З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации "21" сентября 2011 года город Тихорецк Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего МИЩЕНКО И.А., при секретаре судебного заседания КИСЕЛЕВОЙ Л.Л., с участием представителя истца старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора ВЕСЕЛОВОЙ Ж.Ю., ответчика директора МОУ СОШ № 18 пос. Паркового МО Тихорецкий район ВЛАСОВОЙ Г.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ № 18 пос. Паркового МО Тихорецкий район, Управлению образования администрации МО Тихорецкий район о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении антитерростической защищенности несовершеннолетних, УСТАНОВИЛ: Тихорецкий межрайонный прокурор просит признать незаконным бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 18 пос. Паркового МО Тихорецкий район, Управления образования администрации МО Тихорецкий район, выразившееся в необеспечении антитерростической защищенности несовершеннолетних; обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 18 пос. Паркового МО Тихорецкий район, Управление образования администрации муниципального образования Тихорецкий район устранить в полном объеме допущенные нарушения: установить ограждение по всему периметру учреждения, организовать пропускной режим в здание школы, устранить нарушения правил пожарной безопасности. В судебном заседании представитель истца старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала исковые требования и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму, в результате которой в МОУ СОШ № 18 пос. Паркового МО Тихорецкий выявлены нарушения в указанной сфере, а именно: на окнах бухгалтерии, мастерских 1 этажа поставлены глухие решетки, огнетушители и достаточном количестве отсутствуют, на 1 и 2 этажах находилось по 1 огнетушителю, пульт пожарной охраны находится в месте без круглосуточного пребывания людей. К тому же периметральное ограждение территории МОУ СОШ № 18 отсутствует; вход в здание был открыт. При этом лица осуществляющие охрану - пропускной режим посторонних лиц на входе, отсутствовали. Таким образом, на территорию и в здание МОУ СОШ № 18 осуществляется беспрепятственный доступ посторонних лиц, что может привести к совершению террористического акта в образовательном учреждении. Несоблюдение требований действующего законодательства о пожарной безопасности и противодействию терроризма в образовательном учреждении может привести к большим материальным потерям, к гибели или травмированию людей, в том числе и несовершеннолетних. Ответчик директор МОУ СОШ № 18 пос. Паркового МО Тихорецкий район Власова Г.П. иск признала, а также пояснила, что вышеуказанные нарушения устраняются, однако, для устранения нарушений в полном объеме необходимы денежные средства, которые им не выделяются. Представитель ответчика Управление образования администрации МО Тихорецкий район в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, хотя извещен о слушании дела, возражений по иску не представил, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в порядке ст. 233 ГПК РФ. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям: в судебном заседании установлено, что в результате проверки деятельности МОУ СОШ № 18 пос. Паркового МО Тихорецкий район Тихорецкой межрайонной прокуратурой выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму, а именно: на окнах бухгалтерии, мастерских 1 этажа поставлены глухие решетки, огнетушители в достаточном количестве отсутствуют, так, на 1 и 2 этажах находилось по 1 огнетушителю; пульт пожарной охраны находится в месте без круглосуточного пребывания людей. Согласно ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В соответствии с п.40,108 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах; помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3, а именно в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже должны размещаться не менее двух ручных огнетушителей. К тому же, установлено, что периметральное ограждение территории МОУ СОШ № 18 отсутствует; вход в здание школы на момент проверки открыт, при этом лица, осуществляющие охрану - пропускной режим посторонних лиц на входе, отсутствовали. В силу п.7 ст. 2 и ст. 5 Федерального закона РФ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрены обязанности организаций независимо от форм собственности по проведению мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечению создания, подготовки и поддержания в готовности к применению сил и средств, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, созданию и поддержанию в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях. Приведенный перечень не является исчерпывающим. Таким образом, в судебном заседании установлено незаконное бездействие должностных лиц, выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму, в связи с чем, исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, ст.ст. 233-235 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Иск удовлетворить. Признать незаконным бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 18 пос. Паркового МО Тихорецкий район, Управления образования администрации МО Тихорецкий район, выразившееся в необеспечении антитеррористической защищенности несовершеннолетних. Обязать по поступлению денежных средств из соответствующего бюджета Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 18 пос. Паркового МО Тихорецкий район, Управление образования администрации МО Тихорецкий район устранить в полном объеме допущенные нарушения: установить ограждение по всему периметру учреждения, организовать пропускной режим в здание школы, устранить нарушения правил пожарной безопасности. Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании (ответчик), вправе в течение 7 дней со дня вручения копии решения подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в срок 10 дней. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: