К делу № 2-1030/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 сентября 2010 года город Тихорецк
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Караминдова Д.П.,
при секретаре судебного заседания Ксюниной А.Е.,
с участием представителя истца - помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,
представителя ответчика ООО «...», действующего на основании статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – адвоката Плотникова О.А., представившего удостоверение №904 и ордер №039617 от 13 сентября 2010 года,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – отдел Государственного пожарного надзора г. Тихорецка и Тихорецкого района Управления Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю – заместителя начальника Новикова Г.В., действующего на основании доверенности №38 от 15.02.2010 года.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «...» о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем,
У С Т А Н О В И Л :
Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «...» о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.
В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства и законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации объекта «...» по адресу: город Тихорецк, улица .... В ходе проверки, проведенной совместно со специалистами ОГПН по Тихорецкому району 17 августа 2010 года, установлено, что на земельном участке из земель населенных пунктов, расположенном по адресу: г. Тихорецк, ул. ..., осуществляется строительство объекта «...». В нарушение указанных требований закона отсутствуют ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей высотой не менее 2 метров, оборудованные сплошным защитным козырьком, доступ на объект имеющимся ограждением не ограничен. Невыполнение ответчиком вышеизложенных требований закона создает опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц. Также установлено, что в нарушение п. 3, п. 36, п. 8, п.90, п. 108, п.588, п.609 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения, не обеспечен расходом воды для целей наружного пожаротушения, одновременно с возведением здания работы по огнезащите несущих металлоконструкций и деревянных конструкций не проведены, отсутствует указатель пожарного водоисточника, отсутствует приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность, не проведены одновременно с возведением здания работы по огнезащите деревянных конструкций. Противопожарные расстояния от указанного объекта строительства до жилого дома № (номер обезличен) ул. ... не соблюдены. В результате нарушены требования ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», закрепившей принципы противодействия терроризму, в числе которых обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией начальника отдела государственного пожарного надзора г. Тихорецка и Тихорецкого района, справкой о проведенной проверке, а также фотоматериалами. Просит запретить деятельность ООО «...» по осуществлению строительства объекта «...», расположенного по адресу: город Тихорецк, ул. ... до полного устранения нарушений градостроительного законодательства и правил пожарной безопасности.
Представитель ответчика ООО «...» в судебное заседание не явился, в суд возвращена судебная повестка о явке в суд с приложенными документами с отметкой почтальона о том, что по указанному адресу данная организация не находится.
При установленных обстоятельствах, суд полагает возможным в соответствии со статьей 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ООО «...», с участием в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адвоката Плотникова О.А.
Представитель ответчика ООО «...», адвокат Плотников О.А. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица – отдел Государственного пожарного надзора г. Тихорецка и Тихорецкого района Управления Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю – Новиков Г.В. не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в результате проверки, проведенной 17.08.2010 года специалистами ОГПН по Тихорецкому району, установлено, что в нарушение п. 3, п. 36, п. 8, п.90, п. 108, п.588, п.609 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) объект строительства - «...», расположенный по адресу: город Тихорецк, ул. ..., не обеспечен первичными средствами пожаротушения, не обеспечен расходом воды для целей наружного пожаротушения, одновременно с возведением здания работы по огнезащите несущих металлоконструкций и деревянных конструкций не проведены, отсутствует указатель пожарного водоисточника, отсутствует приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность, не проведены одновременно с возведением здания работы по огнезащите деревянных конструкций. Противопожарные расстояния от указанного объекта строительства до жилого дома № (номер обезличен) по ул. ... не соблюдены.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании установлено, что 17 августа 2010 года Тихорецкой межрайонной прокуратурой совместно со специалистами ОГПН по Тихорецкому району проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства и законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации объекта «...», расположенного по адресу: город Тихорецк, ул. ...
Земельный участок по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица ..., кадастровый №(номер обезличен), на основании свидетельства о государственной регистрации права от 05 декабря 2009 года находится в собственности ООО «...». ООО 22 апреля 2010 года администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «...» в соответствии с рабочим проектом, разработанным ООО «Тихорецкагропромпроект» в 2010 году, по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица ... на земельном участке с кадастровым №(номер обезличен).
В силу положений статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник
земельного участка может возводить на нем здания и сооружения,
осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем
участке другим лицам. Закрепленные в законе права собственника осуществляются при условии соблюдения градостроительных норм и правил. В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Строительство объекта «...» по адресу: город Тихорецк, улица ... осуществляется на земельном участке из категории земли населенных пунктов, в районе строительства объекта осуществляется движение людей. При проверке выявлено, что отсутствуют ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей высотой не менее 2 метров, оборудованные сплошным защитным козырьком, доступ на объект имеющимся ограждением не ограничен.
В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство,
реконструкция объектов капитального строительства регулируется указанным Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 4 данной статьи установлено, что застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда.
Согласно пункта 1 Постановления Госстроя РФ от 23.07.2001 г. №80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве» (СНиП 12-03-2001) (далее - СНиП) данные нормы и правила распространяются на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое переоборудование, капитальный ремонт, производство строительных материалов, а также на изготовление строительных конструкций и изделий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организаций, выполняющих эти работы. Согласно пункту 6.2.1. СНиП 12-03-2001 устройство производственных территорий, их техническая эксплуатация должны соответствовать требованиям строительных норм и правил, государственных стандартов, санитарных, противопожарных, экологических и других действующих нормативно-правовых актов. Пунктом 6.2.2. указанного постановления Госстроя РФ, производственные территории и участки работ в населенных пунктах во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:
- ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 метров и оборудованы сплошным защитным козырьком;
- козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;
- ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. №69-Ф3 «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя указанный федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
На основании статьи 20 указанного Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органом государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12. 1994 г. №69 «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой 17 августа 2010 года на объекте «...» по адресу: город Тихорецк, улица ..., выявлено нарушение требований законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что в нарушение п. 3, п. 36, п. 8, п.90, п. 108, п.588, п.609 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения, не обеспечен расходом воды для целей наружного пожаротушения, одновременно с возведением здания работы по огнезащите несущих металлоконструкций и деревянных конструкций не проведены, отсутствует указатель пожарного водоисточника, отсутствует приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность, не проведены одновременно с возведением здания работы по огнезащите деревянных конструкций. Противопожарные расстояния от указанного объекта строительства до жилого дома № 69 по ул. Чапаева не соблюдены.
Указанными действиями нарушены требования статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», закрепившей принципы противодействия терроризму, в числе которых обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Данные обстоятельства подтверждаются информацией начальника отдела государственного пожарного надзора
г. Тихорецка и Тихорецкого района, справкой о проведенной проверке, а также фотоматериалами.
ООО «...» как юридическое лицо поставлено на учет в налоговом органе, запись о его регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается свидетельствами.
Представитель ответчика ООО «...» в судебное заседание для опровержения заявленных исковых требований не явился. Судебная повестка и пакет документов направлены ООО по адресу: город Кореновск, улица ... указанному в исковом заявлении, который соответствует адресу ООО, указанному в разрешении на строительство, выданном администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 22 апреля 2010 года. Согласно вернувшейся судебной повестке по указанному адресу ООО «...» не находится.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, учитывая, что невыполнение ООО «...» правил пожарной безопасности и строительных норм и требований нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, а также интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Согласно положениям части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может обратить решение суда к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу.
В целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, Российской Федерации, суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Заявленные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора удовлетворить.
Запретить деятельность ООО «...» по осуществлению строительства объекта «...», расположенного по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, ул. ..., до полного устранения нарушений градостроительного законодательства и правил пожарной безопасности.
Обязать должностных лиц ООО «...» сообщить суду и истцу об исполнении решения суда.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней.
Судья: