Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2011 года г. Тихорецк
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Ногиной Н.В.
при секретаре Тимониной М.А.
с участием помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Редько А.В.
представителя ответчика Мовсисяна К.Х.
представителя третьего лица - Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея
Антонова А.И.,
действующего на основании доверенности от 07.04.2011 года
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ани» об обязании получения лицензии на право пользования недрами,
УСТАНОВИЛ:
В Тихорецкий районный суд поступило исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ани» об обязании получения лицензии на право пользования недрами.
В судебном заседании помощник прокурора Редько А.В. исковые требования поддержал и пояснил, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Ани». В результате проверки выявлены нарушения требований природоохранного законодательства. ООО «Ани» осуществляет свою деятельность по добыче подземных вод для хозяйственно - питьевого и производственного водоснабжения <адрес> Тихорецкого района. Добыча подземных вод обществом осуществляется из одиночных скважин. Состав подземного водозабора 3 (три) артезианских скважин №№ 3276, 6141, 6635 расположенные в границах <адрес>. В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
В соответствии со ст. 17.1 Закона РФ от 21 февраля 1992г. № 2395-1 «О недрах» приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Российской Федерации о недрах.
При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.
Передача права пользования участками недр, предоставленными субъектам предпринимательской деятельности на основании соглашений о разделе продукции, и переоформление лицензий на пользование участками недр осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".
Лицензии на пользование участками недр подлежат переоформлению также при изменении наименований юридических лиц - пользователей недр. Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.
Согласно статье 49 Закона РФ от 21 февраля 1992г. № 2395-1 «О недрах» сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные с нарушением настоящего Закона, являются недействительными. Лица, осуществляющие самовольное пользование недрами несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В результате проверки, проведенной в марте 2011 года в ООО «Ани», расположенном по адресу: Тихорецкий район, <адрес>, <адрес> установлено, что 24 марта 2003 года на основании договора купли - продажи недвижимого имущества, акта - приема передачи на баланс артезианских скважины, водопроводных сетей и сооружений КСП «Челбасское» переданы в собственность ООО «Ани» водопровод с тремя артезианскими скважинами, склад стройматериалов и бочка МЖТ-1,6.
В 2005 году в связи с признанием КСП «Челбасское» несостоятельным банкротом и введением в отношении него конкурсного производства конкурсным управляющим КСП «Челбасское» Ясько И.Е. подано в Роскомнедра - Краснодарский краевой комитет по геологии и использованию недр, Кубанский краевой геологический фонд заявление, с просьбой считать недействительной лицензию серии № номер №, вид лицензии №, выданную КСП «Челбасское» 08.06.2000 года.
В нарушение ст. ст. 11., 17.1, 49 Закона РФ от 21 февраля 1992г. № 2395-1 «О недрах» и ст. 12 Закона Краснодарского края «О недропользовании на территории Краснодарского края» ООО «Ани» заявление на получение лицензии на право пользования недрами не подано. Деятельность по добыче пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого, сельскохозяйственного и производственного водоснабжения и передаче населению ООО «Ани» осуществляет в отсутствии лицензии на право пользования недрами.
Сам факт добычи пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого, сельскохозяйственного и производственного водоснабжения населенных пунктов Тихорецкого района без лицензии ООО «Ани» не отрицается и не оспаривается, что подтверждается объяснениями директора ООО «Ани». Согласно информации главы Алексеевского сельского поселения ООО «Ани» осуществляет свою хозяйственную деятельность на территории поселка Пригородного Тихорецкого района с 01.04.2003 года. ООО «Ани» оказывает услуги по водозабору, водоочистке, транспортировки и распределению воды. Численность населения, пользующихся услугами данной организации на 01.01.2011 года, составляет 1250 человек.
Согласно требованию ст.9 Конституции России земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. При этом в соответствии с требованием ст.1 Закона России от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под природными ресурсами понимаются компоненты природной среды, в том числе поверхностные и подземные воды, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность, и обеспечивающие в совокупности с другими компонентами природной среды благоприятные условия для существования жизни на Земле.
В результате указанных действий ООО «Ани» не исполняются требования Закона РФ от 21 февраля 1992г. № 2395-1 «О недрах» и Закона Краснодарского края «О недропользовании на территории Краснодарского края», нарушаются интересы неопределенного круга лиц в сфере охраны окружающей среды, права граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственного и иной деятельностью. Согласно ст.ст.41,42 Конституции России государством гарантируется право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Основными принципами государственной политики в области обращения с недрами является, в том числе охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия. В целях предотвращения вредного воздействия на недра и окружающую природную среду государством установлены соответствующие правовые основы и гарантии обеспечения экологической безопасности. При этом осуществление деятельности, связанной с добычей пресных подземных вод, в отсутствие соответствующей лицензии влечет за собой прямое нарушение государственной политики в области обращения с недрами. Просит обязать ООО «Ани» получить лицензию на право пользования недрами.
Представитель ответчика Мовсисян К.Х. в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме и пояснил, что в настоящее время проводится работа по государственной регистрации подземного водозобора артезианских скважин и получению лицензии.
Представитель третьего лица- Управления федеральной службы Росприроднадзора по Краснодарскому краю - в судебном заседании пояснил, что добыча пресных подземных вод для хозяйственного - питьевого, сельскохозяйственного и производственного водоснабжения и передача населению осуществляется на основании лицензии, а так как у ООО «Ани» на данный вид деятельности вышеуказанная лицензия отсутствует, то необходимо ее получить.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.
Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах.
Согласно ст. 17.1 Закона РФ от 21 февраля 1992г. № 2395-1 «О недрах» приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Российской Федерации о недрах.
Согласно статье 49 Закона РФ от 21 февраля 1992г. № 2395-1 «О недрах» сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные с нарушением настоящего Закона, являются недействительными. Лица, осуществляющие самовольное пользование недрами несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 12 Закона Краснодарского края «О недропользовании на территории Краснодарского края» № 101 - КЗ от 10.10.1997 года предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами исполнительной власти Краснодарского края и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
В судебном заседании установлено, что в марте 2011 г. в результате проверки в ООО «Ани», расположенного по адресу: Тихорецкий район, <адрес> выяснилось, что 24 марта 2003 года на основании договора купли - продажи недвижимого имущества, акта - приема передачи на баланс артезианских скважины, водопроводных сетей и сооружений КСП «Челбасское» переданы в собственность ООО «Ани» водопровод с тремя артезианскими скважинами, склад стройматериалов и бочка МЖТ-1,6.
Кроме того, в 2005 году в связи с признанием КСП «Челбасское» несостоятельным банкротом и введением в отношении него конкурсного производства. Конкурсным управляющим КСП «Челбасское» Ясько И.Е. подано в Роскомнедра Краснодарский краевой комитет по геологии и использованию недр Кубанский краевой геологический фонд заявление, с просьбой считать недействительной лицензию серии № номер № вид лицензии №, выданную КСП «Челбасское» 08.06.2000 года.
Вышеуказанное подтверждается письменным объяснением директора ООО «Ани» Мовсисяна К.Х.; федеральным статистическим наблюдением за 2009, 2010 год; информационным письмом об учете в ЕГРПО № № от 02.04.2003 года; справкой о системе водоснабжения пос. <адрес> Тихорецкого района; справкой о производственной деятельности природопользователя за 1 квартал 2009 года; письмом КСП «Челбасское» о недействительности лицензии; договором купли-продажи водопровода, артоскважин, склад стройматериалов, бочки МЖТ-1,6 ООО «Ани» от 24.03.2003 года; договором на водопотребление в частном жилищном фонде.
Таким образом, на основании изложенного суд считает необходимым обязать ООО «Ани» устранить допущенные нарушения, а именно получить лицензию на право пользования недрами.
Кроме того, представитель ответчика иск признал, а суд в соответствии со статьей 173 Гражданско-процессуального кодекса РФ принял признание ответчиком исковых требований, так как оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо законных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ани» об обязании получения лицензии на право пользования недрами удовлетворить.
Обязать ООО «Ани» устранить допущенные нарушения требований Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» и Закона Краснодарского края «О недропользовании на территории Краснодарского края» № 101 - КЗ от 10.10.1997 года - получить лицензию на право пользования недрами.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение 10 дней.
Решение отпечатано председательствующим в совещательной комнате.
Председательствующий -