К делу №2-1344/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2010 года город Тихорецк
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Караминдова Д.П.,
при секретаре судебного заседания Ксюниной А.Е.,
с участием заявителя – Кузнецова И.А.,
представителя заинтересованного лица - начальника Тихорецкого отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Чапковской О.Н., действующей на основании доверенности №191 от 05.05.2010 года,
представителя заинтересованного лица - начальника Тихорецкого отдела представителя заинтересованного лица – начальника юридического отдела администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Рябоконь К.Д., действующего на основании доверенности №21 от 05.07.2010 года,
заинтересованного лица Сиднекова Г.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузнецова Игоря Аркадьевича об оспаривании решения Тихорецкого отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе в регистрации права собственности на объект недвижимости,
У С Т А Н О В И Л :
Кузнецов И.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Тихорецкого отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе в регистрации права собственности на объект недвижимости.
Заявление мотивировано тем, что заявитель является собственником части жилого дома по адресу <адрес>, площадью 31,6 кв.м., в том числе, жилой 12 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, заявитель является собственником 1\3 доли земельного участка общей площадью 429,0 кв.м., права на который зарегистрированы в установленном законом порядке. Собственником остальной части дома и земельного участка является Сиднеков Г.К. Постановлением главы муниципального образования города Тихорецка от 30.07.2007 года утвержден градостроительный план земельного участка в <адрес>. Кузнецову разрешено строительство (реконструкция) жилого дома, т.е. строительство жилой пристройки с погребом и гаражом к дому площадью 28,4 кв.м. Строительство выполнено в срок, однако в эксплуатацию объекты сданы не были. Заявитель обратился в учреждение юстиции за государственной регистрацией права на пристройку, однако в регистрации ему было отказано, поскольку пристройка не сдана в эксплуатацию. Согласно ответа архитектуры, в связи с действующими законодательством, отменена необходимость получения разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства, до 1 марта 2015 года. Документом, подтверждающим факт создания объекта индивидуального жилищного строительства является технический паспорт. Пристройка произведена с разрешения, в соответствии с техническими нормами, считает, что приобрел право собственности на созданный объект жилищного строительства. Отказ в регистрации считает незаконным. Просит признать действия Тихорецкого отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, выразившемся в отказе регистрации жилой пристройки, литер Б-3 площадью 24,8 кв. м. к дому по адресу: <адрес>, принадлежащем ему на праве собственности, незаконными. Обязать ответчика произвести регистрацию указанного объекта- жилой пристройки. Взыскать с ответчика судебные расходы, <данные изъяты> рублей государственную пошлину и <данные изъяты> рублей за составление искового заявления.
В судебном заседании заявитель доводы заявления поддержал, пояснил, что уведомление о приостановлении государственной регистрации он получил. В уведомлении о приостановлении государственной регистрации было указано на предоставление разрешения на ввод в эксплуатацию комнат, указанные требования были выполнены в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - Тихорецкого отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Чапковская О.Н. возражала против удовлетворения требований заявителя, пояснив, что заявитель обратился за государственной регистрацией права не объекта капитального жилищного строительства, а комнат. На госрегистрацию был представлен кадастровый паспорт на помещения. Вести речь о регистрации данных помещений как объектов индивидуального жилищного строительства не возможно, поскольку с точки зрения Градостроительного кодекса и Жилищного кодекса, объектом капитального строительства, объектом индивидуального жилищного строительства является жилой дом. Согласно Федерального закона «Об упрощенном порядке осуществления государственной регистрации прав на вновь возведенные объекты недвижимого имущества» №93-ФЗ, возможно в упрощенном порядке осуществить государственную регистрацию на основании документов кадастрового учета на объект недвижимости и правоустанавливающих документов на земельный участок только объектов индивидуального жилищного строительства, т.е. целого жилого дома. При введении в эксплуатацию целого жилого дома, до 2013 года разрешение не требуется с точки зрения Закона. Однако, части - комнаты, квартиры, и все остальное под действие данного Закона не подпадает, о чем заявителю было указано в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, и было четко это определено. Архитектура внесла изменения в разрешение на реконструкцию, вычеркнув слово «части», конкретно указание площади на части, и определив, что все-таки реконструкция проводится в отношении всего жилого дома. Заявитель должен был обращаться за государственной регистрацией не части жилого дома, должны были обратиться два совладельца – Кузнецов и Сиднеков с заявлением на регистрацию права долевой собственности возведенного в долевой собственности индивидуального жилого дома. Регистрация права на части подлежала отмене, но только по заявлению обоих совладельцев, что заявителем сделано не было. В связи с чем, государственной регистрационной службой было отказано заявителю в регистрации права на часть жилого дома, поскольку указанный объект не может быть зарегистрирован на основании ФЗ №93, и на основании Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Считает, что имеет место спор о правах на вновь созданный в результате реконструкции объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом. Сособственники могут обратиться в регистрационную службу с заявлением о прекращении права собственности на часть жилого дома, и реализовать разрешение на реконструкцию, чтобы легализовать пристройки путем постановки на кадастровый учет не части жилого дома, а всего индивидуального жилого дома как самостоятельный объект и обратиться за регистрацией права долевой собственности обоих совладельцев, соответственно прекратить права на ранее зарегистрированные части жилого дома». Разрешение на реконструкцию не является правоустанавливающим документом. Правоустанавливающим документом является, например, решение суда, либо разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Если в кадастровой документации не содержится сведений об объекте, значит, в данном случае, имеет место быть несоответствие объекта, указанного в правоустанавливающем документе, и объекта - в кадастровой документации. Соответственно регистрации права быть не может.
Представитель заинтересованного лица – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Рябоконь К.Д. пояснил, что выданное администрацией разрешение на реконструкцию, как пояснил государственный регистратор, может быть реализовано. В настоящее время заявителям ничего не препятствует реализовать это право, вопрос в том, что решением 2006 года данный объект был разделен, это привело к невозможности сейчас осуществлять реконструкцию части объекта. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, реконструкция осуществляется в отношении всего объекта капитального строительства, а не его отдельных частей, и вещного права граждан. Они могут иметь право собственности на конкретные литера, но реконструировать они должны весь объект в целом. В данном случае, действительно, реконструирован объект в целом. Когда были внесены поправки в разрешение на реконструкцию, было указано, что разрешение было на реконструкцию всего дома, а не его части. Разрешение на реконструкцию является правоустанавливающим документом, если объектом права выступает жилой дом, а не часть жилого дома. Заявитель поспешил с обращением за регистрацией права на реконструированный объект, поскольку в его собственности находится часть жилого дома, а реконструирован был весь объект, т.е. жилой дом в целом. В данном случае разрешение на реконструкцию не может быть реализовано, поскольку заявитель является собственником части жилого дома. Совладельцам нужно было изначально реконструировать жилой дом, и только потом делить его.
Заинтересованное лицо Сиднеков Г.К. поддержал заявленные требования Кузнецова И.А., пояснив, что реконструкцию Кузнецов произвел с его согласия.
Выслушав заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 17 Федерального закона от 21.06.1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним", основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что 03 ноября 2010 года заявителю было отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на помещения №1, 3, 4, 12, 13, 14, 15, 16 в жилом доме литер «Б», «Б1», «Б2», «п/Б2», «б3», «б4», «Б3», «п/Б3» по адресу: <адрес>, на основании определений Тихорецкого городского суда от 05 июля 2006 года и 10 августа 2006 года. Отказ мотивирован тем, что представленные на государственную регистрацию права правоустанавливающие документы - указанные определения суда, не содержат сведений о праве на объект недвижимого имущества с технической характеристикой указанной в кадастровой документации, а именно, кадастровым паспортом помещения от 16 июня 2010 года. В связи с указанным государственная регистрация права была приостановлена в соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ от 21 июля 1997 года №122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на срок один месяц. В уведомлении о приостановлении государственной регистрации права было указано на предоставление Кузнецовым правоустанавливающего документа, содержащего сведения об объекте в соответствии с технической документацией.
Установлено и не оспаривается участниками процесса, что Кузнецовым И.А. на государственную регистрацию права были предоставлены следующие документы:
решение Тихорецкого городского суда от 03 июля 1992 года, которым за заявителем признано право собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 1/3 доли;
свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № №, согласно которому Кузнецов И.А. на основании решения Тихорецкого городского суда от 04 октября 2005 года является собственником 1/3 доли земельного участка для индивидуального жилищного строительства, земли поселений, площадью 429,0 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>;
определение Тихорецкого городского суда от 05 июля 2006 года, определение Тихорецкого городского суда от 10 августа 2006 года, в соответствии с которыми произведен реальный раздел общей долевой собственности на жилой дом с хозяйственными постройками по адресу: <адрес> с прекращением права долевой собственности на указанный жилой дом с хозяйственными постройками между Кузнецовым И.А. и Сиднековым Г.К. За Кузнецовым И.А. признано право собственности на часть жилого дома Литер «Б» жилая комната №1, жилой площадью 12,0 кв.м., жилой пристройки Литер «Б2», кухня №3 площадью 14,4 кв.м., сан.узел №4, площадью 3,2 кв.м., тамбур Литер «Б4», площадью 2,0 кв.м., а так же сарай Литер «Г2», площадью 2,9 кв.м., помещение №1, площадью 4,8 кв.м. в кухне Литер «Г», погреб Литер «ГЗ», площадью 5,8 кв.м. Определены размеры долей в праве собственности земельного участка следующим образом: за Сиднековым Г.К. - 2/3 доли, за Кузнецовым И.А.- 1/3 доли. За Кузнецовым И.А. признано право собственности на 1/3 долю в праве собственности земельного участка, площадью 429 кв.м. по адресу: <адрес>. За Сиднековым Г.К. признано право собственности на 2/3 доли в праве собственности земельного участка, площадью 429 кв.м. по адресу: <адрес>. Порядок пользования земельным участком оставлен прежний - в границах сложившегося порядка пользования между Кузнецовым И.А. и Сиднековым Г.К.;
свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №, согласно которому Кузнецов И.А. на основании определений Тихорецкого городского суда от 05 июля 2006 года и 10 августа 2006 года является собственником части жилого дома, площадью 31,6 кв.м., в том числе, жилой 12 кв.м., Литер Б, Б2, б4; номера на поэтажном плане: 1, 3, 4, 12, по адресу: <адрес>;
кадастровый план земельного участка от 17 мая 2006 года №, согласно которому правообладателями земельного участка по адресу: <адрес>, являются Кузнецов И.А. – 1/3 доля и Сиднеков Г.К. – 2632/3948;
постановление главы муниципального образования город Тихорецк №2243 от 30 июля 2007 года, которым утвержден градостроительный план земельного участка в городе Тихорецке по <адрес> с кадастровым №;
разрешение на строительство (реконструкцию) от 01 августа 2007 года, выданное администрацией муниципального образования город Тихорецк, согласно которому разрешена реконструкция жилого дома (литер Б, Б1, Б2, б3, б4), включающую в себя строительство двухэтажной жилой пристройки с погребом и гаражом площадью застройки 28,4 кв.м. к дому, расположенному по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым №, площадью 429,0 кв.м.;
кадастровый паспорт помещения от 16 июня 2010 года;
технический паспорт жилого помещения (комнаты) №1, 3, 4, 12, 13, 14, 15, 16 в <адрес>, выданный филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Тихорецкому району по состоянию на 22 апреля 2010 года; ответ администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 15 сентября 2010 года, где Кузнецову сообщено, что подготовка разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию до 2015 года не предусмотрена.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Тихорецкого отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Чапковская О.Н. пояснила, что разрешение на строительство (реконструкцию), выданное администрацией муниципального образования город Тихорецк 01 августа 2007 года не является правоустанавливающим документом, в связи с чем, Кузнецову сначала было сообщено о приостановлении государственной регистрации права, а затем, ввиду не предоставления нужного документа, отказано в государственной регистрации.
Суд с доводами представителя Тихорецкого отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не согласен и считает разрешение на строительство (реконструкцию), выданное администрацией муниципального образования город Тихорецк Кузнецову И.А. 01 августа 2007 года обладающим статусом правоустанавливающего документа.
В судебном заседании установлено, что сособственник спорного домовладения по адресу: <адрес>, Сиднеков Г.К. дал Кузнецову разрешение на реконструкцию жилого дома и поддержал позицию заявителя в судебном заседании в связи с чем, спора между ними не имеется.
В силу положений статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Кузнецов является собственником доли земельного участка, на котором произведена реконструкция его доли жилого дома. Совладелец земельного участка и жилого дома Сиднеков не возражал против произведенной реконструкции. Целевое назначение земельного участка после реконструкции не поменялось и соответствует характеристикам, указанным в свидетельстве о государственной регистрации права от 30 ноября 2005 года – земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Разрешение Кузнецов И.А. на реконструкцию дома получил в установленном законом порядке. Размеры - технические характеристики, жилого дома после реконструкции соответствуют указанным в разрешении на строительство (реконструкцию), выданное администрацией муниципального образования город Тихорецк Кузнецову И.А. 01 августа 2007 года.
Кроме того, установлено, что спорное жилое помещение состоит на учете в Бюро технической инвентаризации, что подтверждается сведениями технического паспорта, в котором сведения на самовольно возведенные строения (строения, выполненные без разрешения компетентного органа) либо построенные с отклонениями от проектных и разрешительных документов отсутствуют.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона №93-ФЗ от 30 июня 2006 года и статьями 2, 3 ФЗ от 17 июля 2009 года №174-ФЗ, отменена необходимость получения разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию до 01 марта 2015 года. Единственным документом, подтверждающим факт создания объекта индивидуального жилищного строительства до 01 марта 2015 года, является технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства.
В силу положений статьи 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним", в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случаях, если:
право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом;
с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;
документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;
правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;
правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества;
не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав;
имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
В судебном заседании установлено, что указанные требования заявителем соблюдены, им предоставлены необходимые документы для производства регистрации права, в том числе, разрешение на строительство (реконструкцию) от 01 августа 2007 года, выданное администрацией муниципального образования город Тихорецк, которое, по сути, является правоустанавливающим документом, свидетельствующим о наличии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.
Поданные документы отвечают требованиям действующего законодательства, заявление о государственной регистрации права подано надлежащим лицом.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает доводы регистратора Тихорецкого отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, послужившие основанием для отказа заявителю в производстве государственной регистрации права на объект недвижимости, а именно отсутствие правоустанавливающего документа на пристройку литер «Б3» надуманными. Кузнецовым И.А. в качестве правоустанавливающего документа было представлено на регистрацию, разрешение на реконструкцию жилого дома. Иных оснований для отказа Кузнецову И.А. в регистрации права на объект недвижимости, в сообщении об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03 ноября 2010 года за № не указано. В связи с чем, доводы начальника Тихорецкого отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Чапковской О.Н. о наличии иных имеющихся нарушений, суд считает не состоятельными, поскольку в сообщении об отказе в государственной регистрации прав они не отражены.
Суд приходит к выводу о том, что Тихорецким отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю отказом в осуществлении государственной регистрации права созданы препятствия Кузнецову в реализации права собственности на объект недвижимости, что повлекло нарушение его законных прав и интересов, гарантированных Конституцией РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 246, 254?258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Заявление Кузнецова Игоря Аркадьевичу об оспаривании решения Тихорецкого отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе в регистрации права собственности на объект недвижимости удовлетворить.
Признать действия регистратора Тихорецкого отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Горошко Елены Сергеевны по отказу Кузнецову И.А. в государственной регистрации прав на жилую пристройку литер Б3, расположенную по адресу: <адрес>, незаконными.
Обязать Тихорецкий отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Кузнецова Игоря Аркадьевича.
Определить срок исполнения настоящего решения суда – 15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в соответствии с частью 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сообщить в суд и гражданину об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней.
Судья