К делу № 2-492/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11.08.2011 г. г. Тихорецк Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего МИЩЕНКО И.А., при секретаре КИСЕЛЕВОЙ Л.Л., с участием представителя истца помощника Тихорецкого межрайонного прокурора ЗАВАЛЬНЮК А.Ю., представителя ответчика ЗАО «Птицефабрика «Тихорецкая» ЗОТКИНА С.В., представившего доверенность 99 НП 7164835 от 21.07.2009 года, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОНД по Тихорецкому району БУКРЕЕВА Е.А., представившего доверенность б\н, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Птицефабрика «Тихорецкая» о признании незаконным бездействия, УСТАНОВИЛ: Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие ЗАО «Птицефабрика «Тихорецкая», выразившееся в непринятии мер по соблюдению правил пожарной безопасности и требований по устройству электроустановок при эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных по адресу: Тихорецкий район, ст. Терновская; обязать ЗАО «Птицефабрика «Тихорецкая» устранить выявленные нарушения законодательства правил пожарной безопасности и правил устройства электроустановок при эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных по адресу: Тихорецкий район, ст. Терновская. В судебном заседании представитель истца -помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Завальнюк А.Ю. поддержала иск и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об экологической и промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности ЗАО «Птицефабрика «Тихорецкая». Проверкой установлено, что согласно информации заместителя руководителя Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора ЗАО «Птицефабрика «Тихорецкая» зарегистрировано в реестре опасных производственных объектов. Однако ЗАО «Птицефабрика «Тихорецкая» требования законодательства об обеспечении промышленной безопасности указанных объектов не исполняются, меры по уменьшению риска чрезвычайных ситуаций не применяются. Также в ходе проверки, проведенной совместно с сотрудниками ОНД по Тихорецкому району и ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному Федеральному округу» установлено, что в ЗАО «Птицефабрика «Тихорецкая» допущены грубые нарушения Правил пожарной безопасности. В административном здании не исправлена автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения людей при пожаре. Допущена горючая отделка на путях эвакуации (коридор, стены, пол); здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения; допускается применение электропроводки с поврежденной изоляцией, временной электропроводки (бухгалтерия); допускается установка электроразеток на горючем основании; в архиве не установлены противопожарные двери; допущен перепад высот пола в коридоре; соединения электропроводов в электрораспределительной коробке выполнены посредством скруток; эвакуационные выходы закрыты на замок и не имеют легкооткрываемых запоров изнутри; отсутствует договор на техническое обслуживание АПС; отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения; отсутствует приказ о назначении ответственного по пожарной безопасности; работники организации не проходят инструктажи по пожарной безопасности, а также обучение по пожарно-техническому минимуму. В здании яйцесклада не исправна автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения людей при пожаре; отсутствуют на светильниках защитные плафоны; на складе размещается конторка из горючего материала; аппарат, предназначенный для отключения электроснабжения склада расположен внутри складского помещения; отсутствуют первичные средства пожаротушения. В корпусах и складах на территории отсутствуют первичные средства пожаротушения; допускается применение электронагревательных приборов без аппаратуры защиты. На территории птицефабрики не укомплектованы все противопожарные щиты противопожарными инвентарем согласно норм положенности; указатели пожарных водоисточников не соответствует требованиям норм; отсутствует подъезд с твердым покрытием к ПВ - 150 м.куб., расположенный между корпусами 10 и 11; пожарные водоемы на территории предприятия заполнены на 50 %; не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции кровель зданий; не обеспечен забор воды пожарной техникой из искусственных водоемов. Согласно техническому отчету по сличительным испытаниям и замерам параметров электроустановок и электрооборудования № 28.01-11, составленный ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по южному Федеральному округу» свидетельствует, что ЗАО «Птицефабрика «Тихорецкая» не принимает мер по соблюдению требований федерального законодательства, направленных на обеспечение федерального законодательства, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов и своевременному принятию мер по противодействию проявлений террористического характера и чрезвычайных ситуаций. Представитель ответчика ЗАО «Птицефабрика «Тихорецкая» Зоткин С.В. иск Тихорецкого межрайонного прокурора не признал и пояснил, что с целью нарушения выявленных нарушений ППБ и ПУЭ, ЗАО «Птицефабрика «Тихорецкая» приведена в соответствии с требованиями, техническая документацию и документация по ТБ, проведено обучение персонала пожарно-техническому минимуму. Заведен журнал инструктажа по пожарной безопасности. Заключены договоры с <данные изъяты> и ими выполнены в полном объеме работы по ремонту АПС и СОУЭ, проведена огнезащитная обработка кровли. Ведутся работы по устранению недостатков в электроустановках. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОНД по Тихорецкому району Букреев Е.А. в судебном заседании не возражал по исковым требованиям, поскольку ЗАО «Птицефабрика «Тихорецкая» нарушения законодательства правил пожарной безопасности и правил устройства электроустановок при эксплуатации опасных производственных объектов не устранило. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному Федеральному округу» в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, возражений по иску не представил. Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой была проведена проверка деятельности ЗАО «Птицефабрика «Тихорецкая» по соблюдению законодательства об экологической и промышленной безопасности опасных производственных объектов, поскольку ЗАО «Птицефабрика «Тихорецкая» зарегистрировано в реестре опасных производственных объектов. В ходе проверки установлено, что в ЗАО «Птицефабрика «Тихорецкая» допущены грубые нарушения Правил пожарной безопасности, а именно в административном здании не исправлена автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения людей при пожаре; допущена горючая отделка на путях эвакуации (коридор, стены, пол); здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения; допускается применение электропроводки с поврежденной изоляцией, временной электропроводки (бухгалтерия); допускается установка электроразеток на горючем основании; в архиве не установлены противопожарные двери; допущен перепад высот пола в коридоре; соединения электропроводов в электрораспределительной коробке выполнены посредством скруток; эвакуационные выходы закрыты на замок и не имеют легкооткрываемых запоров изнутри; отсутствует договор на техническое обслуживание АПС; отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения; отсутствует приказ о назначении ответственного по пожарной безопасности; работники организации не проходят инструктажи по пожарной безопасности, а также обучение по пожарно-техническому минимуму; в здании яйцесклада не исправна автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения людей при пожаре; отсутствуют на светильниках защитные плафоны; на складе размещается конторка из горючего материала; аппарат, предназначенный для отключения электроснабжения склада расположен внутри складского помещения; отсутствуют первичные средства пожаротушения; в корпусах и складах на территории отсутствуют первичные средства пожаротушения; допускается применение электронагревательных приборов без аппаратуры защиты; на территории птицефабрики не укомплектованы все противопожарные щиты противопожарными инвентарем согласно норм положенности; указатели пожарных водоисточников не соответствует требованиям норм; отсутствует подъезд с твердым покрытием к ПВ - 150 м.куб., расположенный между корпусами 10 и 11; пожарные водоемы на территории предприятия заполнены на 50 %; не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции кровель зданий; не обеспечен забор воды пожарной техникой из искусственных водоемов, что подтверждается информационным письмом ОНД Тихорецкого района. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 «О пожарной безопасности» определено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предприятия всех организационно-правовых форм обязаны планировать и осуществлять необходимые меры и требования действующего законодательства в области защиты подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться согласно принципам соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 34 данного Закона размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должно осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Также в судебном заседании установлено, что ЗАО «Птицефабрика «Тихорецкая» нарушило Правила устройства электроустановок, утвержденные Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР от 05.10.1979 года, а именно в нарушении: п.1.7.118 у мест вода заземляющих проводников в здание отсутствует опознавательный знак; п.1.7.49 токоведущие части электроустановки доступны для случайного прикосновения, не соответствие требованиям п.1.7.132, то есть допускается совмещение функций нулевого рабочего и защитного проводника в цепях однофазного тока; п.1.7.135 допускается объединение нулевого рабочего и защитного проводников по ходе распределения электроэнергии; п.1.7.144 присоединение каждой открытой части электроустановок присоединение каждой части электроустановки к нулевому защитному или заземляющему проводнику не выполняется при помощи отдельного ответвления; не соответствует требованиям п.1.7.145, поскольку разделение РЕN-проводника на РЕ и N-проводники не выполнено до водного коммутационного аппарата; места соединений после сварки не окрашены, что не соответствует требованиям п. 3.248 СНиП 3.05.06-85; п. 7.1.30 щитовые не имеют естественную вентиляцию и электрическое освещение, отопление, обеспечивающее температуру не ниже + 5 С; п.1.1.36,п.1.2.37 щитовые помещения укомплектованы средствами защиты и средствами оказания первой медицинской помощи, противопожарными средствами и инвентарем; цветовое и буквенное обозначение шин не соответствует п. 1.1.29; 1.130 цветовое обозначение не выполнено по всей длине шин; цветовое обозначение проводов не соответствует требованиям п.2.1.31; вводы в здание не оборудованы ВУ или ВРУ; перед вводами в здание допускается установка дополнительных кабельных ящиков, что не соответствует требованиям п. 7.1.23; п.2.1.24 со стен частично свисают электропровода; п.7.1.36 линии групповой сети, прокладываемые от групповых щитков до штепсельных розеток, не выполнены трехпроводными; в нарушение п.3.104 - 3.106 СНиП 3.05.06-85 частично отсутствуют бирки; присоединение светильников к групповой сети не выполнено с помощью клемных колодок, обеспечивающих присоединение проводов сечением до 4 мм кв., что не соответствует требованиям п.3.3.32 СНиП 3.05.06-85; п. 6.6.24 штепсельные розетки, установленные для переносных электроприемников с частями, подлежащими защитному заземлению, не снабжены защитным контактом для присоединения РЕ проводника, что подтверждается техническим отчетом по сличительным испытаниям и замерам параметров электроустановок и электрооборудования № 28.01-11, составленные ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному Федеральному округу». Данные факты свидетельствуют о том, что ЗАО «Птицефабрика «Тихорецкая» не принимает мер по соблюдению требований федерального законодательства, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов и своевременному принятию мер по противодействию проявлений террористического характера и чрезвычайных ситуаций, тем самым влечет нарушение гарантированных ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Иск Тихорецкого межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Птицефабрика «Тихорецкая» о признании незаконным бездействия удовлетворить. Признать незаконным бездействие ЗАО «Птицефабрика «Тихорецкая», выразившееся в непринятии мер по соблюдению правил пожарной безопасности и требований по устройству электроустановок при эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных по адресу: Тихорецкий район, ст. Терновская. Обязать ЗАО «Птицефабрика «Тихорецкая» устранить выявленные нарушения законодательства правил пожарной безопасности и правил устройства электроустановок при эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных по адресу: Тихорецкий район, ст. Терновская. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение 10 дней. Председательствующий -