К делу № 2-416/11г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09.06.2011 г. г. Тихорецк Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего ЕРБУЛАТОВОЙ С.Р., при секретаре ДЕМЕНКО О.Н., с участием ст.помощника Тихорецкого межрайпрокурора ВЕСЕЛОВОЙ Ж.Ю., представителя заинтересованного лица- администрации Отрадненского сельского поселения ПАШЕНЦЕВОЙ С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Отрадненского сельского поселения, У С Т А Н О В И Л : Тихорецкий межрайонный прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Отрадненского сельского поселения, выразившееся в неустановлении порядка по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов с территории поселения и обязать администрацию поселения установить порядок сбора отходов на территории Отрадненского сельского поселения в соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления". В судебном заседании ст.помощник прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявление и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Отрадненского сельского поселения законодательства в сфереобращения с отходами производства и потребления. В результате проверки выявлены грубые нарушения требованийзаконодательства в указанной сфере. В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическомблагополучиинаселения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственнойи иной деятельностью. В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» местноесамоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельноерешение населением вопросов местного значения. Деятельность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусорана территории поселения является обязанностью органов местною самоуправления поселения.Территории сельских поселений подлежат регулярной очистке от отходовв соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях сельских поселений осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Согласно Уставу Отрадненского сельского поселения к вопросамместного значения Отрадненского сельского поселения относится организация в границах поселения сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В результате проверки, проведенной в мае 2011 года, установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» администрацией Отрадненского сельскогопоселения Тихорецкого района до настоящего времени не установлен порядок сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов с территории поселения. Таким образом, администрацией Отрадненского сельского поселения невыполняются функции, возложенные на нее Федеральным законом от06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района, что свидетельствует о бездействии указанного органа местного самоуправления в данной сфере. Тихорецкой межрайонной прокуратурой в январе 2011 года проведена проверка в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Отрадненского сельского поселения, по результатам которой 13.01.2011 внесено представление об устранении нарушений законодательства в адрес главы администрации сельского поселения, в связи с непринятиемдостаточных и своевременных мер по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления. До настоящего времени указанныенарушения законодательства не устранены, достаточные меры поустранению выявленных нарушений администрацией Отрадненского сельского поселенияне приняты, что недопустимо. Представитель заинтересованного лица администрации Отрадненского сельского поселения Пашенцева С.А. в судебном заседании заявление признала частично и пояснила, что Советом Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района разработан проект решения "Об утверждении Порядка сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района" и предан в прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правового акта, а также Советом Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района принято решение от 18.04.2011г. №80 "Об утверждении Правил содержания и благоустройства территории Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района". Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению частично. Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», ст. ст. 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Оботходах производства и потребления», ч. 1 ст. 7 Федерального закона m 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местноюзначения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Деятельность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусорана территории поселения является обязанностью органов местноюсамоуправления поселения. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения сотходами осуществляется данным федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами. Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ«Об отходах производства и потребления» порядок сбора отходов натерриториях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Из ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными дляздоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться всоответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона администрацией Отрадненского сельского поселения не был установлен порядок сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов с территории поселения на момент проведения проверки Тихорецкой межрайонной прокуратурой. Представителем заинтересованного лица в судебном заседании представлены копии проектов решений "Об утверждении Порядка и сбора вывоза бытовых отходов и мусора на территории Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района" и "Об утверждении Правил содержания и благоустройства территории Отрадненского сельского поселения", однако, данные документы были разработаны Советом Отрадненского сельского поселения после вынесения прокурором представления об устранении нарушения природоохранного законодательства в январе месяце 2011 года. При таких обстоятельствах суд считает заявление подлежащим удовлетворению частично. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать незаконным бездействие администрации Отрадненского сельского поселения, выразившееся в неустановлении порядка по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов с территории поселения. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в срок 10 дней. Председательствующий - Ербулатова С.Р.