К делу № 2-454/2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2012 года город Тихорецк
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего МАМЕДОВОЙ Л.А.
при секретаре ГЕНЕРАЛОВОЙ В.И.
с участием ст.помощника прокурора Тихорецкой
межрайонной прокуратуры ВЕСЕЛОВОЙ Ж.Ю.
ответчика ХРИСТЕНКО Ж.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Христенко Жанне Владимировне о признании незаконным бездействия, запрете деятельности и обязании устранить нарушения,
У С Т А Н О В И Л :
Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит признать незаконным бездействие Христенко Жанны Владимировны, выразившиеся в осуществлении деятельности по сбору, заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории склада открытого хранения с твердым покрытием площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без соответствующей лицензии; запретить Христенко Жанне Владимировне деятельность по сбору, заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории склада открытого хранения с твердым покрытием площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, до полного устранения выявленных нарушений природоохранного законодательства и законодательства о лицензировании и обязать Христенко Жанну Владимировну устранить выявленные нарушения в трехмесячный срок с момента рассмотрения дела по существу.
В судебном заседании ст.помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. заявление поддержала и пояснила, что в результате проведенной проверки были выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. В соответствии с ч.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии со ст.83 Налогового кодекса РФ в целях проведения налогового контроля организации и физического лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим кодексом. В соответствии со ст.9 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с федеральным законом от 08.08.2001 года №128-ФЗ «о лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с п.34 ст.12 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию. В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющегося собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. В результате проверки было установлено, что Христенко Ж.В. осуществляет деятельность по сбору, заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории склада открытого хранения с твердым покрытием площадью 100кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение вышеуказанных требований законодательства без соответствующей лицензии, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. На поверхностном почвенном слое на вышеуказанном земельном участке обнаружено также складирование строительного мусора, грунта от проведения землеройных работ навалом, что является нарушением СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «Об отходах производства и потребления», согласно которой запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. В результате стихийного складирования отходов в местах, специально не отведенных для указанных целей, происходит загрязнение земельного участка, создаются предпосылки к возникновению инфекционных заболеваний граждан, угрозе окружающей среде, что является недопустимым. В результате осуществления Христенко Ж.В. предпринимательской деятельности по сбору, заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов нарушаются требования Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Федерального закона от 30.03.1999 года №52-Фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», неперсонифицированные интересы Российской Федерации как субъекта правоотношений в сфере обращения с отходами производства и потребления, права граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Ответчица Христенко Ж.В. в судебном заседании требования признала в полном объеме.
Представитель третьего лица Управления федеральной службы Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, возражений против заявления не представил.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с ч.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии со ст.83 Налогового кодекса РФ в целях проведения налогового контроля организации и физического лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим кодексом.
В соответствии со ст.9 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с федеральным законом от 08.08.2001 года №128-ФЗ «о лицензировании отдельных видов деятельности».
В соответствии с п.34 ст.12 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.
В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющегося собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. В результате проверки было установлено, что Христенко Ж.В. осуществляет деятельность по сбору, заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории склада открытого хранения с твердым покрытием площадью 100кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение вышеуказанных требований законодательства без соответствующей лицензии, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. На поверхностном почвенном слое на вышеуказанном земельном участке обнаружено также складирование строительного мусора, грунта от проведения землеройных работ навалом, что является нарушением СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «Об отходах производства и потребления», согласно которой, запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. В результате стихийного складирования отходов в местах, специально не отведенных для указанных целей, происходит загрязнение земельного участка, создаются предпосылки к возникновению инфекционных заболеваний граждан, угрозе окружающей среде, что является недопустимым.
В результате осуществления Христенко Ж.В. предпринимательской деятельности по сбору, заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов нарушаются требования Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Федерального закона от 30.03.1999 года №52-Фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», неперсонифицированные интересы Российской Федерации как субъекта правоотношений в сфере обращения с отходами производства и потребления, права граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.
Неприятие своевременных, полных и правильных мер, направленных на повышение безопасности учреждения, нарушает права граждан, что недопустимо.
Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Христенко Жанны Владимировны, выразившееся в осуществлении деятельности по сбору, заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории склада открытого хранения с твердым покрытием площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без соответствующей лицензии.
Запретить Христенко Жанне Владимировне деятельность по сбору, заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории склада открытого хранения с твердым покрытием площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, до полного устранения выявленных нарушений природоохранного законодательства и законодательства о лицензировании.
Обязать Христенко Жанну Владимировну устранить выявленные нарушения в трехмесячный срок с момента рассмотрения дела по существу.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ –