К делу №2-1187/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2010 года город Тихорецк
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Караминдова Д.П.,
при секретаре судебного заседания Ксюниной А.Е.,
с участием представителя истца Литвинчук А.В., действующего на основании доверенности 23 АГ №574704 от 27 ноября 2009 года,
представителя ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – Маракулина К.И., действующего на основании доверенности №22 от 19 июля 2010 года,
представителя ответчика – администрации муниципального образования Тихорецкий район – Зоткина Р.С., действующего на основании доверенности от 11 мая 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликовой Татьяны Алексеевны к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, администрации муниципального образования Тихорецкий район, ОАО <данные изъяты> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Иск мотивирован тем, что 23 мая 2003 года истец постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, квартира №. Указанная квартира была выделена истцу на основании протокола заседания профсоюзного комитета опорной станции Тихорецкая №49 от 24 июля 2003 года. Постановлением главы города Тихорецка №1085 от 08.08.2003 года здание по улице <адрес> было переведено в категорию жилых. Поскольку квартира №1, расположенная по адресу: город Тихорецк, улица <адрес> не состояла на балансе ОАО <данные изъяты> истец обратилась с заявлением о приватизации, занимаемой ею квартиры в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкий район. Однако в приватизации ей было отказано, поскольку администрация Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района не имеет правовой возможности осуществить передачу в ее собственность данной квартиры, так как данное жилое помещение не входит в состав муниципального жилищного фонда. Согласно справке <данные изъяты> железнодорожная станция Тихорецкая № 1176 от 13.11.2009 года, дом, расположенный по адресу г. Тихорецк, ул. <адрес> квартиры № не состоит на балансе как жилое помещение, а числится как складское помещение для инвентаря. В настоящее время Куликовой Т.А. оплачиваются коммунальные услуги за свет и воду по данному адресу, а также расходы по содержанию имущества она несет лично за свой счет. Куликова Т.А. состоит на учете в администрации Тихорецкого городского поселения с 01 марта 1989 год в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и данное обстоятельство подтверждается ответом администрации муниципального образования город Тихорецк № 227 от 01.02.2005 года. Согласно копии технического паспорта жилого помещения (квартиры) № 1 в доме № по ул. <адрес> г. Тихорецк выданного по состоянию на 30 июня 2009 года Филиалом ГУП КК "Крайтехинвентаризация" по г. Тихорецку, инвентарный номер 12468-1, правообладатель данного жилого помещения отсутствует. Ранее Куликова Т.А. не участвовала в приватизации жилых помещений. ЗАО "Институтом "Тихорецкагропромпроект" было проведено обследование квартиры Куликовой Т.А., в результате которого было составлено техническое заключение и на основании обследования, анализа и оценки технического состояния строительных конструкций, комиссия пришла к заключению, что строительные конструкции здания пристройки (литер а) к квартире №1 в жилом доме по ул. <адрес> в г. Тихорецке Тихорецкого района находится в работоспособном состоянии, физический износ незначительный. Дальнейшая эксплуатация возможна после проведения текущего ремонта. Просит признать за ней право собственности на жилое помещение квартиру № расположенную в доме № по <адрес>, в г. Тихорецке, состоящую из 1-й комнаты, общей площадью 36,7 кв. м, в т.ч. жилой 16,8 кв.м., инвентарный номер 12468-1, согласно копии технического паспорта жилого помещения (квартиры), выданного по состоянию на 30 июня 2009 года Филиалом ГУП КК "Крайтехинвентаризация" по г. Тихорецку. Установить функциональное назначение помещениям: распложенным в строении литер "А" комната № 1, площадью 7,3 кв.м. - кухня, комната № 2, площадью 16,8 кв.м. - жилая, комната № 3, площадью 3,3 кв.м. - коридор; помещениям, расположенным в пристройке литер "а" комната № 4, площадью 6,2 кв.м. - прихожая, комната № 5, площадью 3,1 кв.м. – ванная».
В судебном заседании представитель истца заявленные требования уточнил, просил сохранить квартиру № в доме № по улице <адрес> в городе Тихорецке Краснодарского края в перепланированном виде. Сохранить возведенную без разрешающей документации пристройку литер "а", а именно, комнаты на плане №4 и №5, в реконструированном виде путем пристройки литер "а". Установить факт пользования Куликовой Т.А. с 2003 года жилым помещением, расположенным по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, квартира 1. Признать право собственности за ней на квартиру №1 по улице <адрес> в городе Тихорецке Краснодарского края, состоящую из 1-й комнаты, общей площадью 36,7 кв. м, в т.ч. жилой 16,8 кв.м., пристройку литер «а», состоящую из двух комнат №4 площадью 6,2 кв.м., №5 площадью 3,1 кв.м., расположенные на земельном участке кадастровый номер №, площадью 3842600 кв.м, разрешенное использование: занятый железнодорожными путями, полосами отчуждения, железнодорожной станцией, вокзалом, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, категория земель: земли населенных пунктов, вид права: федеральная собственность. Прекратить за ОАО <данные изъяты> право собственности на складское помещение для инвентаря общей площадью 170 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица <адрес>, и аннулировать регистрационную запись №23-01/00-14/2004-594 от 22 марта 2004 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Пояснил, что данное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии, и не является служебным помещением. Куликова правомерно занимает предоставленное жилье, несет бремя содержания, требований к ней о выселении не предъявлялось, в связи с чем, она имеет право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения в силу закона, так как является нанимателем жилого помещения. Кроме того, просил установить функциональное назначение помещениям: распложенным в строении литер "А" комната № 1, площадью 7,3 кв.м. - кухня, комната № 2, площадью 16,8 кв.м. - жилая, комната № 3, площадью 3,3 кв.м. - коридор; помещениям, расположенным в пристройке литер "а" комната № 4, площадью 6,2 кв.м. - прихожая, комната № 5, площадью 3,1 кв.м. – ванная».
Представитель ответчика ОАО <данные изъяты> в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлены. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Из предоставленного отзыва на исковое заявление следует, что согласно акта межведомственной комиссии от 11 июля 2003 года служебно-технические здания по улице <адрес>, 214-а в городе Тихорецке, используемые под жилье, пригодны для постоянного проживания и подлежат переводу в жилые. Постановлением главы города Тихорецка от 08 августа 2003 года №1085, указанные служебно-технические здания переведены в категорию жилых.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2003 года №585 путем приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создано ОАО <данные изъяты> На основании распоряжения Минимущества России, Федеральной энергетической комиссией РФ, МПС РФ от 30 сентября 2003 года №4557-р/6-р/884р и сводного передаточного акта от 30 сентября 2003 года дом №214 по адресу: город Тихорецк, улица <адрес> был внесен в уставный капитал ОАО <данные изъяты> и зарегистрирован как складское помещение для инвентаря, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02 сентября 2004 года. На основании протокола заседания профсоюзного комитета <данные изъяты> №49 от 24 июля 2003 года Куликовой, выделена квартира № по улице <адрес> в городе Тихорецке. Просили принять решение по возникшему спору на усмотрение суда.
Представитель ответчика администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Маракулин К.И. пояснил, что согласно копии технического паспорта жилого помещения (квартиры), выданного по состоянию на 30 июня 2009 года Филиалом ГУП КК "Крайтехинвентаризация" по г. Тихорецку, квартира №1 перепланирована, путем возведения перегородки между комнатами №1 и №3. Строение пристройка литер "а" построено без разрешающей документации, жилое здание принадлежит ОАО <данные изъяты> В соответствии с техническим заключением ЗАО "Институтом "Тихорецкагропромпроект" по обследованию указанной квартиры, строительные конструкции здания пристройки (литер а) к квартире № в жилом доме по ул. <адрес> в г. Тихорецке Тихорецкого района находятся в работоспособном состоянии, физический износ незначительный, состояние конструкций пристройки соответствует требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и строительных норм и правил, не представляет угрозы для здоровья и жизни жильцов, не затрагивает интересы третьих лиц. Помещение №5 возможно использовать как ванную комнату; помещение №4 - как прихожую. Согласно выписки из протокола №49 от 24 июля 2003 года, Куликова Т.А. была вселена в указанную квартиру на законных основаниях. Считают заявленные требования подлежащими удовлетворению. Заявление Куликовой Т.А. о сохранении возведенной без разрешающей документации пристройки литер "а" не может быть рассмотрено администрацией Тихорецкого городского поселения в связи с подачей данного заявления ненадлежащим лицом. Указанное заявление должен подавать, согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ и статье 51 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществившее данное строительство, которым Куликова Т.А. не является. Для выдачи разрешения на строительство застройщик обязан предоставить ряд документов предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, которыми Куликова Т.А. не обладает. В вязи с указанным, обращение в администрация Тихорецкого городского поселения за выдачей разрешения на строительство и узаконение пристройки литер "а", не целесообразно, подлежит отказу. Спорное недвижимое имущество не является муниципальным, никем не оспаривается, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Против сохранения квартиры в перепланированном виде и сохранения возведенной без разрешающей документации пристройки литер "а", а именно, комнаты на плане №4 и №5, в реконструированном виде путем пристройки литер "а" не возражают. Также не возражают против признания права собственности за Куликовой Т.А. на жилое помещение квартиру №, расположенную в доме № по ул. <адрес>, в г. Тихорецке, состоящую из 2-х комнат, общей площадью 36,7 кв.м, в т.ч. жилой 16,8 кв.м, в порядке приватизации, поскольку таким правом истец до настоящего времени не воспользовалась. Установить функциональное назначение помещениям: распложенным в строении литер "А" комната № 1, площадью 7,3 кв.м. - кухня, комната № 2, площадью 16,8 кв.м. - жилая, комната № 3, площадью 3,3 кв.м. - коридор; помещениям расположенным в пристройке литер "а" комната № 4, площадью 6,2 кв.м. - прихожая, комната № 5, площадью 3,1 кв.м. - ванная.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Тихорецкий район Зоткин Р.С. пояснил, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от 02 сентября 2004 года серия 23-АБ №665127, складское помещение для инвентаря, общей площадью 170 кв.м., находящееся по адресу Краснодарский край, г.Тихорецк, ул.<адрес>, принадлежит на праве собственности ОАО <данные изъяты> В реестре муниципальной собственности муниципального образования Тихорецкий район спорное имущество не находится и не находилось. Вышеуказанное строение расположено на земельном участке, правообладатель которого - Российская Федерация, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 16 июня 2003 года серия 23-АБ №048885, сведения об установлении границ вышеуказанного земельного участка отсутствуют. В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственная собственность на данный земельный участок разграничена и находится в ведении федерального органа. При установлении судом факта нахождения здания за пределами полосы отчуждения, оно может быть признано жилым в соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса РФ, а также при соблюдении норм Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». При условии установления факта нахождения здания вне границ указанного земельного участка, необходимо уточнение местоположения земельного участка, на котором расположено здание, содержащее спорные помещения, для установления правообладателя данного земельного участка. При установлении факта отнесения вышеупомянутого участка, к земельным участкам, находящимся в государственной собственности собственность на который не разграничена, в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года №137-ФЗ распоряжение этим земельным участком будет осуществляться органами местного самоуправления муниципального района. В зависимости от отнесения здания содержащего спорные помещения к категории жилого дома или категории многоквартирного жилого дома различен порядок предоставления участка в собственность собственникам помещений данного здания. Так, в соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме пропорционально площади занимаемого помещения. В случае отнесения здания к категории жилого дома предоставление земельного участка осуществляется в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Теруправление, действующее по поручению Федерального агентства по Управлению федеральным имуществом (Росимущество) Минэкономразвития РФ в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания уведомлен.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю отдел в Тихорецком районе, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии по Краснодарскому краю, Росимущество, специалисты ООО «Земля и право», ЗАО «Институт «Тихорецкагропромпроект» в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены. В суд поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Таким образом, суд считает возможным рассмотреть иск по существу в отсутствие не явившихся сторон.
Согласно ранее данных по иску пояснений представителя привлеченного к участию в деле для дачи заключения Тихорецкого филиала Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, следует, что по сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, Краснодарский край, Тихорецкий район, в административных границах города Тихорецка, занятый железнодорожными путями, полосами отчуждения, железнодорожной станцией, вокзалом, с декларированной площадью 3842600 кв.м находится в собственности Российской Федерации. Поскольку границы вышеуказанного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями существующего законодательства, то не имеется оснований полагать, что жилые помещения, расположенные по адресу: город Тихорецк, улица <адрес> находятся в границах земельного участка с кадастровым номером №.
Согласно ранее данных по иску пояснений специалиста - представителя Автономного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования Тихорецкий район" следует, что постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 года №611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог» утверждены Правила установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог. В силу данных Правил в границах охранных зон в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта устанавливаются запреты и ограничения на осуществление определенных видов деятельности. Правилами не предусмотрено использование полос отвода железных дорог для строительства либо эксплуатации жилых домов. Если исходить из того, что жилые дома по улице <адрес> в городе Тихорецке находятся в полосе отвода железной дороги, то Правилами землепользования и застройки Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района и генеральным планом города Тихорецка эта зона отнесена к производственной зоне. В том случае, если жилой дом не входит в охранную зону (полосу отвода), то препятствий для расположения данного жилого дома не имеется. Для земельных участков, располагающихся в определенной зоне, установлены определенные градостроительные регламенты по дальнейшему использованию участков.
Привлеченный к участию в деле в качестве специалиста – представитель филиала ГУП КК "Крайтехинвентаризация" по Тихорецкому району ранее по заявленным требованиям поясняла, что по данным технической инвентаризации 30 ноября 1965 года был поставлен на учет жилой дом по улице <адрес> в городе Тихорецке, балансодержателем которого являлось <данные изъяты>. Согласно поступившей заявке начальника <данные изъяты> было проведено обследование квартир по улице <адрес>, в результате которого установлено, что квартира №1 состоит из одной жилой комнаты жилой площадью 16,8 кв.м., пристройки литер «а» общей площадью 9,3 кв.м., построенной без разрешительной документации. До настоящего времени право собственности на жилой дом не зарегистрировано.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему выводу.
Согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.
В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.
Судом установлено, что 24 июля 2003 года истцу Куликовой Т.А. для проживания была предоставлена квартира №1 по улице <адрес> в городе Тихорецке Краснодарского края, что подтверждается протоколом заседания профсоюзного комитета опорной станции Тихорецкая №49 от 24 июля 2003 года.
Сторонами не оспаривается, что с 24 июля 2003 года и по настоящее время истец Куликова Т.А. проживает в квартире № в доме № по улице <адрес> в городе Тихорецке, несет бремя содержания квартиры, оплачивает коммунальные платежи. По месту своего проживания истец не зарегистрирована. Согласно сведениям Отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Тихорецком районе, Куликова Т.А. зарегистрирована по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица <адрес> с 10 сентября 1985 года.
Положения Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определяет полномочия органов регистрационного учета, которые лишь удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.
Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства, что не лишает права истцов на приватизацию по месту фактического проживания.
До настоящего времени не возникало спорных правоотношений по расторжению договора найма жилого помещения и выселению истца из спорного помещения.
Установлено, что с 30 ноября 1965 года спорный объект недвижимости значился в ГУП КК "Крайтехинвентаризация" как жилой дом, однако отсутствовали сведения о регистрации права на недвижимое имущество. По состоянию на 30 июня 2009 года правообладателем указанного объекта недвижимости значится ОАО <данные изъяты> однако право собственности на квартиру №1, состоящую из одной жилой комнаты общей площадью 36,7 кв.м., жилой площадью 16,8 кв.м., пристройки литер «а» общей площадью 9,3 кв.м., построенной без разрешительной документации по адресу: город Тихорецк, улица <адрес> не зарегистрировано в ЕГРП до настоящего времени, что следует из заключения специалиста ГУП КК "Крайтехинвентаризация" по Тихорецкому району. Постановлением главы города Тихорецка Краснодарского края от 08 августа 2003 года №1085 переведено в категорию жилых зданий служебно-техническое здание по улице <адрес> в городе Тихорецке. Постановление принято на основании акта межведомственной комиссии от 11 июля 2003 года, согласно которого при обследовании служебно-технического здания по улице <адрес> в городе Тихорецке установлено, что здание, используемое под жилье, пригодно для постоянного проживания, его следует перевести в категорию жилых домов.
Порядок перевода нежилого помещения в жилое регулировался Законом субъекта – Краснодарского края «О порядке изменения функционального назначения жилых и нежилых помещений на территории Краснодарского края». В силу положений статьи 14 указанного закона Краснодарского края перевод нежилых помещений в жилые производится в случаях: признания в установленном порядке нежилого помещения пригодным для постоянного проживания и установления возможности переоборудования его для использования в целях постоянного проживания граждан; изменения в целях улучшения жилищных условий граждан (обеспеченности жилой площадью) функционального назначения нежилого помещения или его части в квартире; принятия органом местного самоуправления решения по изменению статуса и функционального назначения в целом нежилого строения (здания). Перевод нежилых помещений в жилые, производится по заявлениям, обращениям
и предложениям собственников этих помещений или их законных представителей. Перевод нежилого помещения в жилое, не должен нарушать прав и законных интересов граждан, проживающих в этой квартире и в доме в целом. Решение о переводе нежилого помещения в жилое может быть принято только после предварительного определения межведомственной комиссией технической возможности использования нежилого помещения в качестве жилого и выполнения заявителем предусмотренных проектно-сметной документацией мероприятий по доведению данного помещения до необходимой для постоянного проживания граждан степени благоустройства. Основанием для перевода нежилого помещения в жилое является основанное на решении межведомственной комиссии постановление главы муниципального образования. Оспариваемое постановление вынесено, на основании данного закона, акта межведомственной комиссии и письма Тихорецкого опорного центра управления перевозками (станция Тихорецкая). Условия, предусмотренные действующим на тот момент законодательством, при переводе бытового помещения по улице <адрес> в городе Тихорецке в жилое, были соблюдены - помещения пригодны для постоянного проживания граждан, граждане были вселены в целях улучшения жилищных условий. Поскольку ОАО "<данные изъяты> создано на основании Постановления Правительства РФ от 18.09.2003 года №585, то заявление о переводе было правомерно подано Тихорецким опорным центром управления перевозками станции Тихорецкая, которое на момент принятия решения о переводе в категорию жилого помещения (08.08.2003года) являлось уполномоченным лицом, в связи с чем, суд полагает, что процедура перевода служебно-технического здания по адресу: город Тихорецк, улица <адрес> в статус жилого не противоречит требованиям закона.
Согласно сведений технического паспорта филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Тихорецкому району по состоянию на 30 июня 2009 года, пристройка литер «а» (комнаты № 4, 5) общей площадью 9,3 кв.м., выполнена без разрешения соответствующего органа. Согласно заключения ЗАО институт «Тихорецкагропромпроект» возможна дальнейшая эксплуатация спорного объекта недвижимости в качестве жилого дома в существующем состоянии. Помещение-квартира, № в доме № по улице <адрес> в городе Тихорецке соответствует требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарным нормам, не представляет угрозы для здоровья и жизни людей. Строительные конструкции здания пристройки (литер а) к квартире № в жилом доме по ул. <адрес> в г. Тихорецке Тихорецкого района находятся в работоспособном состоянии, физический износ незначительный, состояние конструкций пристройки соответствует требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и строительных норм и правил, не представляет угрозы для здоровья и жизни жильцов, не затрагивает интересы третьих лиц. Помещение №5 возможно использовать как ванную комнату; помещение №4 - как прихожую.
Таким образом, суд считает установленным факт пользования истцом жилым помещением - квартирой № в доме № по улице <адрес>, в городе Тихорецке. Установление данного факта имеет для Куликовой Т.А. юридическое значение, поскольку позволит ей реализовать возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав.
Спорный объект недвижимости является объектом жилищных правоотношений.
В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
По смыслу статей 6, 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений
в установленном порядке, с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. Передача жилых помещений
в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2003 года №585 объекты социально-культурного, коммунально-бытового и иного назначения, не подлежащие приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, должны быть переданы в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.
На основании вышеуказанного Постановления создано ОАО <данные изъяты> уставной капитал которого сформирован из имущества имущественных комплексов предприятий железнодорожного транспорта, учредителем является Российская Федерация со 100% долей уставного капитала. Среди прочих объектов недвижимости, здание № по адресу: Краснодарский край, г.Тихорецк, ул. <адрес> было передано в качестве вклада в уставной капитал ОАО <данные изъяты> на основании распоряжения №4557-р/6-р/884р от 30.09.2003 года и сведений сводного передаточного акта от 30.09.2003 года.
Установлено и не оспаривается сторонами, что в муниципальную собственность органу местного самоуправления спорный объект недвижимости не передавался.
Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений помещение, расположенное по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, №, квартира №, не состояло на балансе структурного подразделения ОАО <данные изъяты> как жилое помещение, право собственности зарегистрировано за ОАО <данные изъяты> как на складское помещение для инвентаря общей площадью 170 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02 сентября 2004 года, регистрационная запись №23-01/00-14/2004-594 от 22 марта 2004 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Государственная регистрация права собственности осуществлена Управлением федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю.
В силу части 4 статьи 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с положениями статьи 9 указанного Федерального закона государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы. Государственная регистрация прав на предприятия как имущественные комплексы, объекты недвижимого имущества, расположенные на территории более одного регистрационного округа (линейные сооружения - объекты недвижимого имущества, являющиеся сложными или неделимыми вещами), и сделок с ними осуществляется федеральным органом в области государственной регистрации. Из сводного передаточного акта от 30 сентября 2003 года следует, что складское помещение для инвентаря по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица <адрес> входит в состав имущественного комплекса, входящие в его состав объекты недвижимости расположены на территории более одного регистрационного округа, поэтому регистрация права собственности должна осуществляться федеральным органом в области государственной регистрации, а не его территориальным органом.
В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что в числе документов, предоставленных на государственную регистрацию права был предоставлен технический паспорт, выполненный в особом порядке Краснодарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация». Данный паспорт был составлен без проведения процедуры обследования техником объекта недвижимости, на который выдан технический паспорт и без учета сведений, имеющихся в филиале ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Тихорецкому району. Таким образом, сведения, указанные в данном техническом паспорте, не являются достоверными.
Поскольку спорный объект недвижимости был передан в качестве вклада
в уставной капитал ОАО <данные изъяты> в нарушение требованиям, действующего законодательства, а право собственности на данный объект зарегистрировано органом, регистрирующим право, с нарушением требований закона, то подлежит прекращению право собственности на складское помещение для инвентаря по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица <адрес>.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 16 июня 2003 года серия 23-АБ №048885, спорный объект расположен в административных границах города Тихорецка на земельном участке, кадастровый номер №, площадью 3842600 кв.м, разрешенное использование: занятый железнодорожными путями, полосами отчуждения, железнодорожной станцией, вокзалом, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, категория земель: земли населенных пунктов, вид права: федеральная собственность.
09 декабря 2005 года между Теруправлением и ОАО «РЖД» был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.
Согласно заключения специалиста Тихорецкого филиала Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, границы вышеуказанного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями существующего законодательства, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что жилые помещения, расположенные по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, находятся в границах земельного участка с кадастровым номером №.
Кроме того, из заключения кадастрового инженера ООО "Земля и право" следует, что по Нормам и правилам проектирования отвода земель для железных дорог ОСИ 3.02.01-97 (Дата введения 1 мая 1998 г.) в целом ширина земельных участков полосы отвода должна соответствовать максимальной величине из составляющих, определяемых условиями и факторами. Исходя из конкретной ситуации, граница полосы отвода, в которую входит только однопутная железная дорога I категории должна составлять максимально - 21-24м в зависимости от поперечного уклона местности. В настоящее время границы участков не установлены, но исходя из расположения спорного объекта на удаленном расстоянии (более 21-24 м) от однопутной железной дороги, жилой дом не находится в полосе отвода железных дорог, что позволяет сделать вывод о возможном расположении жилых помещений в границах того участка, на котором находится жилой дом № по улице <адрес>. У суда не вызывает сомнений достоверность заключений специалистов.
Закон Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1(ред. от 11.06.2008) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определил базовые принципы приватизации государственного и муниципального жилищного фонда с целью создания условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
По смыслу статей 2 и 11 вышеуказанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения один раз.
Судом установлено, что Куликова при обращении в управление муниципальным имуществом администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о согласовании вопроса по приватизации предоставленной ей квартиры, получила отказ в связи с тем, что в реестре федерального имущества и муниципальной собственности указанный объект недвижимости не значится.
Согласно пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нём лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. В соответствии с пунктом 8 того же Постановления гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает, что передача в собственность ОАО <данные изъяты> спорного объекта недвижимости существенно ущемляют законные права Куликовой в реализации ее права на бесплатное приобретение в собственность жилого помещения – предоставленной
для проживания квартиры № в доме № по улице <адрес> в городе Тихорецке. Поскольку истец правомерно вселена в спорное жилое помещение, правомерно его занимает, ранее не участвовала в приватизации, не имеет в собственности иное жилое помещение, она вправе приобрести занимаемую ею квартиру в собственность в порядке приватизации. При этом должно быть прекращено право собственности за ОАО <данные изъяты> на складское помещение для инвентаря общей площадью 170 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица <адрес> и аннулирована регистрационная запись №23-01/00-14/2004-594 от 22 марта 2004 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Поскольку истец Куликова Т.А. не может в ином, внесудебном порядке, реализовать своё право на приватизацию квартиры, в которой она проживает, суд считает ее требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Прекратить право собственности открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на складское помещение для инвентаря общей площадью 170 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица <адрес>
Аннулировать запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22 марта 2004 года за №23-01/00-14/2004-594.
Сохранить квартиру № в доме № по улице <адрес> в городе Тихорецке Краснодарского края литер «А», общей площадью 36,7 кв.м.; жилой площадью 16,8 кв.м. в реконструированном состоянии.
Сохранить самовольно возведенную пристройку литер «а» общей площадью 9,3 кв.м., состоящую из комнаты №, площадью 6,2 кв.м., комнаты № площадью 3,1 кв.м. к квартире № в жилом доме № по улице <адрес> в городе Тихорецке Краснодарского края.
Установить факт пользования Куликовой Татьяной Алексеевной жилым помещением, расположенным по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица <адрес>, квартира, №.
Признать за Куликовой Татьяной Алексеевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой города <данные изъяты> Ростовской области, право собственности на квартиру, состоящую из одной жилой комнаты общей площадью 36,7 кв.м.; жилой площадью 16,8 кв.м. и пристройку литер «а» к указанной квартире, общей площадью 9,3 кв.м., состоящую из комнаты № площадью 6,2 кв.м., комнаты № площадью 3,1 кв.м., расположенные по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица <адрес>, квартира, №
Установить функциональное назначение помещениям: распложенным в строении литер "А" комната №1, площадью 7,3 кв.м. - кухня, комната №2, площадью 16,8 кв.м. - жилая, комната №3, площадью 3,3 кв.м. - коридор; помещениям, расположенным в пристройке литер "а" комната № 4, площадью 6,2 кв.м. - прихожая, комната № 5, площадью 3,1 кв.м. – ванная».
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в срок 10 дней.
Судья: