К делу № 2-670/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«09» августа 2012 года город Тихорецк
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Ногиной Н.В.
при секретаре судебного заседания Тимониной М.А.,
с участием представителя заявителя
помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Петрова В.П.
представителя заинтересованного лица – главы администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района Курзюкова И.В.,
представившего удостоверение № № от 21.10.2009 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании несоответствующей требованиям действующего законодательства организацию мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
УСТАНОВИЛ:
Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит признать несоответствующей требованиям действующего законодательства организацию мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Терновском сельском поселении Тихорецкого района и обязать администрацию Терновского сельского поселения Тихорецкого района устранить допущенные нарушения требований закона при организации и проведении мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Петров В.П. пояснил, что в результате проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выявлены нарушения администрацией Терновского сельского поселения Тихорецкого района требований законодательства в указанной сфере. Так установлено, что администрацией Терновского сельского поселения Тихорецкого района не разработаны планы мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2012 год. Одной из действенных форм подготовки населения в области чрезвычайных ситуаций является принятие соответствующих программных документов органами местного самоуправления, финансирование запланированных мероприятий и их фактическое выполнение. Вместе с тем, в бюджете Терновского сельского поселения Тихорецкого района финансирование указанных мероприятий не предусмотрено. В нарушение п. «д» ч.2 ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» администрацией Терновского сельского поселения Тихорецкого района не созданы резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Отсутствие вышеуказанных резервов может привести к невозможности проведения мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, что недопустимо. Кроме того, в нарушение п. «в» ч.2 ст. 11 вышеуказанного Закона на территории Терновского сельского поселения Тихорецкого района отсутствуют специальные технические средства оповещения.
Представитель заинтересованного лица – глава администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района Курзюков И.В. в судебном заседании заявление признал частично и пояснил, что в администрации поселения разработаны планы мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2012 год. В бюджете Терновского сельского поселения Тихорецкого района на 2012 год на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, на мероприятия по гражданской обороне, на водохозяйственные мероприятия выделено 46800 рублей. Признал, что на территории Терновского сельского поселения отсутствуют специальные технические средства оповещения населения.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно пункта 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Как следует из пункта 6 части 1 статьи 17 вышеуказанного закона в целях разрешения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений принимают и организовывают выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивается органами управления, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что администрацией Терновского сельского поселения Тихорецкого района разработаны и утверждены планы мероприятий Терновского сельского поселения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2012 год.
Также в судебном заседании установлено, что администрацией Терновского сельского поселения Тихорецкого района созданы резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций созданы в размере 46800 (сорок шесть тысяч восемьсот) рублей, что подтверждается объяснениями представителя заинтересованного лица администрации Терновского сельского поселения, выпиской из бюджетной росписи расходов на 2012 год.
Также в судебном заседании установлено, что на территории Терновского сельского поселения Тихорецкого района отсутствуют специальные технические средства оповещения населения, что подтверждается объяснениями представителя заинтересованного лица.
При таких обстоятельствах, суд считает, что в судебном заседании установлен факт несоответствия требованиям действующего законодательства по организации мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Терновском сельском поселении Тихорецкого района, выразившееся в отсутствии специальных технических средств оповещения, в связи с чем заявление прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 254,258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать несоответствующей требованиям действующего законодательства организацию мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Терновском сельском поселении Тихорецкого района.
Обязать администрацию Терновского сельского поселения Тихорецкого района устранить допущенные нарушения требований закона при организации и проведении мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, путем обеспечения территории Терновского сельского поселения Тихорецкого района специальными техническими средствами оповещения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение отпечатано председательствующим в совещательной комнате.
Председательствующий: