К делу № 2-780/11г.

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06.10.2011 г.                                                                                  г. Тихорецк

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                                              МИЩЕНКО И.А.

при секретаре                                                               КИСЕЛЕВОЙ Л.Л.,

с участием ст.помощника Тихорецкого

межрайпрокурора                                                         ВЕСЕЛОВОЙ Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кузьмину Борису Ивановичу о нарушении законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Тихорецкий межрайонный прокурор просит обязать ответчика ИП Кузьмина Б.И. завести журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

    В судебном заседании ст.помощник прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала исковые требования и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в деятельности индивидуального предпринимателя Кузьмина Бориса Ивановича. В результате проверки выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере. Так, в соответствии с ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее ФЗ № 294-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, форма которого утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи (п. 9 ст. 16 Ф3№ 294-ФЗ). В ходе проверки установлено, что вопреки указанным требованиям с момента вступления в силу Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ индивидуальным предпринимателем Кузьминым Б.И. журнал учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не заведен, что не допустимо, так как не позволяет в полной мере отследить количество проведенных проверочных мероприятий в отношении юридического лица со стороны органов контроля, а также срок и продолжительность проверочных мероприятий. Невыполнение ответчиком вышеизложенных требований закона не позволяет органам контроля (надзора) реализовывать обязанность, предусмотренную ст. 18 ФЗ № 294-ФЗ.

        Ответчик Кузьмин Б.И. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, возражений против иска не представил.

        Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

       В соответствии с ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" утверждена типовая форма журнала учета проверок юридического лица,     индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, в котором должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Согласно ч. 18 ФЗ № 294-ФЗ должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Согласно п. 5 ст. 3 ФЗ № 294-ФЗ основным принципом защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля является недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

          Однако, в нарушение указанных положений закона ИП Кузьминым Б.И. не заведен журнал учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, что не допустимо, так как его отсутствие не позволяет в полной мере отследить количество проведенных проверочных мероприятий в отношении юридического лица со стороны органов контроля, а также срок и продолжительность проверочных мероприятий.

         Бездействие индивидуального предпринимателя Кузьмина Бориса Ивановича выразившееся в неисполнении требований ФЗ № 294-ФЗ о заведении журнала учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля влечет нарушение прав неопределенного круга лиц при проведении органами контроля проверок, что служит основанием в соответствии со ст. 45 ГПК РФ для обращения прокурора в суд.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать индивидуального предпринимателя Кузьмина Бориса
Ивановича ОГРН №, ИНН №, завести журнал учета
проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проводимых органами государственного контроля (надзора), органами
муниципального контроля в соответствии с типовой формой, утвержденной
Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации
положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".

         Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании(ответчик) вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней с момента получения копии решения.

        Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в срок 10 дней.

Председательствующий -                                                           Мищенко И.А.