К делу № 2-249/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 марта 2010 года город Тихорецк
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Паластровой Г.В.,
при секретаре судебного заседания Борисовой Ю.В.,
с участием истца Потехиной Р.А.,
представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении – Афониной Е.С., действующей на основании доверенности №01-146 от 20.01.2010 года;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потехиной Раисы Антоновны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Краснодарскому краю о признании права на трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Потехина Р.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении (далее УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком городском поселении), Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Краснодарскому краю о признании права на трудовую пенсию по старости, указывая, что в декабре 2007 года она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком городском поселении с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости к специалисту, который принял у нее документы, и выдала перечень недостающих документов, которые были предоставлены истцом позже. После предоставления необходимых документов истцу начислили пенсию за период с 06.03.2007 года, то есть с 56 лет. Однако истец считает, что право на получение пенсии у нее возникло с 04.02.2006 года – с 55 лет и даты первоначального обращения в УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком городском поселении. Однако неоднократные обращения УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком городском поселении не дали результатов, поскольку согласно их сообщениям пенсия назначается со дня обращения за ней, то есть с 06.03.2007 года. Потехина Р.А. считает действия УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком городском поселении незаконными, и просит обязать ответчика признать ее право на трудовую пенсию по старости с 04.02.2006 года и произвести перерасчет пенсии с момента первоначального обращения – с 04.02.2006 года до момента фактической выплаты пенсии – 06.03.2007 года.
Представитель соответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлен.
В судебном заседании истец поддержала исковые требования, просила признать ее право на пенсию по старости с 04.02.2006 года и произвести перерасчет пенсии с момента первоначального обращения – с 04.02.2006 года до момента фактической выплаты пенсии – 06.03.2007 года, поскольку первоначально за назначением пенсии в УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком городском поселении она обратилась 04.02.2006 года, а в приеме ей отказали, поскольку не могла предоставить трудовую книжку по причине утраты.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком городском поселении в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что 06.03.2007 года Потехина Р.А. обратилась в отдел назначения и перерасчета пенсии УПФ РФ в Тихорецком городском поселении Краснодарского края за назначением трудовой пенсии по возрасту. С 06.03.2007 года Потехиной Р.А. первично была назначена трудовая пенсия по старости на общих основаниях в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ. В силу статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. То есть, чтобы реализовать свое право на назначение пенсии, гражданин должен обратиться в Управление ПФР с соответствующим заявлением. Заявление может быть подано лично, либо отправлено по почте, но в любом случае днем обращения за назначением пенсии является день, когда данное заявление со всеми необходимыми документами было принято органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Если заявление было подано гражданином лично, то дата его приема регистрируется в журнале регистрации заявлений органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, а гражданину выдается расписка – уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления. Потехина Р.А. обратилась в Управление по достижении 55 лет только 06 марта 2007 года. Следовательно, пенсия ей может быть назначена только с 06 марта 2007 года. Ранее с заявлением о назначении пенсии заявительница не обращалась. Кроме того, статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены два обязательных условия назначения трудовой пенсии по старости, а именно достижение возраста 60 лет – мужчины и 55 лет – женщины, а также наличие не менее пяти лет страхового стажа. В случае, если гражданин по каким – либо причинам не имеет права на трудовую пенсию по старости, то ему может быть назначена социальная пенсия на условиях и в порядке, определяемых Федеральным законом от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении». Социальная пенсия является одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению, которая устанавливается нетрудоспособным гражданам. Под термином «нетрудоспособные граждане» Федеральный закон №166-ФЗ понимает граждан, которые, являясь престарелыми, не приобрели право на трудовую пенсию. В связи с этим при решении вопроса о возможности установления социальной пенсии под «лицами, не имеющими по каким – либо причинам права на трудовую пенсию» понимаются граждане, которые не отвечают условиям назначения различных видов трудовых пенсий, предусмотренных статьей 7 Федерального закона №173-ФЗ. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» право на социальную пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации и достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Согласно журналам регистрации обращений граждан за 2006 и 2007 годы Потехина Р.А. впервые обратилась в управление Пенсионного фонда за назначением пенсии 06.03.2007 года и в этот же день написала заявление о назначении трудовой пенсии. Все документы (справки о работе), представленные Потехиной Р.А., для подтверждения трудового стажа датированы январем – февралем 2007 года. Если бы Потехина Р.А. обратилась в УПФР в 2006 году, то специалистами УПФР ей было бы разъяснено, что для подтверждения трудового стажа необходимо представить справки о работе и Потехина Р.А. начала бы их собирать с 2006 года. Из чего следует, что Потехина Р.А. не обращалась в органы Пенсионного фонда ранее, чем в 2007 году. Кроме того, при подаче заявления о назначении пенсии заявитель в письменной форме указывает причины столь позднего обращения за пенсией, а именно утрата трудовой книжки. То есть если предположить, что заявительница обращалась в органы пенсионного фонда в 2006 году за назначением пенсии, и на момент обращения у нее отсутствовала трудовая книжка и все необходимые документы, подтверждающие трудовой стаж, то на 2006 год у Потехиной Р.А. отсутствовало право на назначение трудовой пенсии по старости и она могла рассчитывать на социальную пенсию в возрасте 60 лет. В связи с изложенным, считает, что в действиях Управления ПФР в Тихорецком городском поселении никаких нарушений действующего законодательства не имеется. Пенсия Потехиной Р.А. назначена в соответствии с нормами Федерального закона 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в десятидневный срок с момента подачи заявления со всеми необходимыми документами.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.
Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
В соответствии со статьей 7 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В судебном заседании установлено, что 04.02.2006 года Потехиной Р.А. исполнилось 55 лет, следовательно, возникло право на трудовую пенсию по старости и на обращение в УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком городском поселении с заявлением о назначении данной пенсии. Данный факт ответчиком не оспаривается.
Однако из представленных ответчиком доказательств: заявления о назначении пенсии, объяснительной, протокола Тихорецкого Управления ПФР в Тихорецком районе следует, что Потехина Р.А. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком городском поселении с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости 06.03.2007 года.
В силу статьи 19 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
На основании пункта 5 статьи 19 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов.
Из протокола Тихорецкого Управления ПФР в Тихорецком районе следует, что дата назначения пенсии Потехиной Р.А. – 09.03.2007 года, то есть пенсия истцу была назначена УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком городском поселении в срок, установленный действующим законодательством.
Доводы истца о том, что она обращалась в УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком городском поселении с заявлением о назначении пенсии 04.02.2006 года суд считает необоснованными, поскольку в документах представленных ответчиком имеется объяснительная, написанная истцом собственноручно. Из объяснительной следует, что Потехина Р.А. не обратилась в срок за оформлением трудовой пенсии по старости, в связи с утратой – кражей трудовой книжки.
Судом установлено, что 16.01.2010 года постановлением старшего УУМ В-Баканского ПОМ отказано Потехиной Р.А. в возбуждении уголовного дела в отношении Кривоножко Л.А. по факту не возврата вещей, принадлежащих истцу (самоуправных действий) за отсутствием признаков преступления.
Таким образом, истец не доказал необоснованности назначенной 06.03.2007 года трудовой пенсии по старости. В связи с этим, суд считает, что не подлежат удовлетворению исковые требования Потехиной Р.А.
На основании статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Отказать Потехиной Раисе Антоновне в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Краснодарскому краю о признании права на трудовую пенсию по старости.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней.
Судья