К делу № 2-1370/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 декабря 2010 года город Тихорецк
Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Пустовалова Л.Р.,
при секретаре судебного заседания Ясневой Д.С.,
с участием заявителя Четверика Георгия Сазоновича,
представителя органа местного самоуправления, чье решение оспаривается – администрации муниципального образования Тихорецкий район – Самойленко Оксаны Александровны, действующей на основании доверенности № 7813 от 27 октября 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Четверика Георгия Сазоновича о признании незаконным постановления муниципального образования Тихорецкий район о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Четверик Георгий Сазонович обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления муниципального образования Тихорецкий район о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование заявленных требований указал, что 09 декабря 2009 года он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации муниципального образования Тихорецкий район по категории ветеран Великой Отечественной войны. Однако постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 19 мая 2010 года №846 он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Заявитель указывает, что действительно им по договору купли-продажи от 23 марта 2007 года был продан принадлежащий ему земельный участок с расположенным на нем жилым домом и хозяйственными постройками по адресу: Тихорецкий район, станица <адрес>, улица <адрес>, дом №. Однако при продаже указанной недвижимости у него не было намерений приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как он не мог предполагать, что в 2008 году будет принят Указ Президента РФ об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны.
Заявитель обращает внимание суда на то, что он обратился в администрацию муниципального образования Тихорецкий район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении только в 2009 году, когда узнал о существовании выше указанного Указа. В этой связи считает, что ссылка на статью 53 Жилищного кодекса РФ в решении администрации муниципального образования Тихорецкий район о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконна.
Кроме этого, указывает Четверик Г.С., в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями (собственниками) или членами семьи нанимателя (собственника) жилых помещений по договорам социального найма, либо являющиеся нанимателями (собственниками) или членами семьи нанимателя (собственника) жилых помещений по договорам социального найма, и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Он и его супруга не числятся собственниками жилых помещений на территории Тихорецкого района, с 11 сентября 2006 года они зарегистрированы по адресу: Тихорецкий район, поселок <адрес>, переулок <адрес>, дом №, квартира №. Собственником данной квартиры является его сын. Согласно техническому паспорту жилого помещения от 08 декабря 2009 года общая площадь квартиры составляет 37,6 кв.м. В соответствии с выпиской из лицевого счета частного жилищного фонда от 09 декабря 2009 года №223 по месту жительства зарегистрированы четыре человека: заявитель, его супруга, сын и внук. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи заявителя составляет 9,4 кв.м., что ниже учетной нормы, утвержденной решением Совета Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 28 января 2009 года №221 в размере 10,0 кв.м. для благоустроенных жилых помещений.
Полагая принятое администрацией муниципального образования Тихорецкий район постановление незаконным, заявитель обратился в Администрацию Президента РФ. Согласно уведомлению от 27 сентября 2010 года указанное обращение было передано в администрацию Краснодарского края, а затем в администрацию муниципального образования Тихорецкий район. 22 октября 2010 года заявителем получен ответ на его обращение, в котором в очередной раз указано на законность принятого решения. В этой связи Четверик Г.С. обратился в суд, просит признать постановление администрации муниципального образования Тихорецкий район №846 от 19 мая 2010 года незаконным и обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район устранить нарушение его прав путем принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории ветеран Великой Отечественной войны.
В судебном заседании заявитель Четверик Г.С. заявленные требования по выше изложенным основаниям поддержал и настаивал на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Тихорецкий район - Самойленко О.А. пояснила, что 09 декабря 2009 года Четверик Г.С. подал формализованное заявление в администрацию муниципального образования Тихорецкий район о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. На основании представленных документов установлено, что Четверик Г.С. с 11 сентября 2006 года зарегистрирован по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: Тихорецкий район, поселок <адрес>, переулок <адрес>, дом №, квартира №, принадлежащей на праве собственности его сыну ФИО4. Согласно техническому паспорту жилого помещения общая площадь квартиры составляет 37,6 кв.м. На данной площади по месту жительства зарегистрированы четыре человека: со 2 сентября 2003 года - ФИО4 – собственник; со 2 сентября 2003 года - ФИО5 – сын собственника; с 11 сентября 2006 года – Четверик Георгий Сазонович – отец собственника; с 11 сентября 2006 года – ФИО6 – мать собственника.
Согласно статье 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями (собственниками) или членами семьи нанимателя (собственника) жилых помещений по договорам социального найма, либо являющиеся нанимателями (собственниками) или членами семьи нанимателя (собственника) жилых помещений по договорам социального найма, и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи Четверика Г.С. составляет 9,4 кв.м., что ниже учетной нормы, утвержденной решением Совета Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 28 января 2009 года №221, в размере 10 кв.м. В этой связи, пояснила представитель, постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 17 декабря 2009 года №2247 Четверик Г.С. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и внесен в отдельный основной список по категории ветераны Великой Отечественной войны.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 2009 года №327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 10 февраля 2010 года №147 "О внесении изменений в учетные данные граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях" дата учета Четверика Г.С. перенесена на 03 января 2010 года.
Письмом заместителя Министра регионального развития Российской Федерации от 19 марта 2010 года №10496-СК/07 ФИО8 разъяснено, что в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве таковых не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно статье 9 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1665-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилым помещениях" отчуждение пригодного для проживания жилого помещения относится к выше названным действиям.
Согласно справке филиала ГУП КК "Крайтехинвентаризация" по Тихорецкому району от 08 декабря 2009 года №1851 Четверик Г.С. числился собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Тихорецкий район, станица <адрес>, улица <адрес>, дом №. 23 марта 2007 года заявитель произвел отчуждение указанного жилого помещения по договору купли-продажи, общая площадь которого составляла 42,8 кв.м. На момент продажи домовладения в нем были зарегистрированы два человека: заявитель и его супруга. Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи Четверика Г.С. составлял 21,4 кв.м., что выше учетной нормы общей площади жилого помещения, утвержденной решением Совета Архангельского сельского поселения Тихорецкого района от 22 января 2009 года №235, в размере 10 кв.м.
В этой связи постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 19 мая 2010 года №846 Четверик Г.С. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. По изложенным основаниям представитель администрации муниципального образования Тихорецкий район просит отказать в удовлетворении заявления Четверика Г.С.
Выслушав заявителя, представителя органа местного самоуправления, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что заявление Четверика Георгия Сазоновича не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета один раз.
В судебном заседании установлено, что согласно удостоверению №, выданному Управлением социальной защиты населения в Тихорецком районе Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ, заявитель Четверик Г.С. является ветераном-инвалидом первой группы Великой Отечественной Войны.
09 декабря 2009 года Четверик Г.С. подал формализованное заявление в администрацию муниципального образования Тихорецкий район о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
На основании представленных им документов было установлено, что Четверик Г.С. с 11 сентября 2006 года зарегистрирован по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: Тихорецкий район, поселок <адрес>, переулок <адрес>, дом №, квартира №, принадлежащей на праве собственности его сыну ФИО4.
Согласно техническому паспорту жилого помещения общая площадь квартиры составляет 37,6 кв.м.
Согласно данным выписки из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 09 декабря 2009 года №223 на указанной площади по месту жительства зарегистрированы четыре человека: со 2 сентября 2003 года - ФИО4 – собственник; со 2 сентября 2003 года - ФИО5 – сын собственника; с 11 сентября 2006 года – Четверик Георгий Сазонович – отец собственника; с 11 сентября 2006 года – ФИО6 – мать собственника.
Согласно статье 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями (собственниками) или членами семьи нанимателя (собственника) жилых помещений по договорам социального найма, либо являющиеся нанимателями (собственниками) или членами семьи нанимателя (собственника) жилых помещений по договорам социального найма, и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи Четверика Г.С. составляет 9,4 кв.м., что ниже учетной нормы, утвержденной решением Совета Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 28 января 2009 года №221, в размере 10 кв.м. В связи с этим постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 17 декабря 2009 года №2247 Четверик Г.С. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и внесен в отдельный основной список по категории ветераны Великой Отечественной войны.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 2009 года №327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 10 февраля 2010 года №147 "О внесении изменений в учетные данные граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях" дата учета Четверика Г.С. перенесена на 03 января 2010 года.
Письмом заместителя Министра регионального развития Российской Федерации от 19 марта 2010 года №10496-СК/07 ФИО8 разъяснено, что в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве таковых не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно статье 9 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1665-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилым помещениях" отчуждение пригодного для проживания жилого помещения относится к выше названным действиям.
Согласно справке филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Тихорецкому району от 08 декабря 2009 года Четверик Г.С. числился собственником недвижимого имущества на территории Тихорецкого района по адресу: станица <адрес>, улица <адрес>, дом №.
Данное недвижимое имущество отчуждено Четверик Г.С. на основании договора купли-продажи от 23 марта 2007 года.
В связи с этим постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 19 мая 2010 года №846 Четверик Г.С. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановление администрации муниципального образования Тихорецкий район от 17 декабря 2009 года №2247 "О принятии Четверика Г.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма", отменено.
Не согласившись с выше указанным постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район, заявитель Четверик Г.С. обжаловал его в суд, считает, что имеет все основания быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а при продаже недвижимости в 2007 году не имел намерений приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Исходя из буквального понимания требований пункта 3 части 1 статьи 51, статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 5 части 2 статьи 9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 N 1655-КЗ (ред. от 04.06.2009) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", предусматривающих основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, следует, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили (по инициативе либо с согласия которых совершены) действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К таким действиям отнесено отчуждение пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения) доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение. Таким образом, разрешение требований о предоставлении ветеранам Великой Отечественной войны жилого помещения по договору социального найма ставится законом в зависимость от истечения пятилетнего срока со дня совершения отчуждения жилого помещения.
С учетом изложенного, дата ухудшения жилищных условий Четверика Г.С. исчисляется с момента отчуждения принадлежавшего ему на праве собственности жилого дома, то есть с 23 марта 2007 года – даты заключения договора купли-продажи домовладения, в связи с этим право заявителя на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении не возникло.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает, что постановление администрации муниципального образования Тихорецкий район, которым Четверик Г.С. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления.
В соответствии со статьей 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает, что заявление Четверика Г.С. удовлетворению не подлежит.
На основании статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении заявления Четверика Георгия Сазоновича о признании незаконным постановления муниципального образования Тихорецкий район №846 от 19 мая 2010 года о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в срок десять суток.
Судья