К делу № 2-421/2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 июля 2012 года г.Тихорецк
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего МАМЕДОВОЙ Л.А.
при секретаре ГЕНЕРАЛОВОЙ В.И.
с участием истца - ст.помощника прокурора
Тихорецкой межрайонной прокуратуры ВЕСЕЛОВОЙ Ж.Ю.
представителя ответчика - администрации муниципального образования Тихорецкий район ЗОТКИНА Р.С., действующего на основании доверенности № от 04.05.2012 года
представителя ответчика ПАВЛЕНКО А.А. – СЕМОЧКИНА И.П., действующего на основании доверенности №23АА1479642 от 21.03.2012 года,
представителя Тихорецкого отдела Управления Росреестра
по Краснодарскому краю СКРИПКИНОЙ Д.Ю., действующей на основании доверенности № от 29.02.2012 года
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Тихорецкий район и Павленко Алексею Алексеевичу о признании недействительной сделки и применении последствий недействительности сделки,
УСТАНОВИЛ:
Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит суд признать недействительным договор № от 02.09.2011 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду Павленко Алексея Алексеевича; возвратить стороны по данной сделке в первоначальное состояние, обязать Павленко А.А. возвратить земельный участок площадью 7 га по адресу: Тихорецкий район, Парковский сельский округ, секция 5 контур 18, а муниципальное образование Тихорецкий район – возвратить Павленко А.А. денежную сумму, уплаченную им по договору аренды земельного участка муниципального имущества от 02.09.2011 года. Признать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации договора аренды от 02.09.2011 года земельного участка с кадастровым номером № заключенного между администрацией муниципального образования Тихорецкий район и Павленко А.А. недействительной.
В судебном заседании старший помощник прокурора Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства администрацией МО Тихорецкий район, в результате которой было установлено, что по заявлению Павленко А.А. от 22.03.2011 года о рассмотрении возможности предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Тихорецкий район, Парковский сельский округ, секция 5 контур 18, администрацией МО Тихорецкий район принято решение о формировании земельных участков сельскохозяйственного назначения для создания крестьянско-фермерского хозяйства. Постановлением главы администрации Тихорецкого района № от 02.09.2011 года земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду Павленко А.А. на срок 5 лет, о чем заключен договор № от 02.09.2011 года, который был зарегистрирован 15.11.2011 года в Тихорецком отделе Управления Росреестра по Краснодарскому краю. Установлено, что в нарушение требований земельного законодательства администрацией МО Тихорецкий район при принятии решения о формировании земельного участка площадью 7 га по адресу: Тихорецкий район, Парковский сельский округ, секция 5 контур 18, не учтено наличие государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей КК-2 №, выданного ТОО «Нива», акта установления размеров и точных границ земельных участков ТОО «Нива». Из указанного акта следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:32:0401000:639, переданный в аренду Павленко А.А., входит в границы земельного участка, предоставленного ТОО «Нива» на основании государственного акта КК-2 №. В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования Тихорецкий район вышеуказанные требования земельного законодательства не соблюдены. Администрацией муниципального образования Тихорецкий район произведено распоряжение земельным участком, не находящимся в собственности либо в ведении органа местного самоуправления. Само по себе отсутствие сведений о правах в ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю и Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не свидетельствует о наличии у органа местного самоуправления права на распоряжение указанными земельными участками. Использование земельных участков, находящихся в границах государственного акта КК-2 №, является незаконным, договор аренды, заключенный администрацией МО Тихорецкий район с Павленко А.А., требованиям закона не соответствует. Таким образом, договор № от 02.09.2011 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № заключен в нарушение требований действующего законодательства, в связи с чем, данная сделка в силу ст.168 ГК РФ является недействительной (ничтожной). В результате заключения договора № от 02.09.2011 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № нарушаются права граждан и требования федерального законодательства, регулирующего отношения по использованию и охране муниципальной собственности как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, а, именно, на территории муниципального образования Тихорецкий район.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования Тихорецкий район Зоткин Р.С. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что администрация МО Тихорецкий район на законных основаниях предоставила земельный участок в аренду Павленко А.А.. Спорный земельный участок не является собственностью ТОО «Нива», так как согласно решению Тихорецкого районного суда от 05.04.2012 года постановление главы администрации Тихорецкого района №532 от 27.09.1993 года и государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серии КК № были признаны недействительными. Данный земельный участок является муниципальной собственностью и мог быть предоставлен в аренду.
Представитель ответчика Павленко А.А. – Семочкин И.П. - также исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора не признал и пояснил, что спорный земельный участок с кадастровым номером 23:32:0401000:640 не является собственностью ТОО «Нива», а муниципальная собственность. Поэтому считает договор № от ДД.ММ.ГГГГ действительным.
Представитель третьего лица – Тихорецкого отдела Управления Росреестра по <адрес> Скрипкина Д.Ю. возражает против удовлетворении исковых требований и пояснила, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и т.д. Если бы в Росреестре имелись сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 23:32:0401000:640, переданный в аренду Павленко А.А., входит в границы земельного участка, переданного ТОО «Нива» на основании государственного акта КК №, то вышеуказанный земельный участок не был бы поставлен на государственный кадастровый учет, а договор аренды не прошел бы соответствующую государственную регистрацию.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск является необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Истец просит суд признать недействительным договор № от 02.09.2011 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:32:0401000:640 в аренду Павленко А.А., в связи с тем, что данный земельный участок входит в границы земельного участка, предоставленного ТОО «Нива» на основании государственного акта КК-2 №.
Частью 10 ст.3 ФЗ от 25.10.2011г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» определено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
В соответствии с ч.1 ст.34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
В соответствии с ч.4 ст.34 Земельного кодекса РФ, с ч.3 ст.12 ФЗ от 11.06.2003 года №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» с учетом рекомендаций, изложенных в постановлении главы администрации Краснодарского края от 29.12.2009 года № «Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы «Развитие малых форм хозяйствования в АПК на территории Краснодарского края на 2010-2012 годы» заявления Павленко А.А. о предоставлении в аренду земельных участков были рассмотрены 29.04.2011г. на заседании межведомственной комиссии при администрации муниципального образования Тихорецкий район, где была установлена возможность формирования земельных участков для создания КФХ. При этом учитывалось, что по сведениям ФБУ «кадастровая палата» по Краснодарскому краю и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю спорные земельные участки находились в государственной собственности и правами третьих лиц не обременены.
Информация о приеме заявлений о предоставлении этих участков в аренду была опубликована в средствах массовой информации 28.05.2011 года. Павленко А.А. был единственным заинтересованным лицом на эти земельные участки, поэтому они и были переданы в пользование.
Договоры аренды земли с Павленко А.А. прошли государственную регистрацию. Этого не смогло произойти, если бы в Федеральной службе регистрации, кадастра и картографии имелись бы сведения о том, что спорные земельные участки, переданные в аренду Павленко А.А., входят в границы земельного участка, переданного ТОО «Нива» на основании государственного акта КК №.
Как следует из объяснений представителя администрации МО Тихорецкий район, государственный акт КК №, на который ссылается прокурор, выдавался на земельный участок площадью 2176,2га в коллективно-долевую собственность 354 членам ТОО «Нива». Однако, при реорганизации ТОО «Нива» в ООО «Нива» в учредительном договоре ООО «Нива» в качестве учредителей выступают 48 человек, а после реорганизации ООО «Нива» в ЗАО «Нива» в учредительных документах выступают уже 16 человек. При всех реорганизациях право собственности на земельную долю каждого учредителя не прекращалась. В связи с чем, каждый первоначальный собственник земельной доли мог войти со своей земельной долей в любое другое общество.
Подобная реорганизация могла привести к образованию земельных участков, перешедших в распоряжение администрации МО Тихорецкий район.
Судом установлено, что на спорные земельные участки, переданные в аренду Павленко А.А., государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей КК № не распространялся.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что согласно решению Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 05.04.2012 года постановление главы администрации Тихорецкого района № от 27.09.1993 года и государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серии КК № признаны недействительными.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № администрация МО Тихорецкий район могла его предоставить в аренду.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании недействительным договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду Павленко Алексея Алексеевича - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение отпечатано председательствующим в совещательной комнате.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ -