К делу № 2-1154/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«12» октября 2010 года город Тихорецк
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Караминдова Д.П.,
при секретаре судебного заседания Удовенко О.В.,
с участием истца Черкашина С.В.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в ... края Лебединского В.М., действующего на основании доверенности от 01февраля 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черкашина Сергея Васильевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в ... края №142/9 от 02 сентября 2010 года Черкашину С.В. было отказано в назначении пенсии. В специальный стаж не зачитаны следующие периоды работы с 04 января 1993 года по 31 мая 1999 года в качестве преподавателя ... музыкальной школы-гимназии, с 01 июня 1999 года по 31 октября 1999 года в качестве директора муниципального учреждения «Музыкальная школа –гимназия города ...», с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года и с 14 ноября 2002 года по 24 ноября 2004 года в качестве директора муниципального учреждения «музыкальная школа-гимназия города ...», с 25 ноября 2004 года по 30 августа 2010 года в качестве директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «... детская школа искусств», поскольку наименование учреждения не соответствует Списку №781 от 29 октября 2002 года и с 01 ноября 1999 года по 30 августа 2010 года имеет недостаточную педагогическую нагрузку. Просит обязать ответчика зачесть указанные периоды в специальный трудовой стаж для назначения пенсии.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, пояснив, что в оспариваемые периоды он помимо должности директора занимался педагогической деятельностью. Наименование школы неоднократно менялось, в настоящее время ее название приведено в соответствие со Списками. Согласно уточняющей справки от 04 октября 2010 года, он с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2010 года в должности директора МОУ дополнительного образования детей детской школы искусств города ... район также он одновременно преподавал с нагрузкой более одной ставки.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в ... края Лебединский В.М. возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что 30 августа 2010 года Черкашин обратился в
Управление Пенсионного фонда РФ в ... с
заявлением о назначении пенсии. В назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости отказано. Требуемый специальный стаж - 25 лет. Не были включены в подсчет специального стажа периоды работы: с 04.01.1993г. по 31.05.1999г. в должности преподавателя ... музыкальной школе - гимназии, с 01.06.1999г. по 31.10.1999г. в должности директора Муниципального учреждения «Музыкальная школа - гимназия» поскольку наименование учреждения не соответствует Списку профессий и должностей №463; с 01.11.1999г. по 13.11.2002г. в должности директора Муниципального учреждения «Музыкальная школа - гимназия», наименование должности и учреждения не соответствовали Списку №1067 от 22.09.1999г. и педагогическая нагрузка менее одной ставки; с 14.11.2002г. по 24.11.2004г. в должности директора Муниципального учреждения «Музыкальная школа - гимназия г....», отсутствие необходимой педагогической нагрузки, кроме того, не являются совместительством, педагогическая работа руководящих и других работников учебных заведений без занятия штатной должности в том же учреждении. Период с 25.11.2004г. по 30.08.2010г. в должности директора Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «... детская школа искусств» не включен в специальный стаж, поскольку наименование должности не соответствует Списку № 781 от 29.10.2002г., имеет место педагогическая нагрузка, а не работа на штатной должности по совместительству.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
В соответствии с частью 2 статьи 27 вышеуказанного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в муниципальных учреждениях для детей, вступившие в силу с 14 ноября 2002 года.
Конституционный Суд РФ постановлением от 29 января 2004 года №2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
При установлении пенсии до 01 января 2002 года применялись нормы Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривались статьями 80, 83 названного Закона.
До 01 января 1999 года порядок исчисления стажа регулировался Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года№463.
После 01 ноября 1999 года – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список от 22 сентября 1999 года №1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
В соответствии со статьей 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Данный закон не связывает возможность реализации этого права с организационно-правовыми формами образовательных учреждений, определяющим условием является осуществление педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей.
Поскольку федеральным законодательством не установлены, ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ Черкашину в назначении пенсии по периоду работы с 04 января 1993 года по 31 мая 1999 года в качестве преподавателя ... музыкальной школы-гимназии, является незаконным. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми истец состоял в трудовых отношениях.
В судебном заседании установлено, что Черкашин в должности преподавателя по классу скрипки в ... музыкальной школе-гимназии работал в период с 04 января 1993 года по 31 мая 1999 года, что подтверждается записями трудовой книжки. На протяжении всего существования ... музыкальной школы и в оспариваемые периоды неоднократно переименовывалось ее наименование, однако школа продолжала выполнять свои функции в полном объеме и учебный процесс не приостанавливался. Род и характер работы не менялся. Черкашин в оспариваемый период занимался только педагогической деятельностью. Он имеет высшее педагогическое образование.
Рассматривая период работы истца с 25 ноября 2004 года по 30 августа 2010 года в качестве директора Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «... детская школа искусств», данный период также подлежит зачету в специальный стаж Черкашина по следующим основаниям.
Согласно ранее действовавшего Списка №1067, утвержденного постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года работа в должности преподаватель в учреждении «детская школа искусств (в том числе музыкальная)» давала право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
Из уточняющей справки от 04 октября 2010 года №636 следует, что Черкашин работает в должности директора МОУ дополнительного образования детей детской школы искусств города ... район с 01 июня 1999 года (приказ №63 от 28 мая 1999 года) по настоящее время. С 01 сентября 2004 года по 31 августа 2010 года в должности директора и педагогическую нагрузку более одной ставки. Данный факт подтверждается приказами по личному составу с 1999 года по 2010 год, тарификационными списками за 1999- 2009 годы, а также предоставленными должностными инструкциями.
Согласно списка №781, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года работа в должности директора детской школы искусств засчитывалась в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 10 п. 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
То обстоятельство, что наименование школы постоянно изменялось, в него вносились дополнения и уточнения, а также тот факт, что Черкашин занимая должность директора «... детской школы искусств» имел педагогическую нагрузку, а не работу на штатной должности по совместительству (согласно п. 8 Перечня работ, которые не являются совместительством, педагогическая работа руководящих и других работников учебных заведений без занятия штатной должности в том же учреждении работой по совместительству не считается) не может ограничивать право Черкашина на получение пенсии по выслуге лет, которое предусмотрено Федеральным законом и Конституцией Российской Федерации.
Периоды работы с 01 июня 1999 года по 31 октября 1999 года в качестве директора муниципального учреждения «Музыкальная школа гимназия»; с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года в должности директора муниципального учреждения «Музыкальная школа гимназия»; с 14 ноября 2002 года по 24 ноября 2004 года в должности директора муниципального учреждения «Музыкальная школа гимназия города ...», данные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж истца, поскольку работа в должности (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренной Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, включается в выслугу при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Согласно справкам №636 от 04 октября 2010 года и №578 от 30.08.2010г. о выполнении учебной нагрузки, в спорные периоды работы истец вырабатывал менее 1 ставки учебной нагрузки, что не отрицал в судебном заседании Черкашин.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым зачесть Черкашину С.В. в специальный стаж периоды работы – с 04 января 1993 года по 31 мая 1999 года в качестве преподавателя ... музыкальной школы-гимназии и с 25 ноября 2004 года по 30 августа 2010 года в качестве директора Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «... детская школа искусств». В указанные периоды работы Черкашин осуществлял педагогическую деятельность, его педагогическая нагрузка соответствовала правилам и нормам пенсионного законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Заявленные Черкашиным Сергеем Васильевичем требования удовлетворить частично.
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий протокол решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в ... края №142/9 от 02 сентября 2010 года об отказе Черкашину Сергею Васильевичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов работы с 04 января 1993 года по 31 мая 1999 года в качестве преподавателя ... музыкальной школы-гимназии и с 25 ноября 2004 года по 30 августа 2010 года в качестве директора Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «... детская школа искусств».
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... края зачесть Черкашину Сергею Васильевичу в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы с 04 января 1993 года по 31 мая 1999 года в качестве преподавателя ... музыкальной школы-гимназии и с 25 ноября 2004 года по 30 августа 2010 года в качестве директора Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «... детская школа искусств».
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней.
Судья