К делу № 2-1453/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 декабря 2010 года город Тихорецк
Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Паластрова Г.В.,
при секретаре судебного заседания Борисовой Ю.В.,
с участием представителей истца Доргобузовой Т.А.– Абдурахмановой Л.Г., действующей на основании доверенности 23 АГ 989691 от 11 марта 2010 года и адвоката Михайловской Л.В. действующей на основании ордера №328124 от 16 декабря 2010 года и удостоверения №3755 от 04.09.2009 года,
представителя ответчика – администрации муниципального образования Тихорецкого района Скляровой Ж.С., действующей на основании доверенности № 5053 от 16 июля 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доргобузовой Татьяны Андреевны к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Доргобузова Татьяна Андреевна обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Иск мотивирован тем, что Доргобузова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, инвалид первой группы до 2003 года проживала в станице <адрес> района. ДД.ММ.ГГГГ Доргобузова Т.А. снята с регистрационного учета в станице Терновской и в этом же году зарегистрирована по адресу: город <адрес>, улица <адрес>, № 16 октября 2003 года была оформлена доверенность на родственника покупателя для оформления права собственности на проданный Черкашину С.Н. жилой дом, без участия Доргобузовой Т.А. в связи с тем, что она по состоянию здоровья не имела возможности заниматься оформлением документов. За ней ухаживала внучка Абдурахманова Л.Г. Черкашин С.Н. зарегистрировал право собственности лишь в 2006 году. Постановлением главы муниципального образования Тихорецкий район № от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и внесена в отдельный основной список по категории ветераны Великой Отечественной войны. Постановлением главы муниципального образования Тихорецкий район № от ДД.ММ.ГГГГ данное решение отменено, что считает необоснованным. Просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования Тихорецкий район в принятии ее – участника Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; признать, что она, продавая в 2003 году жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> район, станица <адрес>, переулок <адрес>, № не имела намерений искусственного ухудшения своих жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся; признать, что ухудшение ее жилищных условий произошло в 2003 году в результате перехода права собственности на жилой дом Черкашину.
В судебном заседании представитель истицы Доргобузовой Т.А. – Абдурахманова Л.Г., адвокат Михайловская Л.В., исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении, пояснив, что Доргобузова Татьяна Андреевна. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном – участником Великой Отечественной войны, имеет боевые награды. С 2004 года признана бессрочно инвалидом первой группы, нуждается в постороннем уходе. До 2003 года она проживала в станице <адрес> района, в саманном доме с печным отоплением, без удобств. Ее дочь, Пелюбина В.В., до 2002 года ухаживала за ней. Однако, в 2002 году в семье дочери родился <данные изъяты> ребенок, в связи с чем; она выехала в город <адрес>, а ухаживать за ней стала внучка – Абдурахманова Л.Г., которая имеет несовершеннолетнего ребенка, <данные изъяты>, работает операционной медицинской сестрой и не могла ежедневно выезжать в станицу <адрес>. Доргобузова в силу возраста и состояния здоровья нуждается в постороннем уходе, в связи с чем в 2003 году переехала жить к внучке Абдурахмановой Л.Т. Они нашли покупателя на ее жилье Черкашина С.Н. ДД.ММ.ГГГГ по данным паспортно-визовой службы она снята с регистрационного учета в станице <адрес> и зарегистрирована в городе <адрес> по улице <адрес>, № ДД.ММ.ГГГГ Черкашин года оплатил ей за домовладение полностью 90 000 рублей, с этого же времени она передала свое домовладение в собственность. В связи с немощным состоянием здоровья истицы (у нее не было сил оформлять документы, выстаивать очереди) ДД.ММ.ГГГГ была оформлена доверенность на родственника покупателя для того, чтобы они без ее участия смогли оформить все документы по сделке. Вырученные от продажи дома деньги были потрачены на лечение. О регистрации перехода права собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы она не беспокоилась, поскольку не намеривалась обращаться в администрацию по вопросу постановки на учет для улучшения жилищных условий и не знала о своих правах и льготах. До 2009 года она не знала, что покупатель Черкашин С.Н. лишь в 2006 году зарегистрировал переход права собственности на домовладение в органе, регистрирующем право. В 2009 году она узнала о том, что как участник Великой Отечественной войны, она имеет право на обеспечение жильем и фактические обстоятельства позволяют считать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. С семьей внучки 4 человека – они проживают фактически как квартиросъёмщики в двухкомнатном помещении, не принадлежащем никому из них на праве собственности, и к тому же она инвалид 1 группы. Согласно Постановления администрации муниципальною образования Тихорецкий район № от ДД.ММ.ГГГГ Доргобузова Т.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и внесена в отдельный основной список по категории ветераны Великой Отечественной войны. Постановлением главы МО Тихорецкий район № от ДД.ММ.ГГГГ данное решение отменено, на основании протеста Тихорецкого межрайонного прокурора. Считают, что данное постановление необоснованно по следующим основаниям:
- истица никаких намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий не совершала, не имела цели искусственно создать условия для постановки ее на учет в качестве нуждающейся. Продажа домовладения была обусловлена тем, что она по состоянию здоровья, вследствие инвалидности, в силу возраста, не могла обходиться без постороннего ухода. Она проживала в домовладении, не имеющем никаких удобств, ее жилищные условия и до 2003 года требовали улучшения;
- фактически принадлежавшее ей домовладение в станице <данные изъяты> продано в 2003 году, право собственности у приобретателя на данное домовладение возникло с момента передачи ему домовладения. С момента государственной регистрации право собственности возникает лишь в случае, когда регистрации подлежит отчуждение имущества, а при продаже недвижимости регистрируется не отчуждение, а переход права собственности. С момента передачи домовладения Черкашину она не проживала в станице Терновской, налоги не платила, так как оплачивал новый собственник.
Просят признать необоснованным отказ администрации муниципального образования Тихорецкий район в принятии истицы – участника Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; признать, что она, продавая в 2003 году домовладение, расположенное по адресу: <адрес> район, станица <адрес>, переулок <адрес>, № не имела намерений искусственного ухудшения своих жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся; признать, что ухудшение ее жилищных условий произошло в 2003 году в результате перехода права собственности на домовладение Черкашину.
В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. ДД.ММ.ГГГГ Доргобузова принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и внесена в отдельный список по категории ветераны Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ 16 часов 40 минут, на основании Постановления № администрации муниципального образования Тихорецкий район. Вышеуказанное постановление отменено на основании протеста прокурора Тихорецкой межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку Доргобузовой Т.А. ДД.ММ.ГГГГ было произведено отчуждение по договору купли-продажи принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> район, станица <адрес>, переулок <адрес>№ то есть не истек пятилетний срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Протест прокурора не обжаловался ответчиком, поскольку согласно методическим рекомендациям, поступившим из департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 26 февраля 2010 года №70-637\10-08\05, разъяснено, что допускается возможность принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ветеранов ВОВ с учетом статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, представитель ответчика разъяснила истице ее право обращения в администрацию муниципального образования Тихорецкий район с заявлением на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по истечении пяти лет со дня совершения отчуждения жилого помещения, поскольку в настоящее время срок обращения не ограничен.
Из пояснений первого заместителя руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, привлеченного к участию в деле в качестве специалиста следует, что исходя из буквального понимания требований пункта 3 части 1 статьи 51, статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 5 части 2 статьи 9 Закон Краснодарского края от 29.12.2008 N 1655-КЗ (ред. от 04.06.2009) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" Доргобузовой Т.А. совершены действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, поэтому она снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 16 февраля 2010 года.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив пояснения специалиста, доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Доргобузова Т.А. является инвалидом первой группы, согласно справки МСЭ-2001 № 1280568, выданной Тихорецким бюро медико - социальной экспертизы 19 октября 2003 года.
Доргобузова Т.А. имеет право на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона "О ветеранах" по категории ветеран-участник Великой Отечественной войны. Имеет заслуги перед Отечеством: Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 марта 1985 года награждена орденом Отечественной войны 11 степени; Указом Президента Российской Федерации от 19 февраля 1996 года награждена медалью Жукова; от имени Президиума Верховного Совета СССР от 07 мая 1965 года награждена юбилейной медалью "Двадцать лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 года"; от имени Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1985 года награждена юбилейной медалью "Сорок лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 года"; Указом Президента Российской Федерации от 22 апреля 1995 года награждена юбилейной медалью "50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 года"; Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2004 года награждена юбилейной медалью "60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 года"; Указом Президента Российской Федерации от 04 марта 2009 года награждена юбилейной медалью "65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 года"; Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря 1967 года награждена юбилейной медалью "50 лет Вооруженных сил СССР"; Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 года награждена юбилейной медалью "70 лет Вооруженных сил СССР"; от имени Президиума Верховного Совета СССР от 26 ноября 1980 года награждена юбилейной медалью "Ветеран труда", что не оспаривается сторонами.
Постановлением главы муниципального образования Тихорецкий район от ДД.ММ.ГГГГ № Доргобузова Татьяна Андреевна принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в отдельный основной список по категории ветераны Великой Отечественной войны с датой и временем принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ 16 часов 40 минут, согласно пункту 1 части 1 статьи 51, части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Закону Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», Закону Краснодарского края от 28 июля 2008 года № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий».
В соответствии с протестом прокурора Тихорецкой межрайонной прокураты от ДД.ММ.ГГГГ № на постановление администрации муниципального образования Тихорецкий район от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии Доргобузовой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма», данное постановление отменено постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от ДД.ММ.ГГГГ №, так как не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, после отчуждения имущества, принадлежащего на праве собственности. О данном решении Доргобузова Т.А. была уведомлена надлежащим образом (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № и письмо администрации муниципального образования Тихорецкий район от ДД.ММ.ГГГГ №).
До ДД.ММ.ГГГГ Доргобузова Т.А. не состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
На основании справок филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Тихорецкому району от 9 декабря 2009 года № 1856, от 16 декабря 2009 года № 425 и сведений из выписки ЕГРП Тихорецкого отдела Управления ФРС по Краснодарскому краю от 15 декабря 2009 года № 14/085/2009-264, 14/085/2009-200 Доргобузова Т.А. не числится собственником жилых помещений на территории Тихорецкого района, данный факт сторонами не оспаривается.
Доводы истца, о том, что она не имела намерений искусственного ухудшения своих жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку ухудшение жилищных условий произошло в момент фактического перехода права собственности на жилой дом новым собственникам, а именно с 2003 года, суд считает обоснованными.
Согласно пункта 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Таким образом, при отчуждении недвижимого имущества путем купли-продажи государственная регистрация перехода прав определяет момент, с которого у приобретателя возникает право собственности. Другими словами, именно с этого момента новый собственник может осуществлять правомочия владения, пользования, распоряжения недвижимым имуществом.
По общему правилу обязательство продавца передать недвижимое имущество покупателю считается исполненным после вручения имущества покупателю и подписания соответствующего документа о передаче. В связи с этим, момент перехода права собственности к покупателю определяется моментом государственной регистрации перехода права собственности.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права № <адрес> и № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом литер А, а, а 1, общей площадью 64,1 кв. м., жилой 26,5 кв. м и земельный участок, категории земли поселений, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1800 кв. м., расположенные по адресу: <адрес> край, <адрес> район, станица <адрес> переулок <адрес> №, принадлежат на праве собственности Черкашину Сергею Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что Доргобузова Т.А. была вынуждена в 2003 году продать жилой дом, принадлежащий ей на праве собственности и переехать на постоянное место жительство к внучке Абдурахмановой Л.Г. По данным паспортно-визовой службы, истица снята с регистрационного учета в станице <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ и прописана в городе <адрес> по улице <адрес>, №. Жилой дом, принадлежащий ей, продала новому владельцу – покупателю Черкашину С.Н. и никогда больше им не пользовалась. ДД.ММ.ГГГГ истица получила денежные средства в размере 90000 рублей за проданный жилой дом и нотариально оформила доверенность на родственника покупателя - ФИО1, с целью переоформления правоустанавливающих документов на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> район, станица <адрес> переулок <адрес> № При этом, в период с 2003 по 2006 год оплату налоговых расчетов и бремя содержания жилого дома несли новые собственники Черкашины, что подтверждается квитанциями об оплате.
Таким образом, продавая жилое помещение в 2003 году Доргобузова Т.А. не имела намерения ухудшать свои жилищные условия, не имела цели искусственно создать условия для постановки ее на учет в качестве нуждающейся. При этом, закон, позволяющий претендовать ей на данную льготу был принят после отчуждения жилья (Указ Президента РФ от 09.01.2010 N 30 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов").
В силу пункта 3 части 1 статьи 51, статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 5 части 2 статьи 9 Закон Краснодарского края от 29.12.2008 N 1655-КЗ (ред. от 04.06.2009) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", предусматривающих основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма следует, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили (по инициативе либо с согласия которых совершены) действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К таким действиям отнесено отчуждение пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения) доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение. Таким образом, разрешение требований о предоставлении ветеранам Великой Отечественной войны жилого помещения по договору социального найма ставится законом в зависимость от истечения пятилетнего срока со дня совершения отчуждения жилого помещения.
Формальное и буквальное понимание ответчиком требований пункта 3 части 1 статьи 51, статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 5 части 9 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года №1655-КЗ по вопросу зависимости разрешения требований ветеранов ВОВ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, от истечения пятилетнего срока со дня совершения отчуждения жилого помещения является необоснованным.
Как разъяснил Конституционный Суд Российской в своем определении от 19 апреля 2007 года №258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которого в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действия и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Таким образом, Доргобузовой Т.А. доказано, что право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении возникло ДД.ММ.ГГГГ.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, с учетом того, что Доргобузова Т.А. являлась добросовестным участником гражданских правоотношений, суд считает, что она подлежит принятию на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и внесению в отдельный основной список по категории ветераны Великой Отечественной войны с датой и временем принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ 16 часов 40 минут.
На основании статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Признать право Доргобузовой Татьяны Андреевны на предоставление жилого помещения по договору социального найма по категории ветераны Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: