К делу № 2-1089/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«20» декабря 2010 года город Тихорецк
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Караминдова Д.П.,
при секретаре судебного заседания Ксюниной А.Е.,
с участием истца Воеводиной Н.И.,
представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении – Афониной Е.С., действующей на основании доверенности №01-146 от 20.01.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воеводиной Натальи Ильиничны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Воеводина Н.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии. Иск мотивирован тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края №94/7 от 11 июня 2010 года Воеводиной Н.И. было отказано в назначении пенсии. В специальный стаж не зачитаны следующие периоды работы со 02 июля 1985 года по 21 апреля 1989 года, с 25 апреля 1989 года по 27 мая 1991 года, с 28 ноября 1991 года по 11 февраля 1992 года в должности ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних Тихорецкого горисполкома, поскольку наименование учреждения «горисполком», должность «секретарь комиссии по делам несовершеннолетних» Списком не предусмотрены. Также не засчитан период с 01 января 2010 года по 12 мая 2010 года в должности учителя биологии в муниципальном общеобразовательном учреждении гимназии №№ города Тихорецка. Просит обязать ответчика зачесть указанные периоды в специальный трудовой стаж для назначения пенсии.
В судебном заседании истец требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что согласно Положения об общественных воспитателях несовершеннолетних институт общественных воспитателей учрежден в целях повышения роли общественности в воспитании несовершеннолетних. Основной задачей общественных воспитателей является оказание помощи в перевоспитании несовершеннолетних правонарушителей. Считает, что имеются законные основания для назначения ей досрочной трудовой пенсии. Она в настоящее время продолжает работать в должности учителя биологии школы №№ города Тихорецка, выполняемая ею нагрузка соответствует нормам пенсионного законодательства.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что при оценке периодов трудовой деятельности истца не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе, периоды работы со 02 июля 1985 года по 21 апреля 1989 года, с 25 апреля 1989 года по 27 мая 1991 года, с 28 ноября 1991 года по 11 февраля 1992 года в должности ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних Тихорецкого горисполкома. Основным документом для назначения досрочной пенсии является трудовая книжка. Наименование должности «секретарь комиссии по делам несовершеннолетних» и учреждения «горисполком», по трудовой книжке не соответствует наименованию должности и учреждения в соответствии со Списком № 781 от 29 октября 2002 года. Также не засчитан период с 01 января 2010 года по 12 мая 2010 года в должности учителя биологии в муниципальном общеобразовательном учреждении гимназии №№ города Тихорецка, поскольку в Выписке из ИЛС ЗЛ (индивидуальный лицевой счет застрахованного лица) отсутствует указанный период работы. При поступлении сведений о работе в указанный период страховой и специальный стаж Воеводиной будет пересмотрен.
Допрошенный ранее в судебном заседании свидетель ФИО1 – заместитель начальника отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Тихорецкий район, пояснил, что работа связана с несовершеннолетними и неблагополучными родителями, с которыми они неоднократно беседуют, участвуют в рейдовых мероприятиях в вечернее время, защищают права детей, рассматривают административные материалы на родителей, проводят профилактику нарушений.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
В соответствии с частью 2 статьи 27 вышеуказанного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в муниципальных учреждениях для детей, вступившие в силу с 14 ноября 2002 года.
Конституционный Суд РФ постановлением от 29 января 2004 года №2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
При установлении пенсии до 01 января 2002 года применялись нормы Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривались статьями 80, 83 названного Закона.
До 01 ноября 1999 года порядок исчисления стажа регулировался Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года№463.
После 01 ноября 1999 года – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список от 22 сентября 1999 года №1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
В судебном заседании установлено, что Воеводина Н.И. в оспариваемые периоды работы, со 02 июля 1985 года по 21 апреля 1989 года, с 25 апреля 1989 года по 27 мая 1991 года, с 28 ноября 1991 года по 11 февраля 1992 года работала в должности ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних Тихорецкого горисполкома; в период с 01 января 2010 года по 12 мая 2010 года в должности учителя биологии в муниципальном общеобразовательном учреждении гимназии №8 города Тихорецка, что подтверждается записями трудовой книжки.
Согласно заключения отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края №15/КН от 01 декабря 2010 года характер и условия труда Воеводиной Н.И. в должности «ответственный секретарь» в комиссии по делам несовершеннолетних Тихорецкого городского исполнительного комитета в периоды со 02 июля 1985 года по 21 апреля 1989 года, с 25 апреля 1989 года по 27 мая 1991 года, с 28 ноября 1991 года по 11 февраля 1992 года не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначения пенсии, для зачета ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Работа Воеводиной Н.И. в указанные периоды - со 02 июля 1985 года по 21 апреля 1989 года (3 года 6 месяцев 19 дней), с 25 апреля 1989 года по 27 мая 1991 года (2 года 1 месяц 2 дня), с 28 ноября 1991 года по 11 февраля 1992 года (2 месяца 13 дней) в должности «ответственный секретарь» в комиссии по делам несовершеннолетних Тихорецкого городского исполнительного комитета не засчитывается ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Специальный стаж Воеводиной Н.И. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом периодов, зачтенных ГУ Управление Пенсионного фонда в Тихорецком городском поселении, составил в основное время по основной работе: 18 лет 5 месяцев 2 дня - на дату обращения за пенсией.
Стаж (25 лет), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Воеводиной Н.И. на дату обращения не выработан.
Льгот и компенсаций за работу в должности «ответственный секретарь» в комиссии по делам несовершеннолетних трудовым и пенсионным законодательством не предусмотрено.
Суд доверяет заключению специалистов отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края, оснований сомневаться в правильности выводов не имеется.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым отказать Воеводиной Н.И. в удовлетворении заявленных требований и зачете в специальный стаж периодов работы со 02 июля 1985 года по 21 апреля 1989 года, с 25 апреля 1989 года по 27 мая 1991 года, с 28 ноября 1991 года по 11 февраля 1992 года в должности ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних Тихорецкого горисполкома.
Разрешая требования истца о зачете в специальный стаж периода работы с 01 января 2010 года по 12 мая 2010 года в должности учителя биологии муниципального общеобразовательного учреждения гимназии №№ города Тихорецка, суд считает следующее.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан решением от 11 июня 2010 года отказала Воеводиной в зачете в специальный стаж указанного периода работы, в связи с отсутствием индивидуальных сведений в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Суд считает необходимым зачесть указанный период в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в судебном заседании установлено, что Воеводина в настоящее время продолжает работать в должности учителя биологии муниципального общеобразовательного учреждения гимназии №№ города Тихорецка, соответственно осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждает запись в ее трудовой книжке, ее педагогическая нагрузка соответствует правилам и нормам пенсионного законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Заявленные Воеводиной Натальей Ильиничной требования удовлетворить частично.
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий протокол решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края №94/7 от 11 июня 2010 года об отказе Воеводиной Натальи Ильиничны в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периода работы с 01 января 2010 года по 12 мая 2010 года в должности учителя биологии муниципального общеобразовательного учреждения гимназии №№ города Тихорецка.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края зачесть Воеводиной Натальи Ильиничне в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с 01 января 2010 года по 12 мая 2010 года в должности учителя биологии муниципального общеобразовательного учреждения гимназии №№ города Тихорецка.
В остальной части заявленных исковых требований Воеводиной Натальи Ильиничне отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней.
Судья