К делу №2-808/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 сентября 2010 года город Тихорецк
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Караминдова Д.П.,
при секретаре судебного заседания Ксюниной А.Е.,
с участием представителя истца Власенко И.Н. – Журавлевой О.И., действующей на основании доверенности 1Д-607 от 07 июня 2010 года,
представителя ответчика - администрации муниципального образования Тихорецкий район – главный специалист отдела жилищных отношений и ипотечного жилищного кредитования – Самойленко О.А., действующей на основании доверенности №7785 от 06.11.2009 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власенко Ивана Никитовича к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании неправомерным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по льготной категории «ветерана Великой Отечественной войны»,
У С Т А Н О В И Л :
Власенко И.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Тихорецкий район, о признании неправомерным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по льготной категории «ветерана Великой Отечественной войны». Иск мотивирован тем, что истец является ветераном Великой Отечественной войны. До 1993 года имел в собственности жилой дом по адресу: Краснодарский край, ... район, станица ..., улица .... 25 февраля 1993 года указанный жилой дом истец подарил своей дочери Журавлевой О.И., поскольку по состоянию здоровья не мог самостоятельно содержать дом в пригодном для жилья состоянии. Дом построен в 1912 году. Истец зарегистрирован в доме зятя по адресу: Краснодарский край, ... район, станица ..., переулок ... К членам семьи собственника жилого дома зятя Журавлева В.И. он не относится. Считает, что, отказывая ему в постановке на учет для предоставления жилья ветерану ВОВ, администрацией муниципального образования нарушены его права. Указывает, что администрации следовало учесть тот факт, что он не является членом семьи Журавлева В.И., собственника жилого дома, где он прописан. Просит обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район поставить его на учет для предоставления жилья как ветерану ВОВ с момента обращения.
В судебном заседании представитель заявителя Журавлева О.И. заявленные требования поддержала, пояснив, что ее отец в собственности жилья не имеет, был зарегистрирован в доме ФИО1., однако членом его семьи не является, и не являлся. Жилой дом, который ранее принадлежал ее отцу и был подарен ей, построен в 1912 году. Дом находится в аварийном состоянии, нет воды, газа. Поскольку между ее отцом и Журавлевым В.И сложились неприязненные отношения, Власенко И.Н. выписался из жилого дома Журавлева и 09 августа 2010 года зарегистрирован по адресу: Краснодарский край, ... район, станица ..., улица .... В настоящее время отец продолжает проживать в домовладении ее супруга, поскольку дом находится в непригодном для проживания состоянии. В данном домовладении отец прожил более пяти лет, до его аварийного состояния. Отец в 2010 году по адресу: ... район, ст. ..., ул. ... был зарегистрирован без цели проживания в нем. Власенко был зарегистрирован в доме ее супруга, чтобы улучшить его жилищные условия. Необходимо было доказать администрации МО Тихорецкий район, что дом отца не пригоден для проживания. На момент регистрации Власенко И.Н. в домовладении ее супруга по адресу: ... район, ст. ..., пер. ..., акта о признании жилого дома по ул. ... аварийным не было, дом был пригодным для проживания. Домовладение по адресу: ... район, ст. ..., ул. ... они планируют снести, поскольку во дворе возводится новый дом. Документов, подтверждающих факт обращения пять лет назад в администрацию МО Тихорецкий район с заявлением о постановке Власенко И.Н. на учет для предоставления жилья как ветерану войны не имеется, поскольку отец не хотел становиться на учет. Год назад он понял, что можно обращаться в администрацию МО Тихорецкий район с таким заявлением, когда услышал об этом в средствах массовой информации. Намерений искусственного ухудшения жилищных условий отца в целях приобретения права состоять на учете, в качестве нуждающегося в жилом помещении у них не было. До последнего времени в домовладении по адресу ст. ..., ул. ... проживали квартиранты.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Тихорецкий район – главный специалист отдела жилищных отношений и ипотечного жилищного кредитования – Самойленко О.А. против заявленных требований возражала, пояснив, что на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении Власенко И.Н. не состоит. В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета, в случае признания их в качестве нуждающихся в жилом помещении. 12 августа 2005 года истец зарегистрирован в жилом доме Журавлева В.И. по адресу: Краснодарский край, ... район, станица ..., переулок ... Общая площадь указанного жилого дома составляет 97,4 кв.м. В доме зарегистрировано 4 человека- Власенко И.Н., ФИО1., Журавлева О.Н., ФИО2 На человека приходится более учетной нормы, а именно, 24,35 кв.м. Решением Совета Терновского сельского поселения Тихорецкого района от 23 января 2009 года № 232, учетная норма площади жилого помещения утверждена в размере 10 кв.м. Согласно сведениям МУЗ «Тихорецкая ЦРБ», Власенко не страдает заболеванием, предоставляющим право на дополнительное жилое помещение. Кроме того, 9 августа 2010 года в администрацию муниципального образования Тихорецкий район поступило заявление от Ивана Никитовича Власенко о принятии его на учет в качестве нуждающегося по категории ветераны Великой Отечественной войны. Из представленных документов установлено, что Власенко И.Н., значился зарегистрированным в периоды: с 23 сентября 1982 года по 12 августа 2005 года в жилом помещении по адресу: ст...., ул....; с 12 августа 2005 года по 9 августа 2010 года - по адресу: ст...., пер....; с 9 августа 2010 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... район, станица ..., улица ..., в жилом доме, принадлежащем на праве собственности дочери И.Н. Власенко - Журавлевой О.И., на основании договора дарения домовладения от 25 февраля 1993 года. Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 11 августа 2010 года № 2213 на данной площади зарегистрирован один человек - Власенко И.Н., отец собственника. И.Н.Власенко к своему заявлению представил техническое заключение по обследованию жилого дома № (номер обезличен) по улице ... в ст.... района, полученное 9 августа 2010 года в ООО «Тихорецкагропромпроект». С целью проверки достоверности сведений в представленных документах администрацией муниципального образования Тихорецкий район проведено комиссионное обследование жилищных условий И.Н.Власенко. Установлено, что заявитель по данному адресу не проживает, а фактически с 2005 года живет по адресу: ст...., пер. ... Считает, что Власенко по своей инициативе выселился из жилого помещения, расположенного по адресу: ... район, станица ..., переулок ..., и зарегистрировался по месту жительства в домовладение, признаваемое непригодным для проживания, по адресу: ст...., ул.... из чего следует, что он зарегистрировался по данному адресу без намерения проживания. На момент выселения в 2005 году в отношении домовладения по адресу: Краснодарский края, ... район, станица ..., улица ... решение о признании его непригодным, для проживания не принималось. В жилом помещении общей площадью 30,1 кв.метра, И.Н.Власенко проживал один. В соответствии с заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района от 9 августа 2010 года № 10 жилой дом по адресу: ... район, станица ..., улица ... признан непригодным для проживания « в связи с тем, что долгое время в данном домовладении никто не проживал.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснил, что Власенко И.Н. – его тесть. Он был вселен в его домовладение по адресу: Краснодарский край, ... район, ст. ..., пер. ... не как член семьи. В 2005 году Власенко И.Н. был зарегистрирован в его домовладении, поскольку его дом, расположенный по ул. ... находился в непригодном для проживания состоянии. Власенко И.Н. был прописан, чтобы он жил у них на законных основаниях. Власенко И.Н. предложил свой земельный участок под строительство жилья для их семьи. Когда Власенко И.Н. переехал жить к ним, в его домовладении никто не проживал. При регистрации Власенко И.Н. по месту жительства в его домовладении, с ним договор найма (аренды, безвозмездного пользования) жилого помещения не заключался. Власенко И.Н. пользуется жилым помещением на ровне со всеми членами семьи. Он не желает, чтобы Власенко И.Н. в дальнейшем проживал в его домовладении, поскольку между ними сложились неприязненные отношения. С заявлением о прекращении права пользования его жилым помещением за Власенко И.Н. он в суд не обращался.
Выслушав представителей сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Обеспечение жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны осуществляется в соответствии с положениями ФЗ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
В судебном заседании установлено, что Власенко И.Н. является инвалидом первой группы согласно справке ВТЭК № 2236759 по общему заболеванию.
Согласно удостоверения серии ВВ №1961348, выданного 02 августа 2002 года, Власенко И.Н. является ветераном-участником Великой Отечественной Войны.
Установлено и не оспаривается сторонами, что жилой дом по адресу: Краснодарский край, ... район, станица ..., улица ..., до составления договора дарения от 25 февраля 1993 года в пользу дочери истца- Журавлевой О.Н., принадлежал истцу на праве собственности, Власенко проживал в указном домовладении один. Данное недвижимое имущество отчуждено Власенко И.Н. добровольно на основании договора дарения.
Согласно, постановления главы администрации Терновского сельского округа Тихорецкого района Краснодарского края от 31 января 2001 года №11, в соответствии с Законом КК «О местном самоуправлении в Краснодарском крае», в связи с инвентаризацией и необходимостью упорядочения нумерации домов и земельных участков ст. ... по улице ..., жилому дому по адресу: Краснодарский край, ... район, ст. ..., ул. ... присвоен порядковый номер «(номер обезличен)
В настоящее время по сведениям филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Тихорецкому району от 26 августа 2010 года Власенко И.Н. не числится собственником жилых помещений на территории Тихорецкого района, данный факт сторонами не оспаривается.
Как установлено в судебном заседании, на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении Власенко И.Н. не состоит. До 21 декабря 2009 года, момента внесения изменений в ФЗ «О ветеранах» он в установленном законном порядке не обращался в администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Внесенные изменения устанавливают законодательную возможность обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, вставших на учет на улучшение жилищных условий до 1 января 2005 года.
Власенко обращался в администрацию по вопросу улучшения его жилищных условий, письмом от 09 апреля 2010 года ему в этом было отказано ввиду того, что он обеспечен общей площадью жилого помещения, более учетной нормы.
Не согласившись с отказом администрации муниципального образования Тихорецкий район, Власенко И.Н. обратился в суд.
В соответствии с ФЗ «О ветеранах» ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в случае признания их в качестве нуждающихся в жилом помещении.
В силу положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
На основании Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении принимаются граждане при наличии законных оснований.
Согласно статье 51 Жилищного кодекса нуждающимися в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются
граждане, не являющиеся нанимателями (собственниками) или членами семьи
нанимателя (собственника) жилых помещений по договорам социального
найма, либо являющиеся нанимателями (собственниками) или членами семьи
нанимателя (собственника) жилых помещений по договорам социального
найма, и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена
семьи менее учетной нормы- 10,0 кв.м, утвержденной решением Совета Терновского сельского поселения Тихорецкого района от 23 января 2009 года №232, а также граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в семье имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.
Согласно пункта 3 статьи 6 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года №165 5-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения определяется как отношение суммы общей площадью жилого помещения, в котором проживает гражданин, в отношении которого определяется уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, к количеству всех зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении.
Установлено и не оспаривается сторонами, что Власенко И.Н. с 12 августа 2005 года зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: ... район, станица ..., переулок ... принадлежащем на праве собственности его зятю - ФИО1 Общая площадь жилого дома по указанному адресу составляет 97,4 кв. метров. Согласно выписке из лицевого счета в жилом помещении зарегистрированы четыре человека: Власенко И.Н., его зять - ФИО1., его дочь - Журавлева О.И. и внучка - ФИО2. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 24,35 кв. метров, что составляет, более учётной нормы.
На основании статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 19 июля 2010 года № 843 И.Н.Власенко по адресу: Краснодарский край, ... район, станица ..., пер. ... зарегистрирован и проживает в качестве члена семьи (тесть собственника). Истец пользуется жилым помещением на ровне со всеми членами семьи, что подтвердил в судебном заседании собственник указанного жилого дома – ФИО1.
09 августа 2010 года Власенко И.Н. обратился в администрацию муниципального образования Тихорецкий район с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося, по категории ветераны Великой Отечественной войны. Установлено, что Власенко Иван Никитович, значился зарегистрированным в периоды: с 23 сентября 1982 года по 12 августа 2005 года в жилом помещении по адресу: ст..., ул....; с 12 августа 2005 года по 9 августа 2010 года - по адресу: ст...., пер.... с 9 августа 2010 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: Краснодарский край, ... район, станица ..., улица ..., в жилом доме, принадлежащем на праве собственности дочери И.Н.Власенко - Журавлевой О.И., на основании договора дарения домовладения от 25 февраля 1993 года. Согласно выписке из лицевого счета указанного жилого помещения частного жилищного фонда от 11 августа 2010 года № 2213 на данной площади, равной 30,1 кв.м., зарегистрирован один человек - Власенко Иван Никитович, отец собственника.
Установлено, что администрацией муниципального образования Тихорецкий район после обращения Власенко 09 августа 2010 года проведено комиссионное обследование жилищных условий И.Н.Власенко. В ходе комиссионного обследования выяснено, что истец по адресу: Краснодарский край, ... район, станица ..., улица ... не проживает, фактически с 2005 года проживает по адресу: Краснодарский край, ... район, ст...., пер. ... что подтвердили в судебном заседании дочь истца- Журавлева О.И. и ее супруг ФИО1
Согласно, заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района от 9 августа 2010 года №10 жилой дом по адресу: Краснодарский край, ... район, станица ..., улица ... признан непригодным для проживания, « в связи с тем, что долгое время в данном домовладении никто не проживал».
Установлено и не оспаривается сторонами, что на момент выселения Власенко в 2005 году из домовладения по адресу: Краснодарский край, ... район, станица ..., улица ... в отношении данного домовладения решение о признании его непригодным для проживания не принималось, дом находился в состоянии пригодном для проживания в нем.
В соответствие с положениями статьей 30 Жилищного кодекса РФ, статьи 210 Гражданского кодекса РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, а также собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.
Представитель истца Журавлева О.И. – дочь истца, в судебном заседании пояснила, что жилой дом по адресу: Краснодарский край, ... район, станица ..., улица ... они намерены снести, поскольку возводят новый дом, в связи с чем, действий по содержанию дома не предпринималось.
До 01 января 2005 года Власенко И.Н. не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Доводы представителя истца, о том, что Власенко И.Н. не имел намерений искусственного ухудшения своих жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд считает необоснованными.
Исходя из буквального понимания требований пункта 3 части 1 статьи 51, статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 5 части 2 статьи 9 Закон Краснодарского края от 29.12.2008 N 1655-КЗ (ред. от 04.06.2009) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", предусматривающих основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма следует, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили (по инициативе либо с согласия которых совершены) действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. 25 февраля 1993 года Власенко по договору дарения добровольно совершил отчуждение принадлежащего ему на праве собственности жилого дома по адресу: Краснодарский край, ... район, станица ..., улица ... в пользу своей дочери.
В указанном домовладении общей площадью 30,1 кв.м. истец проживал один. 12 августа 2005 года Власенко по указанному адресу снялся с регистрационного учета и зарегистрировался в жилом доме зятя – ФИО1 где на каждого проживающего члена семьи приходилось 24 35 кв.м. 09 августа 2010 года истец выписался из домовладения Журавлева В.И. по адресу: Краснодарский край, ... район, станица ..., пер. ... и снова зарегистрировался по адресу: Краснодарский край, ... район, станица ..., улица ... в доме, подаренном им своей дочери. За время отсутствия Власенко в указанном жилом доме, в течение пяти лет, дом пришел в состояние непригодное для проживания, поскольку его содержанием никто не занимался. На момент выписки из указанного жилого дома он был пригодным для жилья и в аварийном состоянии не находился.
Таким образом, моментом ухудшения жилищных условий Власенко И.Н. исчисляется с его регистрации в жилом доме по адресу: Краснодарский край, ... район, станица ..., улица ..., а именно, с 09 августа 2010 года, в связи с этим не возникло право истца на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд полагает исковые требования Власенко И.Н. не подлежащими удовлетворению. Учитывая, что Власенко И.Н. добровольно снялся с регистрационного учета по адресу: Краснодарский край, город ... станица ..., пер. ... где был зарегистрирован как член семьи собственника, право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении у Власенко возникнет не ранее чем через пять лет со дня указанного действия.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Отказать Власенко Ивану Никитовичу в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании неправомерным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по льготной категории «ветерана Великой Отечественной войны».
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней.
Судья: