К делу № 2-706/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2010 года город Тихорецк
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Паластровой Г.В.,
при секретаре судебного заседания Борисовой Ю.В.,
с участием истца Савицкой М.А.,
представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении – Лебединского В.М., действующего на основании доверенности № 03-405 от 01.02.2010 года;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савицкой Марины Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении, Отделению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Краснодарскому краю о признании решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Савицкая М.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком городском поселении, Отделению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Краснодарскому краю о признании решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, указывая, что 17.08.2009 года она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком городском поселении с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком городском поселении №155\1 от 25.09.2009 года отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Решением комиссии не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы: с 01.01.2001 года по 14.03.2004 года и с 24.03.2004 года по 17.08.2009 года – в должности преподавателя Архангельской детской музыкальной школы и Детской школы искусств станицы Архангельской, поскольку правовой статус учреждения не соответствует требованиям законодательства. Истец считает действия УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком городском поселении незаконными, и просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, вышеуказанные периоды работы и назначить пенсию с 17.08.2009 года.
Представитель ответчика ОПФ РФ (ГУ) по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела надлежащим образом уведомлен. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании истец уточнила требования, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что поскольку документы, подтверждающие фактическое выполнение работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение не были представлены своевременно в УПФ на момент оценки пенсионных прав, то не возражает против назначения досрочной пенсии по старости с даты обращения в суд за защитой нарушенных прав.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №155\1 от 25.09.2009 года Савицкой М.А. отказано в назначении пенсии на льготных основаниях с учетом специального стажа из-за отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет. В специальный стаж не были включены в подсчет специального стажа периоды: с 01.01.2001 года по 14.03.2004 года (03года02месяца13дней) и с 24.03.2004 года по 17.08.2009 года(05лет04месяца24дня) – в должности преподавателя Архангельской детской музыкальной школы и Детской школы искусств станицы Архангельской, поскольку истцом не выполнено одно из условий пункта 12 "Правил…", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 и "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", а именно на момент оценки пенсионных прав у Савицкой М.А. стаж работы по состоянию на 01.01.2001 года составлял менее 16 лет 8 месяцев.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.
Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года “О трудовых пенсиях в РФ” право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
В судебном заседании установлено, что Савицкая М.А. имеет педагогическое образование, дающее ей право заниматься педагогической деятельностью, что подтверждается дипломом ВТ №630307 по специальности – народные инструменты, квалификации - преподаватель.
Савицкой М.А. отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту, в специальный стаж не включены периоды работы: с 01.01.2001 года по 14.03.2004 года и с 24.03.2004 года по 17.08.2009 года – в должности преподавателя Архангельской детской музыкальной школы и Детской школы искусств станицы Архангельской.
Тот факт, что в указанные периоды Савицкая М.А. работала в должности преподавателя и осуществляла педагогическую деятельность, подтверждают записи в ее трудовой книжке, и не оспаривается сторонами. Кроме того, работа с детьми осуществлялась в одном и том же учреждении, лишь неоднократно менялось его наименование.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 ст. 27и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежавшего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии со статьей 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Данный закон не связывает возможность реализации этого права с организационно-правовыми формами образовательных учреждений, определяющим условием является осуществление педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002года и "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды с 01.01.2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лиц имеется факт работы, независимо от ее продолжительности, в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
При оценке пенсионных прав истца по состоянию на 01.01.2001 года стаж работы составлял менее 16 лет 8 месяцев в должностях в учреждениях, указанных в списке. Однако истцом представлены в суд письменные доказательства, подтверждающие фактическое выполнение работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в периоды: с 09.07.1982 года по 16.08.1982 года в качестве воспитателя д\к 21 "Теремок Павловского Механического завода им. С.И.Кадышева; с 11.07.1983 года по август 1983 года в должности воспитателя д\с №9 Павловского завода слесарно-монтажного инструмента. Таким образом, при рассмотрении спора по существу установлено, что по состоянию на 01.01.2001 года у истца имелся стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и право на получение пенсии возникло с даты обращения в суд за зашитой нарушенных прав.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, то Савицкой М.А. подлежит включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии
по старости периоды: с 01.01.2001 года по 14.03.2004 года и с 24.03.2004 года по 17.08.2009 года – в должности преподавателя Архангельской детской музыкальной школы и Детской школы искусств станицы Архангельской. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми истица состояла в трудовых отношениях.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, и с учетом конкретных обстоятельств дела Савицкой М.А. надлежит назначить досрочную трудовую пенсию по старости, определив, что у истца право на получение пенсии возникло с 11.06.2010года.
Оснований привлечения к ответственности ответчика ОПФ РФ по Краснодарскому краю не имеется, поскольку полномочиями вопросам назначения и выплаты пенсий, наделены территориальные УПФ РФ в городах и районах края, имеющий статус самостоятельного юридического лица.
На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года №173-ФЗ, руководствуясь статьями 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края включить Савицкой Марине Александровне в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы: с 01.01.2001 года по 14.03.2004 года и с 24.03.2004 года по 17.08.2009 года – в должности преподавателя Архангельской детской музыкальной школы и Детской школы искусств станицы Архангельской. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края назначить Савицкой Марине Александровне досрочную трудовую пенсию по старости с 11 июня 2010 года.
Определить срок исполнения настоящего решения суда -15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края в соответствии с частью 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда.
В остальной части исковых требований отказать.
В удовлетворении исковых требований к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Краснодарскому краю отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней.
Судья: подпись