К делу № 2-1126/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2010 года город Тихорецк
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Паластровой Г.В.,
при секретаре судебного заседания Борисовой Ю.В.,
с участием истца Плехановой Л.А.,
представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в ... – Афониной Е.С., действующей на основании доверенности № 01-146 от 21.01.2010 года;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плехановой Людмилы Алексеевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в ... о признании решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Плеханова Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в ... поселении о признании решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, указывая, что 10.08.2010 года она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в ... поселении с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) №132\19 от 17.08.2010 года отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Решением комиссии не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с 29.03.1987 года по 16.06.1994 года – в должности ... детского сада (номер обезличен) колхоза "...", поскольку данная должность не предусмотрена "Списком…" № 781 от 29.10.2002 года. Истец считает действия УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком городском поселении незаконными, и просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, вышеуказанный период работы и назначить пенсию с 10 августа 2010 года.
В судебном заседании истица требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 132/19 от 17.08.2010 года Плехановой Л.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет. При рассмотрении всех периодов работы Плехановой Л.А. специальный стаж составил 18 лет 02 месяца 28 дней. Не был включен в подсчет специального стажа период работы с 29.03.1987 года по 16.06.1994 года – в должности ... детского сада ФИО4 колхоза "...", поскольку должность «...» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
В судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что 01.12.1987 года была переведена из райкома профсоюзов АПК «...» в колхоз «...» ... на должность ... отдела по социальным вопросам, а в сентябре 1992 года переведена на должность ... детского сада ... колхоза "...". С 29.03.1987 года по 01.03.2004 года Плеханова Л.А. работала в должности ... в детском дошкольном учреждении «...», который являлся структурным подразделением колхоза «...». В течение всего периода Плеханова Л.А. осуществляла педагогическую деятельность, которая была направлена на воспитание и обучение детей. В спорный период работы она была принята на работу в детский сад на время декретного отпуска основного работника, на основании решения правления колхоза. Запись в трудовую книжку вносили согласно формулировке, отраженной в протоколе заседания правления колхоза. Данный протокол изготавливался секретарем, как правило, не имеющего специального образования по работе с кадрами, поэтому запись «...», то есть воспитатель, который подменял основного работника, внесена в трудовую книжку некорректно. В штатное расписание детского сада никогда не включалась должность "...".
Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с августа 1978 года работала воспитателем в детском саду (номер обезличен). В 1987 году к ним на работу принята Плеханова Л.А. Весь период работы она работала с детьми на полную ставку. Слово «...» употреблялось неофициально с целью указать, что данный ... не имеет постоянной группы детей и работает на других группах, подменяя основных воспитателей, фактически выполняя педагогическую работу на полную ставку. Ей не известно о наличии в штатном расписании детского сада должности – ....
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.
Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года “О трудовых пенсиях в РФ” право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что Плеханова Л.А. имеет педагогическое образование, дающее ей право заниматься педагогической деятельностью, поскольку 19 июня 1994 года присвоена квалификация "воспитатель в дошкольных учреждениях", что подтверждается дипломом СТ № 710067.
Плехановой Л.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в специальный стаж не засчитан период работы с 29.03.1987 года по 16.06.1994 года – в должности подменного воспитателя детского сада (номер обезличен) колхоза "...".
Тот факт, что в указанный период Плеханова Л.А. работала в должности воспитателя детского сада (номер обезличен) колхоза «...» на полную ставку и осуществляла педагогическую деятельность, подтверждается записью в ее трудовой книжке, справкой генерального директора ЗАО «...» ФИО3 и показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2 Кроме того, в ведомостях по начислению заработной платы за период май 1992 года, должность Плехановой Л.А. указана как .... Принимая во внимание свидетельские показания ФИО1 и ФИО2 об отсутствии в штатном расписании детского сада структурного подразделения колхоза "..." должности - "...", суд приходит к выводу о допущенном нарушении делопроизводства по ведению трудовой книжки истца, которые повлекли ограничения конституционных прав на пенсионное обеспечение.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 ст. 27и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежавшего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии со статьей 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Данный закон не связывает возможность реализации этого права с организационно-правовыми формами образовательных учреждений, определяющим условием является осуществление педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли
в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Несмотря на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, должность ... не предусмотрена, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, и не может зависеть от ненадлежащего ведения трудовой книжки Плехановой Л.А. и бухгалтерской документации по оплате заработной платы, допущенного организацией, с которой истица состояла в трудовых отношениях.
Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение за выслугу лет граждан, работающих в сфере образования, отказ Плехановой Л.А. о включении в специальный стаж периода работы с 29 марта 1987 года по 16 июня 1994 года – в должности подменного воспитателя детского сада (номер обезличен) колхоза "..." является незаконным.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, и с учетом конкретных обстоятельств дела Плехановой Л.А. надлежит назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении данной пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а именно с 10 августа 2010 года.
На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, руководствуясь статьями 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в ... поселении Краснодарского края № 132/19 от 17.08.2010 года об отказе Плехановой Людмиле Алексеевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... поселении Краснодарского края зачесть Плехановой Людмиле Алексеевне в стаж работы по специальности, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с 29 марта 1987 года по 16 июня 1994 года – в должности ... детского сада (номер обезличен) колхоза "...".
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... поселении Краснодарского края назначить Плехановой Людмиле Алексеевне досрочную трудовую пенсию по старости с 10 августа 2010 года.
Определить срок исполнения настоящего решения суда -15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... поселении Краснодарского края в соответствии с частью 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья