К делу № 2-437/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19.07.2011 г. г. Тихорецк Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе судьи ГОРЧАКОВА О.Ю., при секретаре КИСЕЛЕВОЙ Л.Л., с участием представителя истца помощника Тихорецкого межрайонного прокурора ЛАБАШЕВА И.И., представителя ответчика ООО Дорожная фирма «Агат» БЕНКЕ Э.В., представившей доверенность от 20.12.2010 года, представителя ответчика ООО Дорожная фирма «Агат» КОВАЛЕНКО В.А., представившего доверенность о 28.06.2011 года, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственная инспекция труда в Краснодарском крае КОСТЮЧЕНКО А.В., представивший доверенность от 03.08.2009 года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО Дорожная фирма «Агат» о признании бездействия незаконным и понуждении провести аттестацию рабочих мест, УСТАНОВИЛ: Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит признать незаконным бездействие ООО Дорожная фирма «Агат», выразившееся в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в неполном объеме, а также обязать ООО Дорожная фирма «Агат» провести аттестацию 31 не аттестованное рабочего места по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В судебном заседании представитель истца - помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Лабашев И.И. поддержал иск и пояснил, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по соблюдению трудового законодательства, в ходе которой установлены нарушения, а именно: ООО Дорожная фирма «Агат» не в полном объеме провела аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. Согласно информацией, предоставленной исполнительным директором Дорожной фирмы «Агат» Жихаревым О.И. из 102 рабочих мест, подлежащих аттестации, 31 рабочее место не аттестованы по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации не издан приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав, утверждается председателем аттестационной комиссии. В результате неисполнения указанной обязанности нарушаются права работников ООО Дорожная фирма «Агат» на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда и компенсаций, предусмотренных за работу в указанных условиях, что недопустимо. Представитель ответчика Дорожная фирма «Агат» Бенке Э.В. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что утверждение представителя истца о том, что на предприятии аттестация рабочих мест до 2008 года не производилась, следовательно, требования Трудового кодекса РФ, действующим с 2002 года, не выполнялись, считает, не соответствуют действительности. При проведении прокурорской проверки проверялись только действующие документы по аттестации. Работа по аттестации рабочих мест в ООО Дорожная фирма «Агат» велась систематически. В 1997 году Аналитической лабораторией «Автодордиагностика», аккредитованной Госстандартом России, исследовались рабочие места, делались соответствующие замеры. В феврале 2002 года введен в действие Трудовой кодекс Российской Федерации, устанавливающий обязанность работодателя проводить аттестацию рабочих мест. Однако порядок проведения аттестации рабочих мест, предусматривающий процедуру проведения аттестации формы документов по результатам аттестации, перечень необходимых исследований, был разработан и введен в действие Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года № 569 только в 2008 году. До настоящего времени, утвержденного на законодательном уровне, порядка проведения аттестации рабочих мест не существовало. Во исполнение требований ТК РФ Обществом в 2005 году проведена аттестация рабочих мест с привлечением аккредитованной организации - Лаборатории химико- аналитических измерений физических факторов Тихорецкого филиала ФГУ Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту. Таким образом, ООО Дорожная фирма «Агат» не допускало бездействия по вопросу аттестации рабочих мест. С введением в действие Порядка, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития ПФ от 31 августа 2007 года № 569, разработан график, согласно которому ежегодно проводится аттестация. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н утвержден новый порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Порядок вступает в силу с 01 сентября 2011 года. Пунктом 8 порядка установлены сроки проведения аттестации (начальный и конечный) и периодичность проведения, чего в действующем Порядке не предусмотрено. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что согласно действующему порядку работодатель имел право самостоятельно планировать аттестацию рабочих мест в течение 5 лет, так как императивных норм в отношении сроков установлено не было. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении исковых требований Тихорецкого межрайонного прокурора. Представитель ответчика ООО Дорожная фирма «Агат» - главный государственный инспектор труда Костюченко А.В. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно п.п. 1,5 Порядка проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минзравсоцразвития России от 31.08.2007 г., аттестации подлежат все имеющиеся в организации места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации определяются графиком аттестации, утвержденным работодателем. Каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Костюченко А.В. в судебном заседании пояснил, что в соответствие со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно п.п. 1,5 Порядка проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минзравсоцразвития России от 31.08.2007 г., аттестации подлежат все имеющиеся в организации места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации определяются графиком аттестации, утвержденным работодателем. Каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Согласно данных Государственной инспекции труда в Краснодарском крае о регистрации аттестации рабочих мест, проведенной в полном объеме за 2009 год зарегистрировано 82 организации, за 2010 год - 414 организаций. Кроме этого, он пояснил, что, в общем, по Краснодарскому краю на предприятиях края аттестовано примерно около 20% рабочих мест. Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям: Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В судебном заседании установлено, что в ходе проверки Тихорецкой межрайонной прокуратурой по соблюдению требований трудового законодательства в ООО Дорожной фирме «Агат» что не в полном объеме проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. Из 102 рабочих мест, подлежащих аттестации, 31 рабочее место не аттестовано по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. Также выявлено, что для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации не издан приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав, утверждается председателем аттестационной комиссии. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В силу ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Согласно п.п. 1,5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 года, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Доводы представителя истца - помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Лабашева И.И. о том, что ООО Дорожная фирма «Агат» бездействовала в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, суд считает не состоятельными, поскольку из представленных в суд представителем ответчика письменным доказательствам следует, что предприятие не бездействовало, работа по аттестации рабочих мест ведется с 2007 года. Вподтверждении вышеизложенному представлены копия аттестата аналитической лаборатории, копии протоколов, копии карт аттестации и др. Таким образом, из 102 рабочих мест подлежащих аттестации, всего 31 рабочее место неаттестовано по условиям труда с последующей сертификацией работ по условиям труда. В соответствие со справкой ответчика от 19.07.2011 года №530 по состоянию на 19.07.2011 года на предприятии аттестовано 70% рабочих мест. В то время, как из пояснений третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Костюченко А.В. судом установлено, что, в общем, по Краснодарскому краю на предприятиях края аттестовано примерно около 20% рабочих мест. В соответствие с договором № 07-2010-18 от 16.03.2010 года «исполнитель» ОАО «Автодордиагностика» обязан выполнить «заказчику» ООО «Дорожная фирма «Агат» аттестацию 21 рабочего места. Данное доказательство представлено исковой стороной. В соответствие с приказом №204-ПД от 09.08.2010 года Генерального директора ООО «Дорожная фирма «Агат» проведена аттестация 21 рабочего места. В соответствие с графиком аттестации рабочих мест на 2010 -2014 годы, утвержденному Генеральным директором ООО «Дорожная фирма «Агат» 03.06.2010 года определены периоды проведения аттестации для каждого рабочего места. Также во исполнение вышеуказанного графика заключен договор №606/10 от 21.10.2010 года между ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» и ООО «Дорожная фирма «Агат» о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, который действует до полного его надлежащего исполнения сторонами. Кроме этого, во исполнения вышеуказанного графика аттестации рабочих мест договором №80 от 20.06.2011 года между «заказчиком» ООО «Дорожная фирма «Агат» и «исполнителем» ООО «Научно технический центр «Охрана труда и безопасность»(«НТЦ «ОТ и Б») последнему поручено провести аттестацию еще 21 рабочего места. Однако, действующее законодательство не предусматривает проведение немедленной аттестации рабочих мест, а сроки ее проведения установлены, согласно п.п. 1,5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 года, не реже одного раза в пять лет. Оценивая все вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что истцом не доказано бездействие ООО «Дорожная фирма «Агат» в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. Поскольку действующее законодательство требует проводить аттестацию для каждого рабочего места, то суд считает возможным удовлетворить иск только по требованию обязать ООО «Дорожная фирма «Агат» провести аттестацию оставшихся 31 не аттестованных рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Тихорецкого межрайонного прокурора удовлетворить частично. Обязать ООО Дорожную фирму «Агат» провести аттестацию 31 не аттестованного рабочего места по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В удовлетворении других исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение 10 дней. Судья Горчаков О.Ю.