 4 вышеуказанного постановления землеустроителю было поручено внести соответствующие изменения в учетную документацию. Распоряжением № 98 от 24.06.1999 года главы администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района Краснодарского края «О разрешении строительства гаража № Бычкову А.А. по <адрес>» Бычкову А.А. на выделенном земельном участке площадью - 22, 8 кв.м. в <адрес> было разрешено строительство гаража №, блок №. Отделом архитектуры и градостроительства при администрации Тихорецкого района 24.06.1999 года ему было выдано разрешение на производство работ. После чего истец начал строительство гаража и концу 1999 года построил его по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, <адрес>, <адрес> <адрес>. Для того чтобы произвести межевание земельного участка под гаражом и в последующем оформить его в собственность по упрощенной системе, Бычков А.А. с заявлением обратился в администрацию МО Тихорецкий район по вопросу утверждения схемы размещения земельного участка, расположенного под гаражом, по адресу: Тихорецкий район, <адрес> Однако, Администрация МО Тихорецкий район ответила ему отказом, мотивировав это тем, что при изучении сведений государственного кадастра недвижимости определено, что земельный участок расположен за границами населенного пункта- поселок Парковый. Кроме того, согласно постановлению главы Тихорецкого района от 12.09.2002 года № 470 участок находится в полосе отвода железной дороги (в границах земельного участка, предоставленного ОАО «РЖД»). Согласно заключению ООО «Тихорецкагропромпроект» строительство гаража не затронуло конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности соседних строений и не превысило предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, возможны сохранение и дальнейшая эксплуатация гаража (<адрес>) по назначению. Просит признать за Бычковым А.А. право собственности на земельный участок площадью 27,4 кв.м. с расположенным на нем кирпичным гаражом.
Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также поступило встречное исковое заявление к Бычкову Андрею Андреевичу о признании гаража самовольной постройкой и его сносе.
Встречное исковое заявление мотивировано тем, что согласно пункту 4 раздела 4 приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020 - 1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации….», предприятия и объекты отраслей железнодорожного, воздушного и трубопроводного транспорта, речного и морского флота, предприятия газификации относятся исключительно к федеральной собственности. В соответствии с Общими положениями ФЗ от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» железнодорожные станции и вокзалы располагаются в границах полосы отвода железных дорог, относятся к землям железнодорожного транспорта, а следовательно, находятся в федеральной собственности. Земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, в границах Тихорецкого района с кадастровым номером № площадью 420,62 га в илу закона является собственностью РФ и на него в установленном порядке осуществлена государственная регистрация права собственности РФ (свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ года №). В соответствии с законодательством РФ земельные участки в границах полосы отвода железных дорог отводятся для размещения строго определенных объектов. Согласно ФЗ от 25.08.1995 года № 153 «О федеральном железнодорожном транспорте», действовавшему на момент осуществления строительства спорного объекта недвижимости, полоса отвода - это земли железнодорожного транспорта, занимаемые земляным полотном, искусственными сооружениями, линейно-путевыми и другими зданиями, устройствами железнодорожной связи, железнодорожными станциями, защитными лесонасаждениями и путевыми устройствами. Кирпичный гараж, возведенный Бычковым А.А., не относится к вышеперечисленным объектам железнодорожного транспорта, а, следовательно, его размещение в полосе отвода железной дороги противоречит нормам федерального законодательства. Кроме того, в предоставленных документах существуют явные противоречия. Распоряжение главы администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района «О разрешении строительства гаража № Бычкову А.А. по <адрес> было дано 24.06.1988 года, а изъят земельный участок под строительство гаража у Власова О.А. и выделен Бычкову А.А. Постановлением главы администрации Парковского района от 04.06.1999 года № 174 лишь через год. Представленные в обоснование своих требований доказательства носят противоречивый характер, следовательно, не могут быть приняты в качестве доказательств по настоящему делу. Бычков А.А. осуществил строительство спорного объекта на земельном участке в отсутствие решения собственника земельного участка на предоставление земли под возведенный объект, в отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на строительство. Истец без правовых оснований занимает спорный земельный участок, на котором возвел спорный объект - кирпичный гараж, являющийся самовольной постройкой. Просит признать кирпичный гараж самовольной постройкой и обязать Бычкова А.А. в месячный срок со дня вступления решения суда снести указанный объект самовольного строительства.
По встречному исковому заявлению представитель истца Еременко А.А. пояснил, что исковые требования не обоснованны. Согласно строительным нормам СН 468-74; ОСН 3.02.01-97; приказу Минтранс РФ от 06.08. 2008 года № 126 «Об утверждении норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог» при строительстве, проектировании железной дороги составляется проект, определяющий полосу отвода железной дороги, Согласно произведенного замера расстояние от железной дороги до данного гаража составило 35 метров, тогда как в силу указанных норм наибольший размер отвода земельного участка под железную дорогу с учетом всех сложностей рельефа местности составляет не более 60 метров, что составляет 30 метров в каждую сторону. Согласно пункту 5 вышеуказанного приказа размеры полос отвода и охранных зон устанавливаются в соответствии с настоящими нормами, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией, генеральными схемами развития железнодорожных линий, узлов и станций, а также с учетом сложившегося землепользования и ранее утвержденных размеров и границ полос отвода и охранных зон. В предоставленных документах нет противоречий в распоряжении главы администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района «О разрешении строительства гаража № Бычкову АА. по <адрес>» дата указана - 24.06.99 года, а цифра 98 это номер распоряжения. Данное распоряжение выдано 24.06.1999 года и не противоречит постановлению № 174 от 04.06.1999 года главы администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района. Считает, что данное заявление подано преждевременно, гараж не может считаться самовольной постройкой, так как находится на земельном участке, который в силу закона находится в собственности (в силу п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»), на данный гараж было выдано разрешение на строительство, что в силу указанной нормы закона гараж не является самовольной постройкой. Просит в удовлетворении встречного иска отказать.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» Шаблий Т.В. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, в письменных возражениях пояснила, что согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 14.08.2003 года серии № земельный участок с кадастровым номером № является собственностью Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 года № 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги», за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения. На основании распоряжения от 08.06.2007 года № 295-р Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю от 09.06.2007 года с ОАО «РЖД» заключен договор аренды земельного участка, являющегося собственностью и предоставленного ОАО «РЖД». Однако государственная регистрация аренды земельного участка 25.03.2010 года была приостановлена.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации МО Тихорецкий район Мерзликин Е.В. просит принять решение на усмотрение суда. Администрация МО Тихорецкий район не обладает полномочиями по изготовлению и хранению межевых дел по формированию земельных участков, в связи с чем не может представить информацию о причинах установления существующих границ спорного участка.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района - Иванов Р.Ю. в судебном заседании пояснил, что в силу Закона Краснодарского края от 07.06.2004 года № 711-КЗ «Об установлении границ МО Тихорецкий район, наделения его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - городского и сельских поселений - и установлении в них границ» принадлежащий Бычкову А.А. земельный участок расположен за границами населенного пункта - <адрес>. Данный земельный участок не относится к категории земель населенных пунктов, а имеет категорию - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения, на территории которых в силу Земельного кодекса РФ не предусмотрено размещение гаражей. Кроме того, постановлением главы Тихорецкого района от 12.09.2002 года № 740 был утвержден план внешних границ земельного участка Краснодарского отделения Северо-Кавказкого, ордена Ленина железной дороге, согласно которому участок истца находится в полосе отвода железной дороги (в границах земельного участка, предоставленного ОАО «РЖД»).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Автономное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства МО Тихорецкий район» Гусарь К.И. просит принять решение на усмотрение суда, пояснила, что спорный гараж находится в гаражно-строительном кооперативе, часть гаражей не вошла в границы участка РЖД, а часть попала в полосу отвода. При этом гаражи построены таким образом, что снести гараж истца без разрушения других гаражей невозможно. При этом часть гаражей узаконена и находится в собственности.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, пришёл к выводу, что иск о признании права собственности и встречный иск о сносе гаража не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 4 ФЗ от 27.02.2003 года № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом федерального железнодорожного транспорта» предусмотрено, что земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.
Таки образом, земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, в границах Тихорецкого района с кадастровым номером № площадью 420,62 га в силу закона является собственностью РФ и на него в установленном порядке осуществлена государственная регистрация права собственности РФ (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 14.08.2003 года серии №).
Право собственности РФ на вышеуказанный земельный участок возникло до вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», следовательно, в соответствии со ст. 6 Закона «О государственной регистрации» оно действовало, его регистрация до принятия решения о распоряжении спорным земельным участком в силу закона была необязательна, и могла производиться только по желанию правообладателя.
В соответствии с законодательством РФ земельные участки в границах полосы отвода железных дорог отводятся для размещения строго определенных объектов.
Так, согласно ФЗ от 25.08.1995 года № 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте», действовавшему на момент осуществления строительства спорного объекта недвижимости, полоса отвода - это земли железнодорожного транспорта, занимаемые земляным полотном, искусственными сооружениями, линейно-путевыми и другими зданиями, устройствами железнодорожной связи, железнодорожными станциями, защитными лесонасаждениями и путевыми устройствами.
Кирпичный гараж, возведенный Бычковым А.А. не относится к вышеперечисленным объектам железнодорожного транспорта, а, следовательно, его размещение в полосе отвода железной дороги противоречит нормам федерального законодательства.
Администрация Парковского сельского округа Тихорецкого района, не являясь надлежащим представителем собственника федерального имущества на территории Краснодарского края, не имела полномочий на издание распоряжения от 24.06.1998 года «О разрешении строительства гаража <адрес> по улице <адрес>» и постановления от 04.06.1999 года № 174 «Об изъятии земельного участка под строительство гаража у Власова О.А. и выделении его Бычкову А.А., так как не являлся уполномоченным органом по управлению и распоряжению федеральным имуществом, расположенным на территории Краснодарского края.
При изложенных обстоятельствах суд не имеет оснований признать право собственности Бычкова на данный земельный участок, на котором расположен гараж.
Однако в документах истца не имеется противоречий, изложенных во встречном иске: в распоряжении главы администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района о разрешении строительства гаража указано - 24.06.1999 года, номер 98, цифра 99 - это год, а цифра 98 - это номер распоряжения. Данное распоряжение выдано 24.06.1999 года и не противоречит Постановлению № 174 от 04.06.1999 года главы администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района.
Часть 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Истец и ответчик по встречному иску Бычков А.А. построил гараж, имея на то разрешение, в соответствии с распоряжением главы администрации Парковского сельского округа №98 от 24.06.99 года, поэтому в силу ч.1 статьи 222с ГК РФ он не является самовольной постройкой.
Согласно акту обследования данного гаража его строительство не затронуло конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности соседних строений и не превысило предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Таким образом, у суда не имеется оснований для признания спорного гаража самовольной постройкой и его сноса.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 199 ГК РФ, ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Бычкова Андрея Андреевича к ОАО «Российские железные дороги», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о признании права собственности на нежилое помещение и земельный участок - отказать.
В удовлетворении встречного искового заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае к Бычкову Андрею Андреевичу о признании самовольной постройкой гаража, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, <адрес> и его сносе - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение 10 дней.
Решение отпечатано председательствующим в совещательной комнате.
Председательствующий -