К делу № 2-376/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06.06.2011 г. г. Тихорецк Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего МИЩЕНКО И.А., при секретаре КИСЕЛЕВОЙ Л.Л., с участием представителя истца ст. помощника Тихорецкого межрайонного прокурора ВЕСЕЛОВОЙ Ж.Ю., представителя ответчика ООО «Транспорт» КОЖЕВНИКОВА В.С., представившего доверенность 23 АД 525265 от 08.06.2010 года, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление по архитектуре и градостроительству администрации МО Тихорецкий район ДАВЫДОВА Н.В., представившего доверенность от 30.05.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Транспорт» о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, УСТАНОВИЛ: Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением о запрете деятельности АЗС ООО «Транспорт» по осуществлению строительства и эксплуатации объекта капитального типа - здание многотопливной АЗС литер «А», общей площадью 46,9 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, Юго-Северный сельский округ, автомагистраль «Кавказ» км. 186+400, до полного устранения нарушений градостроительного законодательства и правил пожарной безопасности. В судебном заседании представитель истца старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала исковые требования и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства о пожарной безопасности при строительстве и эксплуатации объекта капитального типа, здание многотопливной АЗС литер «А», общей площадью 46,9 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, Юго-Северный сельский округ, автомагистраль «Кавказ» км. 186+400. В результате проверки были выявлены грубые нарушения требований законодательства в указанной сфере, а именно ООО «Транспорт» в нарушении требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ осуществляет строительство и эксплуатацию объекта недвижимости АЗС без оформления в установленном порядке разрешения на строительство. В нарушении требований законодательства «О пожарной безопасности» установлены нарушения: отсутствует противопожарное расстояние от блока для заправки СУГ (сниженный углеводородный газ) до подземного газопровода высокого давления, отсутствует площадка для слива автоцистерн с СУГ и сбросная труба паров СУГ, противопожарный водопровод высокого давления отсутствует, не установлено устройство систем водного орошения резервуара и автоцистерны. Указанные нарушения могут повлечь вред как окружающей среде, так жизни и здоровью граждан. Невыполнение ответчиком требований закона создает опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц. Представитель ответчика ООО «Транспорт» Кожевников В.С. в судебном заседании возражал по исковым требованиям Тихорецкого межрайонного прокурора, пояснив, что 20.12.2001 года Постановлением главы администрации Тихорецкого района Краснодарского края № 1252 утвержден акт государственной приемочной комиссии о вводе в эксплуатацию АЗС на автомагистрали Павловская-Махачкала, принадлежащую ООО «Транспорт». До вступления в юридическую силу Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 года № 190-ФЗ выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию была остановлена на действующем Постановлении Совета Министров СССР от 23 января 1988 г. «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» - это означает, что все разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, выданные до введения в действие нового Кодекса, действительны в полном объеме и не должны переоформляться. Таким образом, ввод объекта строительства в эксплуатацию является подтверждением факта окончания строительства и соответствия объекта проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и технических регламентов, а также безопасной эксплуатации. В настоящее время, в целях выполнения законодательства о пожарной безопасности остановлены все работы на участке заправки автомобилей сжиженным углеводородным газом до устранения нарушений выявленных специалистами ОГПН по Тихорецкому району. Таким образом, недействующий объект не может повлечь вред окружающей среде, жизни и здоровью граждан. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления по архитектуре и градостроительству администрации МО Тихорецкий район Давыдов Н.В. в судебном заседании пояснил, что решение по исковому заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Транспорт» о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем вынести на усмотрение суда в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора отдела государственного пожарного надзора г.Тихорецка и Тихорецкого района в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, хотя надлежащим образом извещен о дне, времени, месте слушания дела. Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям: в судебном заседании установлено, что по результатам проверки соблюдения градостроительного законодательства и законодательства о пожарной безопасности при строительстве и эксплуатации объекта капитального типа - здание многотопливной АЗС литер «А», общей площадью 46,9 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, Юго-Северный сельский округ, автомагистраль «Кавказ» км. 186+400 были выявлены грубые нарушения требований законодательства в указанной сфере. А именно ООО «Транспорт» осуществляет строительство и эксплуатацию объекта недвижимости АЗС без оформления разрешения на строительство. Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных норм и правил. На основании с п.п. 1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. ООО «Транспорт» не соблюдены требования статьи ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства регулируются указанным Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.: - п. 4 гласит, что застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда. Также в ходе проверки установлено, что ООО «Транспорт» не предпринял меры для того, чтобы оформить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в пределах действующего градостроительного законодательства. В ходе проверки были выявлены нарушения требований законодательства «О пожарной безопасности». На АЗС ООО «Транспорт» отсутствует противопожарное расстояние от блока для заправки СУГ до подземного газопровода высокого давления, отсутствует площадка для слива автоцистерн с СУГ и сбросная труба паров СУГ, противопожарный водопровод высокого давления отсутствует, не установлено устройство систем водного орошения резервуара и автоцистерны. Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69 «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разработать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Доводы представителя ответчика Кожевникова В.С. о том, что все разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные до введения в действие нового Кодекса, действительны в полном объеме и не должны переоформляться, суд считает не состоятельными, поскольку противоречат градостроительному законодательству. В соответствии с ч.1, ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность. Таким образом, установлен факт нарушения градостроительного законодательства и законодательства о пожарной безопасностипри строительстве и эксплуатации объекта капитального типа, здание многотопливной АЗС литер «А», общей площадью 46,9 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, Юго-Северный сельский округ, автомагистраль «Кавказ» кв. 186+400. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, статьей 30 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Иск Тихорецкого межрайонного прокурора удовлетворить. Запретить деятельность АЗС ООО «Транспорт» по осуществлению строительства и эксплуатации объекта капитального типа, здание многотопливной АЗС литер «А» общей площадью 46,9 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, Юго-Северный сельский округ, автомагистраль «Кавказ» км. 186+400 до полного устранения нарушений градостроительного законодательства и правил пожарной безопасности. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение 10 дней. Решение отпечатано в совещательной комнате. Председательствующий -