К делу № 2-312/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 мая 2011 года г. Тихорецк Судья Тихорецкого районного суда Краснодарского края Горчаков О.Ю., при секретаре Ивановой Л.А., с участием старшего помощника Тихорецкой межрайонной прокуратуры Веселовой Ж.Ю., представителя ответчика - МОУ СОШ № 22 ст. Отрадной МО Тихорецкий район Здорикова В.В., действующего на основании рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ № 22 ст. Отрадной МО, Управлению образования администрации МО Тихорецкий район о признании незаконным бездействия, выразившиеся в необеспечении безопасной эксплуатации транспортных средств, осуществляющих перевозку несовершеннолетних, УСТАНОВИЛ: Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит признать незаконным бездействия МОУ СОШ № 22 ст. Отрадной МО, Управлению образования администрации МО Тихорецкий район, выразившиеся в необеспечении безопасной эксплуатации транспортных средств, осуществляющих перевозку несовершеннолетних, а также просить обязать МОУ СОШ № 22 ст. Отрадной МО, Управлению образования администрации МО Тихорецкий район устранить в полной объеме допущенные нарушения путем организации и проведения с привлечением медицинских работников предрейсовых медицинских осмотров водителей, исключения фактов выпуска транспортного средства на линию в технически неисправном состоянии, обеспечения ежедневного контроля технического состояния транспортного средства перед выпуском на линию и по возвращению к месту стоянки, заключения договора с предприятием, имеющим необходимую техническую базу. В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере правоотношений. МОУ СОШ № 22 ст. Отрадной МО Тихорецкий район осуществляет эксплуатацию автобуса №, на указанном автобусе осуществляется перевозка несовершеннолетних учащихся. В соответствии с п. 1 ст. 20 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения. 02.03.2011 года ОГИБДД УВД по Тихорецкому району проведена проверка организации и проведения с привлечением медицинских работников предрейсовых медицинских осмотров водителей, а также соответствия технического состояния автобуса №, эксплуатируемого МОУ СОШ № 22 ст. Отрадной МО Тихорецкий район, требованиям законодательства о безопасности дорожного движения. По результатам проверки в целях устранения выявленных нарушений директору МОУ СОШ № 22 ст. Отрадной МО Тихорецкий район выдано предписание № 21 от 02.03.2011 года, согласно которому необходимо организовать и проводить с привлечением медицинских работников предрейсовые медицинские осмотры водителей, исключить факты выпуска транспортного средства автобуса № на линию в технически исправном состоянии, обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортного средства перед выпуском на линию и по возвращении к месту стоянки, заключить договор с предприятием, имеющим необходимую техническую базу, указанные недостатки в срок до 15.03.2011 года. В ходе проведения ОГИБДД УВД по Тихорецкому району внеплановой проверки 15.03.2011 года установлено, что выявленные нарушения не устранены. 15.03.2011 года директору МОУ СОШ № 22 ст. Отрадной МО Тихорецкий район выдано повторное предписание № 31 об устранении выявленных нарушений в срок до 01.04.2011 года. В результате проведенной ОГИБДД УВД по Тихорецкому району 04.04.2011 года проверки установлено, что нарушения указанные в предписании не устранены. Осуществление эксплуатации транспортного средства с нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения нарушает гарантированные законом права граждан, в том числе несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья. Просит признать незаконным бездействие МОУ СОШ № 22 ст. Отрадной МО Тихорецкий район, Управления образования администрации МО Тихорецкий район, выразившиеся в необеспечении безопасной эксплуатации транспортных средств, осуществляющих перевозку несовершеннолетних. Обязать МОУ СОШ № 22 ст. Отрадной МО Тихорецкий район, Управления образования администрации МО Тихорецкий район устранить в полном объеме допущенные нарушения. Представитель ответчика МОУ СОШ № 22 ст. Отрадной МО Тихорецкий район Здориков В.В. в судебном заседании исковые требования признал частично и пояснил, что действительно ОГИБДД УВД по Тихорецкому району были выявлены вышеуказанные нарушения, однако в настоящее время данные нарушения устранены. Представитель ответчика - Управления образования администрации Мо Тихорецкий район в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, считая его не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья детей при организации перевозок в 2010 году проведены завершающие работы по доведению школьных автобусов до соответствия ГОСТу Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования». Всего переоборудовано 17 школьных автобусов 12 сельских общеобразовательных учреждений. В целях обеспечения данного направления и обеспечения безопасности жизни и здоровья детей была принята муниципальная целевая программа «Переоборудование автобусов системы для перевозки детей» на 2009-2010 годы. В 2010 году завершена работа по установке навигационного оборудования системы ГЛОНАСС/GPS. Это позволило обеспечить работу централизованной системы слежения за автотранспортом в реальном времени, а значит повысить эффективность использования школьных автобусов, ответственность водителей и безопасность школьных перевозок. Для перевозок детей допускаются водители, которые имеют удостоверения на право управления транспортными средствами «D» и непрерывный стаж работы водителем автобуса свыше трех лет. Водители ежегодно обучаются по 20 часовой программе на базе Тихорецкой городской организации ККО ООО РОСТО (ДОСААФ) и ООО «Тихорецкпассажирсервис». По рекомендациям департамента образования и науки Краснодарского края с водительским составом проводятся дополнительные инструктажи по соблюдению скоростного режима и повышению внимания оценки дорожной ситуации. Управлением образования администрации МО Тихорецкий район в тесном взаимодействии с органами ОГИБДД УВД обеспечивается контроль за организацией безопасных перевозок учащихся школьными автобусами: ежегодно утверждается комплексный план мероприятий, направленных на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма и обеспечение безопасности дорожного движения в образовательных учреждениях Тихорецкого района на учебный год; проводятся проверки подвоза учащихся и обеспечивается строгий контроль целевого использования транспорта; производится ежемесячная сверка учета дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения. Фактов эксплуатации школьных автобусов не по целевому назначению и нарушений в графиках движения автобусов, утвержденных директорами и согласованных с ОГИБДД УВД по Тихорецкому району нет. Кроме того, за три года было зарегистрировано три дорожно-транспортных происшествия, произошедших не по вине водителей школьных автобусов. По трем данным случаям отмечено, что водители школьных автобусов действовали грамотно и свели к минимуму опасность, сохранив жизнь и здоровье детей. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 ст. 20 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения. В судебном заседании установлено, что в результате проверки проведенной 02.03.2011 года проведенной ОГИБДД УВД по Тихорецкому району в МОУ СОШ № 22 ст. Отрадной МО Тихорецкий район выявлены нарушения действующего законодательства. 02.03.2011 года директору МОУ СОШ № 22 ст. Отрадной МО Тихорецкий район вынесено предписание № 21 об устранении недостатков, выразившихся в не организации привлечения медицинских работников, осуществляющих предрейсовые медицинские осмотры водителей, выпуск транспортного средства на линию в технически несправном состоянии, в необеспечении ежедневного контроля за техническим состоянием транспортного средства перед выпуском на линию и по возвращении к месту стоянки до 15.03.2011 года. Согласно протоколу от 15.03.2011 года № 23 АА 003370 об административном правонарушении юридического лица МОУ СОШ № 22 ст. Отрадной МО Тихорецкий район привлечено к административное ответственности за невыполнение в установленный срок предписания № 21. 15.03.2011 года директору МОУ СОШ № 22 ст. Отрадной МО Тихорецкий район вынесено повторное предписание № 31 об устранении нарушений, выразившихся в неорганизации привлечения медицинских работников, осуществляющих проведение медицинских предрейсовых и после рейсовых осмотров водителей, в необеспечении ежедневного контроля за техническим состоянием транспортного средства перед выпуском на линию и по возвращению к месту стоянки в срок до 01.04.2011 года. Доводы представителя ответчика МОУ СОШ № 22 ст. Отрадной МО Тихорецкий район Здорикова В.В. о том, что вышеуказанные нарушения устранены, подтверждаются: договором № 98/186 от 15.03.2011 года на оказание услуг по стоянке школьных автобусов и проведению ежедневного предрейсового и послерейсового технического осмотра автобуса, а также предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей автобуса; муниципальным контрактом № 1-ОТК на выполнение работ для муниципальных нужд от 10.08.2010 года; приказом Управления образования Администрации МО Тихорецкий район № 544 от 14.05.2010 года «О распределении денежных средств»; приказом Управления образования Администрации МО Тихорецкий район № 798 от 12.08.2010 года «О перераспределении денежных средств»; решением Совета МО Тихорецкий район № 145 от 26.03.2009 года «Об утверждении муниципальной целевой программы «Об утверждении муниципальной целевой программы «Переоборудование автобусов системы образование для перевозки детей» на 2009-2010 годы»; договором № 622/2-П от 18.10.2010 года возмездного оказания услуг; постановлением Администрации МО Тихорецкий район № 251 от 27.02.2010 года «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы повышения безопасности дорожного движения на 2010-2011 годы»; комплексным планом совместных мероприятий, направленных на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма и обеспечение безопасности дорожного движения в образовательных учреждениях МО Тихорецкий район на 2010-2011 учебный год». Суд считает возможным удовлетворить исковые требования в части признания незаконным бездействия, выразившееся в необеспечении безопасной эксплуатации транспортных средств, осуществляющих перевозку несовершеннолетних. Кроме того, ответчик МОУ СОШ № 22 ст. Отрадной МО Тихорецкий район исковые требования признал частично, в части признания незаконным бездействия. Суд признал это частичное признание иска в соответствии со ст. 173 ГПК РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Тихорецкого межрайонного прокурора удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 22 ст. Отрадной МО Тихорецкий район, Управления образования администрации МО Тихорецкий район, выразившееся в необеспечении безопасной эксплуатации транспортных средств, осуществляющих перевозку несовершеннолетних. В остальных требованиях Тихорецкому межрайонному прокурору отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение 10 дней. Судья Горчаков О.Ю.