К делу № 2-942/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 сентября 2010 года город Тихорецк
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Платонова В.А.,
при секретаре судебного заседания Кобышеве Н.В.,
с участием представителя истца - помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,
представителей ответчика – ООО «...» - Веселовой И.М., Соломенко Г.Е., действующих на основании доверенностей №31, 17 от 02 сентября 2010 года и 17 июня 2010 года,
представителя ОГПН города Тихорецка и Тихорецкого района Новикова Г.В., действующего на основании доверенности №38 от 15 февраля 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «...» о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем,
У С Т А Н О В И Л :
Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «...» о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.
В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды хозяйствующими субъектами, осуществляющими эксплуатацию автозаправочных станций в Тихорецком районе. В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В результате проверки, проведенной совместно со специалистами ОГПН по Тихорецкому району 14.07.2010 года в 15 часов 00 минут на автозаправочной станции ООО «...», расположенной по адресу: Тихорецкий район, г. Тихорецк, ул. ..., установлено, что в нарушение п.п. 3,57,15 753 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом № 313 от 18.06.2003 Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и прил.6 п.п. 3, 19.4, 20.7 "НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от 23.03.1998 № 25, не разработан в соответствии с ГОСТом план эвакуации людей при пожаре из помещений автозаправочной станции. Не вывешены в видных местах в помещениях таблички с указанием инструкции о мерах пожарной безопасности, работника, ответственного за пожарную безопасность, номера телефонов вызова пожарной охраны и ответственного за руководство работами по локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций. Не произведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети. Не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума. Не выполнена самостоятельным ограждением площадка с сжиженным углеводородным газом (далее - СУГ). На площадке слива СУГ отсутствует извещатель пламени автоматической пожарной сигнализации. На автозаправочной станции отсутствует система противоаварийной защиты всех участков от срабатывания автоматических систем противопожарной защиты одного из участков, обеспечивающих предотвращение распространения пожара. Отсутствует автоматическое отключение общеобменной, местной вентиляции. Не предусмотрено при срабатывании пожарной сигнализации в помещениях автозаправочной станции прекращение операций по наполнению резервуаров топливом, перекрытие запорной арматуры на трубопроводах подачи СУГ в свободное пространство автоцистерны, отключение всех топливо-раздаточных колонок и компрессорного оборудования. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией начальника отдела государственного пожарного надзора г. Тихорецка и Тихорецкого района, справкой о проведенной проверке, а также фотоматериалами. Автозаправочная станция ООО «...» находится на территории города Тихорецка, в густонаселенном районе, в непосредственной близости от многоквартирных этажных жилых домов и рядом с автозаправочной станции ОАО «...», являющейся объектом повышенной опасности. В связи с режимом работы является местом круглосуточного пребывания людей. В случае возникновения пожара при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности в автозаправочной станции ООО «...» минимизация последствий пожара не будет достигнута. Невыполнение ООО «...» правил пожарной безопасности нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность. Просят приостановить деятельность ООО «...» по эксплуатации автозаправочной станции, расположенной по адресу: Тихорецкий район, г. Тихорецк, ул. ..., осуществляемую с нарушением требований законодательства о пожарной безопасности и создающую опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц жителям Тихорецкого района. Обязать ООО «...» устранить нарушения требований Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом № 313 от 18.06.2003 Министра РФ по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и "НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от 23.03.1998 N 25. На основании ст.ст.139, 140 ГПК РФ принять следующие обеспечительные меры: - запретить ответчику деятельность по эксплуатации автозаправочной станции, расположенной по адресу: Тихорецкий район, г. Тихорецк, ул. ...
Представители ответчика – ООО «...» Соломенко Г.Е. и Веселова И.М. возражали против заявленного иска, пояснив, что в течение одного месяца все нарушения пожарной безопасности будут устранены. В настоящее время часть нарушений устранены, заключен договор на изготовление пожарной сигнализации, выполнена самостоятельным ограждением площадка с сжиженным углеводородным газом, заключен договор об изготовлении эвакуационного плана, установлены в видных местах в помещениях таблички с указанием инструкции о мерах пожарной безопасности, работника, ответственного за пожарную безопасность, номера телефонов вызова пожарной охраны и ответственного за руководство работами по локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций. Заправка функционирует около трех лет. Они не присутствовали при сдаче объекта в эксплуатацию, принимала объект комиссия. Акт о сдаче объекта в эксплуатацию имеется, на тот момент вопросов о соблюдении правил пожарной безопасности не возникало.
Представитель отдела государственного пожарного надзора города Тихорецка и Тихорецкого района Новиков Г.В. в судебном заседании пояснил, что в соответствии с законом они выведены из состава комиссии при сдаче объектов в эксплуатацию. При сдаче объекта в эксплуатацию они были лишь уведомлены об этом. В состав комиссии могут входить представители администрации, архитектуры. В настоящее время согласно акта от 02 сентября 2010 года большая часть нарушений устранена.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснил, что он является управляющим автозаправочной станции расположенной по адресу: Тихорецкий район, г. Тихорецк, ул. .... Выявленные нарушения действительно имели место, однако в настоящее время часть нарушений пожарной безопасности устранены, заключен договор №1-23 от 2 сентября 2010 года о производстве работ по монтажу средств автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на объекте ООО «...» МАЗС №13; проведена проверка знаний в полном объеме пожарно-технического минимума согласно должностным обязанностям. В июне 2007 года автозаправочная станция сдана в эксплуатацию. О выявленных нарушениях им стало известно 16 августа 2010 года, с момента получения материалов проверки, в связи с чем, часть выявленных нарушений до настоящего времени не окончено, необходимо время. Они обязуются в срок до 01 октября 2010 года в полном объеме устранить выявленные в результате проверки нарушения требовании пожарной безопасности.
Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. №69-Ф3 «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя указанный федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
На основании статьи 20 указанного Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органом государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12. 1994 г. №69 «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
В судебном заседании установлено, что 14 июля 2010 года Тихорецкой межрайонной прокуратурой совместно со специалистами ОГПН по Тихорецкому району на автозаправочной станции ООО «...», расположенной по адресу: Тихорецкий район, г. Тихорецк, ул. ... поведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды хозяйствующими субъектами, осуществляющими эксплуатацию автозаправочных станций в Тихорецком районе. При проверке ООО «...» выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что в нарушение п.п. 3,57,15 753 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом № 313 от 18.06.2003 Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и прил.6 п.п. 3, 19.4, 20.7 "НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от 23.03.1998 № 25, не разработан в соответствии с ГОСТом план эвакуации людей при пожаре из помещений автозаправочной станции. Не вывешены в видных местах в помещениях таблички с указанием инструкции о мерах пожарной безопасности, работника, ответственного за пожарную безопасность, номера телефонов вызова пожарной охраны и ответственного за руководство работами по локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций. Не произведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети. Не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума. Не выполнена самостоятельным ограждением площадка с сжиженным углеводородным газом (далее - СУГ). На площадке слива СУГ отсутствует извещатель пламени автоматической пожарной сигнализации. На автозаправочной станции отсутствует система противоаварийной защиты всех участков от срабатывания автоматических систем противопожарной защиты одного из участков, обеспечивающих предотвращение распространения пожара. Отсутствует автоматическое отключение общеобменной, местной вентиляции. Не предусмотрено при срабатывании пожарной сигнализации в помещениях автозаправочной станции прекращение операций по наполнению резервуаров топливом, перекрытие запорной арматуры на трубопроводах подачи СУГ в свободное пространство автоцистерны, отключение всех топливо-раздаточных колонок и компрессорного оборудования.
Сведения о не соблюдении ООО «...» требований пожарной безопасности и выявленных нарушениях также подтверждаются справкой проверки исполнения законодательства от 14 июля 2010 года.
ООО «...» как юридическое лицо поставлено на учет в налоговом органе, запись о его регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается свидетельствами.
Установлено и не оспаривается сторонами, что объект АГЗС города Тихорецка по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица ... принят в эксплуатацию приемочной комиссией с участием представителей проектной, эксплуатационной организаций, органа Госгортехнадзора России, данный факт подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, из которого следует, что на объекте выполнены монтаж резервуара СУГ, технологических трубопроводов и ГРК. Документация на законченный строительством объект предъявлена в полном объеме, предусмотренном СНиП 42-01-2002 или ТСН по приемке.
При приемке объекта законченного строительством представитель отдела государственного пожарного надзора города Тихорецка и Тихорецкого района участия не принимал, поскольку в соответствии с законом они выведены из состава комиссии при сдаче объектов в эксплуатацию. Отдел государственного пожарного надзора лишь ставится в известность о том, что в эксплуатацию сдан тот или иной объект.
В судебном заседании также установлено, что часть выявленных нарушений ответчиком устранена, а именно, 26 августа 2010 года заключен договор с фирмой «Энергетик» на лабораторные измерения и испытания электрооборудования внутреннего и внешнего электроснабжения АЗС в городе Тихорецке. В соответствии с ГОСТом разработан план эвакуации людей при пожаре из помещений автозаправочной станции. Вывешены в видных местах в помещениях таблички с указанием инструкции о мерах пожарной безопасности, работника, ответственного за пожарную безопасность, номера телефонов вызова пожарной охраны и ответственного за руководство работами по локализации и ликвидации пожарных ситуаций. Заключен договор на выполнение замеров сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети. Пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума. Выполнена самостоятельным ограждением площадка СУГ. Заключен договор №1-23 от 02 сентября 2010 года на выполнение работ по ремонту автоматической пожарной сигнализации, что подтверждается актом от 02 сентября 2010 года о выполнения мероприятий по устранению нарушений выявленных пожарным надзором города Тихорецка от 14 июля 2010 года и фототаблицей №1 к акту выполненных мероприятий.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, учитывая, что большая часть выявленных при проверке нарушений правил пожарной безопасности устранено, суд не усматривает оснований для приостановления деятельности ООО и запрете деятельности ООО «...» по эксплуатации автозаправочной станции, расположенной по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица ..., однако считает необходимым обязать ООО «...» в установленный срок устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования удовлетворить частично.
Обязать ООО «...» в срок до 01 октября 2010 года устранить нарушения Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом №313 от 18 июня 2003 года Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и «НПБ 11-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом ГУГПС МВД РФ от 23 марта 1998 года №25.
Обязать должностных лиц ООО «...» сообщить суду и истцу об исполнении решения суда.
В остальной части заявленных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней.
Судья: