Решение по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ № 21 `Красная шапочка` ст. Новорождественской о признании незаконным бездействия.



К делу № 2-686 /2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

         Именем Российской Федерации

"15" сентября 2011 года                                                             город Тихорецк

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                             МИЩЕНКО И.А.,

при секретаре судебного заседания          КИСЕЛЕВОЙ Л.Л.,

с участием представителя истца старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора                          ВЕСЕЛОВОЙ Ж.Ю.,

ответчика заведующей МДОУ № 21 «Красная шапочка» ст. Новорождественской МО Тихорецкий район     МИТЬКОВОЙ Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ № 21 «Красная шапочка» ст. Новорождественской о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении антитерростической защищенности несовершеннолетних, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних,

           УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор просит признать незаконным бездействие Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 21 «Красная шапочка» ст. Новорождественской муниципального образования Тихорецкий район, выразившееся в необеспечении антитерростической защищенности несовершеннолетних, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних; обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 21 «Красная шапочка» ст. Новорождественской муниципального образования Тихорецкий район устранить выявленные нарушения в полном объеме, организовать должную работу в указанной сфере.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала иск и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму. В результате проверки деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 21 «Красная шапочка» ст. Новорождественской выявлены нарушения законодательства в указанной сфере, а именно вход на территорию учреждения открыт, осуществляется беспрепятственный доступ посторонних лиц, при этом сотрудники МДОУ, назначенные ответственными за нажатие кнопки экстренного вызова отсутствовали, кнопка экстренного вызова милиции находилась в кабинете воспитателя, что исключает возможность своевременно ее использовать в чрезвычайной ситуации. Кроме того, в МДОУ № 21 «Красная шапочка» не исправлена телефонная линия, рабочий телефон находится только в кабинете у заведующей МДОУ № 21, при этом доступа в указанный кабинет на момент проверки не было. Таким образом, руководителем образовательного учреждения не приняты меры, направленные на защиту и охрану жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников МДОУ в случае возникновения чрезвычайной ситуации, терротистического акта, у находящихся в МДОУ сотрудников фактически отсутствует возможность вызова службы спасения. Также проверкой установлено, что проверки исправности кнопки экстренного вызова сотрудниками МДОУ № 21 «Красная шапочка» проводятся не регулярно, не соответствуют установленному приказу МДОУ № 21 порядку, согласно которому указанные проверки должны проводиться не реже 1 раза в неделю. Так, согласно данным журнала учета проверок исправности кнопки тревожной сигнализации, проверки проводились 22.04.2011 года, 03.05.2011 года, 30.05.2011 года, 20.06.2011 года, 27.07.2011 года. Журнал учета проверок исправности кнопки тревожной сигнализации не прошит, не пронумерован, не скреплен печатью и подписью руководителя учреждения, не указан год его ведения. При этом не осуществление охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в период их нахождения в образовательном учреждении, антитеррористической защищенности несовершеннолетних может привести к большим материальным потерям, к гибели или травмированию людей, в том числе несовершеннолетних.

     Ответчик заведующая МДОУ № 21 «Красная шапочка» Митькова Т.А. иск признала в полном объеме и пояснила, что для устранения вышеуказанных нарушений необходимы денежные средства, которые им не выделяются.

     Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

в судебном заседании установлено, что в результате проверки Тихорецкой межрайонной прокуратурой соблюдения законодательства о противодействии терроризму выявлены следующие нарушения, а именно МДОУ № 21 «Красная шапочка» ст. Новорождественской вход на территорию учреждения открыт, осуществляется беспрепятственный доступ посторонних лиц, при этом сотрудники МДОУ, назначенные ответственными за нажатие кнопки экстренного вызова отсутствовали, кнопка экстренного вызова милиции находилась в кабинете воспитателя, что исключает возможность своевременно ее использовать в чрезвычайной ситуации. Кроме того, в МДОУ № 21 «Красная шапочка» не исправлена телефонная линия, рабочий телефон находится только в кабинете у заведующей МДОУ № 21, при этом доступа в указанный кабинет на момент проверки не было. Таким образом, руководителем образовательного учреждения не приняты меры, направленные на защиту и охрану жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников МДОУ в случае возникновения чрезвычайной ситуации, террористического акта, у находящихся в МДОУ сотрудников фактически отсутствует возможность вызова службы спасения. Также проверкой установлено, что проверки исправности кнопки экстренного вызова сотрудниками МДОУ № 21 «Красная шапочка» проводятся не регулярно, не соответствуют установленному приказу МДОУ № 21 порядку, согласно которому указанные проверки должны проводиться не реже 1 раза в неделю. Так, согласно данным журнала учета проверок исправности кнопки тревожной сигнализации, проверки проводились 22.04.2011 года, 03.05.2011 года, 30.05.2011 года, 20.06.2011 года, 27.07.2011 года. Журнал учета проверок исправности кнопки тревожной сигнализации не прошит, не пронумерован, не скреплен печатью и подписью руководителя учреждения, не указан год его ведения. Данные нарушения в судебном заседании подтверждены письменными доказательствами: актом проверки исполнения законодательства, регламентирующих охрану жизни и здоровья детей, обучающихся в образовательных учреждениях, копией журнала учета проверок исправности кнопки тревожной сигнализации, копией приказа о назначении ответственного за кнопку тревожной сигнализации.

     Согласно ч.2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита.

     Согласно ч.3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

     В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

     В силу п.7 ст. 2 и ст. 5 Федерального закона РФ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму.

       В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, производятся заблаговременно.

     При таких обстоятельствах, неосуществление охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в период их нахождения в образовательном учреждении, антитерростической защищенности несовершеннолетних может привести к большим материальным потерям, к гибели или травмированию людей, в том числе несовершеннолетних       

    Таким образом, в судебном заседании установлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму МДОУ № 21 «Красная шапочка» ст. Новорождственской МО Тихорецкий район.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 21 «Красная шапочка» ст. Новорождественской МО Тихорецкий район, выразившееся в необеспечении антитеррористической защищенности несовершеннолетних, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.

Обязать по поступлению денежных средств из соответствующего бюджета Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 21 «Красная шапочка» ст. Новорождественской МО Тихорецкий район устранить выявленные нарушения в полном объеме, организовать должную работу в указанной сфере.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение 10 дней.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: