К делу № 2-877/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 сентября 2010 года город Тихорецк
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Караминдова Д.П.,
при секретаре судебного заседания Ксюниной А.Е.,
с участием представителя истца – помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Шаблова А.В.,
ответчика Амосова А.М.,
представителя ответчика – Амосова А.М. – Замотаевой С.А., действующей на основании доверенности от 22.01.2010 года 23 АД №205495,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации муниципального образования Тихорецкий район – ведущего специалиста отдела градостроительной деятельности Гузеевой М.Г., действующей на основании доверенности №5160 от 21.07.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Амосову Андрею Михайловичу о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем,
У С Т А Н О В И Л :
Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Амосову Андрею Михайловичу о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем. Иск мотивирован тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации объекта капитального строительства «...», расположенного по адресу: Краснодарский край, город ... улица .... В ходе проверки проведенной в июле 2010 года Тихорецкой межрайонной прокуратурой в Тихорецком городском поселении Тихорецкого района, установлено, что Амосов А.М. в нарушение требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ осуществляет строительство объекта капитального типа «...», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. ..., ул. ... без оформления в установленном порядке разрешения на строительство. Невыполнение ответчиком вышеизложенных требований закона создает опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц. Согласно информации начальника отдела государственного пожарного надзора г. Тихорецка и Тихорецкого района от 20.07.2010 г. в нарушение п.п. 108, 588, 609, 3, 90, 33 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) и п.7.27 СнИП 21-01-97* не проведена работа по огнезащите металлоконструкций с целью повышении их предела огнестойкости одновременно с возведением здания. Отсутствует противопожарное водоснабжение от пожарных гидрантов на водопроводной сети или резервуаров (водоемом) к началу основных строительных работ. Строительная площадка не обеспечена первичными средствами пожаротушения. Отсутствуют противопожарные разрывы между зданиями и сооружениями разной степени огнестойкости: расстояние между складом отпуска кровельных материалов и офисным зданием, складом готовой продукции необходимо выполнить не менее 12 метров, на данный момент указанное расстояние до складка готовой продукции 0,2 метра, офисное здание пристроено вплотную к складу отпуска кровельных материалов. Отсутствуют указатели пожарных водоисточников. Не указаны категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, класс зоны по правилам устройства электроустановок. Невыполнение Амосовым А.М. правил пожарной безопасности и строительных норм и требований нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурор Шаблов А.В. исковые требования уточнил, просил запретить Амосову А.М. деятельность по осуществлению строительства объекта капитального типа «...», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. ..., ул. ... Обязать Амосова А.М. провести мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в отношении объекта капитального типа «...», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. ... ул. ...
Ответчик Амосов А.М., его представитель Замотаева С.А. заявленные исковые требования не признали, пояснив, что запрет деятельности по осуществлению строительства объекта капитального типа «...», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. ... ул. ... воспрепятствует признанию за Амосовым А.М. права собственности на указанный объект в судебном порядке.
Представитель третьего лица - администрации муниципального образования Тихорецкий район - Гузеева М.Г. пояснила, что Амосов А.М. в нарушении требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ осуществляет строительство объекта капитального типа «...», расположенного по адресу: Краснодарский край г. ... ул. ... без оформления в установленном порядке разрешения на строительство. В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. В определении Конституционного суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года № 595-О-П отмечено, что наличие хотя бы одного из признаков самовольной постройки в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является правонарушением, влекущим отказ от права собственности на такие объекты недвижимости. Согласно части 3 статьи 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние. Просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме, и обязать Амосова А.М. за счет собственных средств снести объекты строительства, возводимые без разрешительной документации, расположенные по вышеуказанному адресу.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Автономного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования Тихорецкий район» в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Отдела государственного пожарного надзора г. Тихорецка и Тихорецкого района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 10 апреля 2009 года Амосов А.М. приобрел земельный участок площадью 1053 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый №(номер обезличен) для производственных целей, находящийся по адресу: Краснодарский край, город ..., улица ... в границах, обозначенных в кадастровом паспорте земельного участка. Земельный участок передан покупателю на основании акта приема-передачи от 10 апреля 2009 года.
Согласно, свидетельства о государственной регистрации права от 21 мая 2009 года земельный участок площадью 1053 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый №(номер обезличен), для производственных целей, находящийся по адресу: Краснодарский край, город ... улица ... на праве собственности принадлежит Амосову Андрею Михайловичу.
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных норм и правил.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пунктом 1,2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации объекта капитального строительства «...», расположенного по адресу: Краснодарский край, город ..., улица .... В результате проверки стало известным, что Амосов Андрей Михайлович в нарушение требований статьи 51 Градостроительного кодекса РФ осуществляет строительство объекта капитального типа «...», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. ..., ул. ..., без оформления в установленном порядке разрешения на строительство.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
Амосов А.М. обращался в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района с заявлением на выдачу разрешения на строительство объекта капитального строительства. Межведомственной комиссией было принято решение об отказе в согласовании размещения офисного здания и склада кровельных материалов на земельном участке, по адресу: город ... улица ...
... Заявителю сообщено о приведении территории указанного земельного участка в первоначальное состояние в соответствии с требованиями статьи 222 Гражданского кодекса РФ и статьи 25 ФЗ-169 «Об архитектурной деятельности в РФ». 11 июня 2010 года в отношении Амосова А.М. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, он подвергнут штрафу в размере 500 рублей.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. №69-Ф3 «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
На основании статьи 20 указанного Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органом государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12. 1994 г. №69
«О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать
требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания,
постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной
охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной
безопасности.
В судебном заседании также установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой совместно со специалистами ОГПН по Тихорецкому району на объекте капитального строительства «...», расположенного по адресу: Краснодарский край, город ..., улица ..., проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности. При проверке выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что в нарушение п.п. 108, 588, 609, 3, 90, 33 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) и п.7.27 СнИП 21-01-97* не проведена работа по огнезащите металлоконструкций с целью повышении их предела огнестойкости одновременно с возведением здания. Отсутствует противопожарное водоснабжение от пожарных гидрантов на водопроводной сети или резервуаров (водоемом) к началу основных строительных работ. Строительная площадка не обеспечена первичными средствами пожаротушения. Отсутствуют противопожарные разрывы между зданиями и сооружениями разной степени огнестойкости: расстояние между складом отпуска кровельных материалов и офисным зданием, складом готовой продукции необходимо выполнить не менее 12 метров, на данный момент указанное расстояние до складка готовой продукции 0,2 метра, офисное здание пристроено вплотную к складу отпуска кровельных материалов. Отсутствуют указатели пожарных водоисточников. Не указаны категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, класс зоны по правилам устройства электроустановок, что подтверждается справкой о проведенной проверке и фотоматериалами.
Невыполнение Амосовым А.М. правил пожарной безопасности и строительных норм и требований нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.
В силу части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, учитывая, что нарушение законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации объекта капитального строительства «...», расположенного по адресу: Краснодарский край, город ... улица ..., создает опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц; в целях пресечения выявленных нарушений и в целях охраны интересов населения, заявленные требования подлежат полному удовлетворению.
Согласно положениям части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может обратить решение суда к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу.
Учитывая, что нарушение законодательства о пожарной безопасности нарушает права, свободы и законные интересы граждан, суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования Тихорецким межрайонным прокурором удовлетворить.
Запретить Амосову Андрею Михайловичу деятельность по осуществлению строительства объекта капитального строения «...», расположенного по адресу: Краснодарский край, город ..., улица ...
Обязать Амосова Андрея Михайловича провести мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в отношении объекта капитального строения «...», расположенного по адресу: Краснодарский край, город ..., улица ...
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней.
Судья: