К делу №2-1190/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 октября 2010 года город Тихорецк
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Караминдова Д.П.,
при секретаре судебного заседания Удовенко О.В.,
с участием заявителя Мачулиной Л.А.,
представителя заявителя Лобанова С.Г., действующего на основании доверенности №23 АД 102393 от 28 апреля 2010 года,
представителя заинтересованных лиц – администрации муниципального образования Тихорецкий район, Автономного учреждения «Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования Тихорецкий район» – Гусарь К.И., действующей на основании доверенностей от 26 октября 2009 года, 01 сентября 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мачулиной Любовь Александровны на действия (бездействия) должностных лиц администрации муниципального образования Тихорецкий район, Автономного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования Тихорецкий район»,
У С Т А Н О В И Л :
Мачулина Л.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц администрации муниципального образования Тихорецкий район, Автономного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования Тихорецкий район». Заявление мотивировано тем, что заявитель проживает по адресу: ..., ..., ... 13 марта 2002 года Мачулина на основании договора купли-продажи приобрела жилое помещение по адресу: ..., ..., состоящее из двух комнат и служебных построек ? доли кирпичной пристройки «а», кирпичной пристройки «а2», деревянной пристройки «а3» и сооружений. Сделка в установленном законом порядке зарегистрирована имеется свидетельство о государственной регистрации права от 19 марта 2002 года. Постановлением главы города Тихорецка от 02 июля 2007 года №858 с учетом решения комиссии по индивидуальному строительству от 21 мая 2003 года заявителю было разрешено произвести строительство жилой пристройки площадью застройки 53,0 кв.м. к квартире (номер обезличен) в доме (номер обезличен) на ..., гаража площадью 24,0 кв.м.. Строительство предписано завершить в трехлетний срок. 11 августа 2010 года заявитель обратилась в Армавирскую квартирно-эксплуатационную часть района с просьбой разрешить ввод построенного объекта в эксплуатацию и передаче в собственность. 17 августа 2010 года она обратилась в администрацию муниципального образования город Тихорецк с тем же вопросом. 18 августа Мачулина обратилась в Управление архитектуры и градостроительства МО Тихорецкий район с просьбой разрешить ввод построенного объекта в эксплуатацию и передаче в собственность, ей было разъяснено, что ввод в эксплуатацию зданий сооружений находится в компетенции органов местного самоуправления. Администрация муниципального образования города Тихорецк отказала ей в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию и передаче в собственность пристроек произведенных с разрешения главы города в связи с тем, что у нее нет правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором находится принадлежащее ей жилое помещение, а также градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, схемы отображающей расположение построенного, реконструированного отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения. Она неоднократно представляла в администрацию и управление архитектуры требуемые документы, однако разрешения на ввод в эксплуатацию пристройки так и не получила. На основании ответа руководителя Автономного учреждения управление архитектуры и градостроительства муниципального образования Тихорецкого района землепользователем земельного участка, на котором расположены возведенные постройки, является Армавирская КЭЧ района. Считает, что администрация муниципального образования, Автономное учреждение управления архитектуры и градостроительства муниципального образования Тихорецкого района неправомерно отказали ей в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию и передаче в собственность пристроенных объектов, а именно жилой пристройки площадью застройки 53,0 кв. м к квартире «(номер обезличен) в доме (номер обезличен), гаража площадью 24 0 кв.м. .... Просит обязать администрацию муниципального образования город Тихорецк выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объектов по адресу: ..., ....
В судебном заседании заявитель и ее представитель, заявленные требования поддержали, настаивали на обязании администрации выдать разрешение на ввод в эксплуатацию возведенных объектов, от уточнения заявленных исковых требований отказались.
Представитель заинтересованных лиц – администрации муниципального образования Тихорецкий район, Автономного учреждения «Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования Тихорецкий район» – Гусарь К.И. возражала против заявленных требований Мачулиной Л.А., пояснив, что в силу статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы в области градостроительной деятельности, в том числе вопрос ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства отнесены к компетенции органов местного самоуправления поселений, на территории которых располагаются земельные участки с возведенными на них объектами. В связи с тем, что автономное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования Тихорецкий район» не наделено полномочиями по принятию решений в области градостроительной деятельности, оно не может являться органом, чьи действия подлежат обжалованию.
Представитель заинтересованного лица – Армавирской квартирно-эксплуатационной части района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления надлежаще извещены,
Выслушав заявителя, представителя заявителя, представителя заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит
к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что 13 марта 2002 года на основании договора купли-продажи Мачулина Л.А. приобрела квартиру, состоящую из двух комнат, ? пристройки литер «а», пристройка литер «а2» по адресу: ..., .... Мачулина в установленном законном порядке зарегистрировала свое право на объект недвижимости, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата обезличена) года 23 АА (номер обезличен).
Постановлением главы города Тихорецка Краснодарского края от 02 июля 2003 года №858 Мачулиной Л.А. разрешено строительство жилой пристройки площадью застройки 53,0 кв.м. к квартире (номер обезличен) в доме (номер обезличен), гаража площадью 24,0 кв.м. ... МУ «Управление архитектуры и градостроительства города Тихорецка» выдало Мачулиной соответствующее разрешение.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 30 января 2009 года земельный участок с кадастровым (номер обезличен) расположенный относительно ориентира западная часть города (военный городок), расположенного в границах участка находится в постоянном бессрочном пользовании войсковой части (номер обезличен)
Установлено, что Мачулина Л.А. обращалась в федеральное агентство по управлению государственным имуществом с заявлением о передачи в муниципальную собственность земельного участка под ранее переданными в муниципальную собственность объектов федеральной собственности воинских частей. Согласно, ответа от 02 сентября 2008 года заявителю сообщено, что при передаче недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъектов и муниципальную собственность, субъекты РФ и муниципальные образования после регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества приобретают право на регистрацию прав на земельные участки, расположенные под объектами недвижимого имущества. При передаче в муниципальную собственность жилых домов, объектов социально-культурного, бытового назначения и соответствующей инфраструктуры дополнительных действий Росимущества по передаче участков не требуется.
Распоряжением Правительства РФ от 25 ноября 2005 года №2042-р утвержден перечень передаваемых в собственность муниципального образования «город Тихорецк» находящихся в федеральной собственности объектов Армавирской квартирно-эксплуатационной части района, расположенных в городе ..., в том числе жилой дом (номер обезличен).
Из ответа Армавирской КЭЧ района от 2008 года следует, что военный городок передан в муниципальную собственность города Тихорецка, однако земля числится в Федеральной собственности Министерства Обороны РФ и находится в оперативном управлении Армавирской КЭЧ района, и до настоящего времени не была передана в муниципальную собственность города Тихорецка. Только после межевания земли Министерства Обороны, воинской частью и городом, а также ее передачи в муниципальную собственность города, возможно будет оформление Мачулиной пристройки в собственность.
Согласно ответа администрации муниципального образования город Тихорецк от 12 мая 2008 года №2471 на обращение Мачулиной о трудностях в оформлении пристроек к квартире (номер обезличен) в жилом доме (номер обезличен) по ...
Кроме того, на обращение Мачулиной в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, последней 27 октября 2008 года было сообщено, что выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется Автономным учреждением «Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования Тихорецкий район». Ей разъяснено, что следует обратиться с заявлением в администрацию муниципального образования Тихорецкий район для рассмотрения и принятия решения по подведомственности.
Из ответа Автономного учреждения «Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования Тихорецкий район» от 22 июля 2010 года на обращение Мачулиной о разделе земельного участка, на котором находится жилой многоквартирный дом (номер обезличен) на ... следует, что по сведениям представителя Министерства
обороны (письмо от 15.06.2010 года) земельный участок с кадастровым
номером (номер обезличен) принадлежит Российской Федерации на основании
свидетельства о государственной регистрации права от 24.12.2008 года
(номер обезличен) В феврале 2009 года право постоянного (бессрочного) пользования было зарегистрировано за Армавирской КЭЧ района (свидетельство от 26.02.2009 года № (номер обезличен) Поскольку землепользователем участка является Армавирская КЭЧ района, для осуществления раздела необходимо письменное согласие данной организации. Мачулиной разъяснено, что она вправе обратится в Армавирскую квартирно-эксплуатационную часть района с вопросом о разделе участка.
Согласно ответа Автономного учреждения «Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования Тихорецкий район» от 20 августа 2010 года Мачулиной сообщено, что решение вопроса ввода в эксплуатацию квартиры (номер обезличен) в доме (номер обезличен) ... не относится к компетенции учреждения архитектуры и градостроительства. Заявителю разъяснено право на обращение в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.
Согласно ответа администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 30 августа 2010 года №9769 на обращение Мачулиной о подготовке разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, после произведенной реконструкции, путем строительства пристройки, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., следует, что к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом РФ прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, а также подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора). В связи с отсутствием необходимого пакета документов подготовить разрешение на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта капитального строительства не представляется возможным.
Таким образом, установлено, что администрация муниципального образования Тихорецкий район на протяжении периода времени с 2008 года по настоящее время всячески способствует Мачулиной в разрешении вопроса о вводе в эксплуатацию квартиры (номер обезличен) в доме (номер обезличен) на .... Каждое обращение заявителя в администрацию города или района, а также учреждение архитектуры и градостроительства не оставлено без внимания, что нашло свое подтверждение в судебном заседании и не оспаривается заявителем и ее представителем. Нарушений прав и законных интересов Мачулиной Л.А. в действиях должностных лиц как администрации муниципального образования Тихорецкий район, так и Автономного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования Тихорецкий район» не усматривается.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Заявителю в целях разрешения возникшего спора следует собрать необходимый пакет документов, предусмотренный пунктом 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, который необходимо приложить к заявлению о выдаче разрешения на ввод объектов недвижимости по адресу..., в эксплуатацию.
Кроме того, заявителю надлежит разъяснить, что суд своим решением не может обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости. Суд может в соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, в порядке которой рассматривается поданное заявление признать действия (бездействия), решения должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления незаконными и обязать их устранить допущенные нарушения. Мачулина от изменения заявленных требований в соответствии с требованиями главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ в судебном заседании отказалась.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Отказать Мачулиной Любовь Александровне в удовлетворении заявления на действия (бездействия) должностных лиц администрации муниципального образования Тихорецкий район, Автономного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования Тихорецкий район».
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней.
Судья