К делу № 2-545/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2012 года Тихорецкий районный суд
Краснодарского края в составе:
председательствующего НОГИНОЙ Н.В.
с участием помощника прокурора
Тихорецкой межрайонной прокуратуры ПЕТРОВА В.П.
представителя заинтересованного лица – администрации
Фастовецкого сельского поселения ГАЙДАЯ С.Б.
Представителя заинтересованного лица – администрации
МО Тихорецкий район МИСАЛЬ Е.В.
представителя заинтересованного лица ОГИБДД
отдела МВД России по Тихорецкому району КУПИНА Е.А.
при секретаре ТИМОНИНОЙ М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района,
УСТАНОВИЛ:
Истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Фастовецкого сельского поселения по обеспечению должного уровня содержания автодороги по ул. Гражданской в Фастовецком сельском поселении; обязать администрацию Фастовецкого сельского поселения устранить нарушения требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» путем установления наружного освещения на ул. Гражданская в указанном сельском поселении.
В судебном заседании помощник прокурора Петров В.П. поддержал заявленные требования и пояснил, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере. Госстандарт Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Указанный стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения. Вопреки указанным требованиям установлено, что на ул. Гражданской в Фастовецком сельском поселении не установлено наружное стационарное освещение. Меры по устранению указанных нарушений требований безопасности дорожного движения администрацией не принимаются в течение длительного времени.
Представитель заинтересованного лица администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района Краснодарского края Гайдай С.Б. в судебном заседании заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению и пояснил, что к вопросам местного значения Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований, которые возникают в результате принятия муниципальных актов по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным образованием договоров (соглашений) по данным вопросам. Статьей 132 Конституции РФ гарантирована самостоятельность органов местного самоуправления, а в частности: утверждение и исполнение местного бюджета, а также решения иных вопросов местного значения. Вмешательство, в том числе государственных органов, за исключением случаев наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, в деятельность органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения не допускается. Доводы прокурора считает несостоятельными, так как обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Ни действующим законодательством РФ, ни Уставом Фастовецкого сельского поселения не предусмотрено обязанностей администрации поселения по содержанию автомобильных дорог.
Представитель заинтересованного лица администрации МО Тихорецкий район Мисаль Е.В. в судебном заседании заявленные требования прокурора считает не подлежащими удовлетворению и пояснила, что администрация Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района является самостоятельным муниципальным образованием. Обязание администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района устранить нарушения требований ГОСТ Р 52766-2007 не повлечет возникновение правоотношений с участием администрации МО Тихорецкий район. Принимая во внимание, что администрация Фастовецкого сельского поселения принимает меры, направленные на обеспечение соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим документам, обеспечивает содержание улично-дорожной сети, администрация полагает, что достаточных оснований для признания незаконным бездействия и обязании Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района устранить нарушения не имеется.
Представитель заинтересованного лица, ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району Купин Е.А. в судебном заседании пояснил, что он выезжал на место. Улица Гражданская в станице Фастовецкой Тихорецкого района не имеет уличного освещения. После этого были направлены письма прокурору, главе администрации о наличии данных нарушений. Граждане имеют право на безопасное дорожное движение.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ является вопросами местного значения.
В соответствии с ч.4 ст. 6 ФЗ РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с ч.1 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Госстандарт Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Указанный стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.
Вопреки указанным требованиям установлено, что на ул. Гражданской в Фастовецком сельском поселении не установлено наружное стационарное освещение.
Доводы заявителя о незаконности бездействия администрации Фастовецкого сельского поселения по обеспечению должного уровня содержания автодороги по ул. Гражданской в Фастовецком сельском поселении подтверждаются письмами начальника ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району заместителю Тихорецкого межрайонного прокурора, главе МО Тихорецкий район, главе Фастовецкого сельского поселения, фотографиями улицы Гражданской в ст. Фастовецкой.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 257-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Фастовецкого сельского поселения по обеспечению должного уровня содержания автодороги по ул. Гражданской в Фастовецком сельском поселению.
Обязать администрацию Фастовецкого сельского поселения устранить нарушения требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» путем установления наружного освещения на ул. Гражданская в указанном сельском поселении.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение отпечатано председательствующим в совещательной комнате.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ -