К делу № 2-12/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«25» января 2011 года город Тихорецк
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Караминдова Д.П.,
при секретаре судебного заседания Ксюниной А.Е.,
с участием истца Ефремовой В.А.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края Лебединского В.М., действующего на основании доверенности от 01февраля 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремовой Веры Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Ефремова В.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком городском поселении об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии. Иск мотивирован тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края №143/8 от 03 сентября 2010 года Ефремовой В.А. было отказано в назначении пенсии. В специальный стаж не зачитан период работы с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2006 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № города Тихорецка, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку №781 от 29 октября 2002 года и недостаточная педагогическая нагрузка в указанный период. Просит обязать ответчика зачесть указанный период в специальный трудовой стаж для назначения пенсии.
В судебном заседании истец требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что в оспариваемые периоды она помимо должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе занималась педагогической деятельностью. Наименование школы неоднократно менялось, в настоящее время ее название приведено в соответствие со Списками. Из представленных ею документов следует, что в оспариваемый период она вела уроки с нагрузкой от 15 до 20 часов в неделю в этой же школе. На полную ставку нагрузка составляет 18 уроков в неделю. Считает, что суммарно она отработала больше, чем необходимо для выполнения нормы рабочего времени. Согласно справки МОУ СОШ № г. Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район, ставка учителем в 5-11 классах составляет 18 часов. Основание: Постановление Правительства РФ от 03.04.2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений»; - должность учителя и должность заместителя директора – две разные должности: ставка учителя в количестве 18 часов – педагогический персонал, заместитель директора – административно-управленческий персонал; - должность заместителя директора в образовательном учреждении входит в штатное расписание школы и часы по предмету в нее входят.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что при оценке периодов трудовой деятельности истца не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе, период работы с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2006 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № города Тихорецка. В соответствии с пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2002 года №781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781. Ефремовой предоставлена уточняющая справка от 26 августа 2010 года, согласно которой она в оспариваемый период работала в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки. Согласно указанного Списка, периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, засчитываются в стаж работы с 01 сентября 2000 года при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В соответствии с Правилами от 29 октября 2002 года №781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы на штатных должностях. Согласно предоставленных истцом приказов имеет место в оспариваемый период педагогическая нагрузка, а не работа на штатной должности учителя по совместительству.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.
Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
В соответствии с частью 2 статьи 27 вышеуказанного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в муниципальных учреждениях для детей, вступившие в силу с 14 ноября 2002 года.
Конституционный Суд РФ постановлением от 29 января 2004 года №2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
При установлении пенсии до 01 января 2002 года применялись нормы Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривались статьями 80, 83 названного Закона.
До 01 ноября 1999 года порядок исчисления стажа регулировался Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года№463.
После 01 ноября 1999 года – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список от 22 сентября 1999 года №1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
В судебном заседании установлено, что Ефремова В.А. в оспариваемый период работы, с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2006 года, работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № города Тихорецка, что подтверждается записями трудовой книжки.
Согласно уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, Ефремова В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки.
В соответствии с положениями пункта 4 Правил от 29 октября 2002 года №781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы, начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Исходя из сведений уточняющей справки, Ефремова В.А. в период с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2006 года, работая в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, выполняла неполную ставку.
Кроме того, согласно приказа №200 от 30 августа 2003 года следует, что в период с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года педагогическая нагрузка Ефремовой В.А. составляла 18 часов в неделю.
Согласно приказа №185/5 от 16 августа 2004 года, педагогическая нагрузка Ефремовой В.А. в период работы с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года, составляла 20 часов в неделю.
Из приказа №169/5 от 10 августа 2005 года следует, что педагогическая нагрузка Ефремовой В.А. в период работы с 01 сентября 205 года по 31 августа 2006 года составляла 15 часов в неделю.
Согласно Правил от 29 октября 2002 года №781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы на штатных должностях.
Согласно пункта 8 Перечня работ, которые не являются совместительством, педагогическая работа руководящих и других работников учебных заведений без занятия штатной должности в том же учреждении работой по совместительству не считается.
В соответствии с заключением отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края №17/КН от 20 декабря 2010 года характер и условия труда Ефремовой В.А. в Муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе № города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район в период с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2006 года: в основное рабочее время (по основной работе) в должности «заместитель директора по учебно-воспитательной работе»; за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) в должности «учитель», соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначения пенсии, для зачета ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19) пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Специальный стаж Ефремовой В.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19) пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом периодов, зачтенных ГУ – Управление Пенсионного фонда в Тихорецком городском поселении, составил 25 лет 3 месяца 19 дней – на дату проведения экспертизы (на 16 декабря 2010 года).
Стаж (25 лет), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19) пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Ефремовой В.А. выработан.
Льготы и компенсации педагогических работников, в том числе за работу в должностях «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» и «учитель», предусмотрены трудовым и пенсионным законодательством.
Суд доверяет заключению специалистов отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края, оснований сомневаться в правильности выводов не имеется.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым удовлетворить требования, заявленные Ефремовой В.А. и зачесть в специальный стаж период работы с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2006 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № города Тихорецка.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Заявленные Ефремовой Верой Александровной требования удовлетворить.
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий протокол решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края №143/8 от 03 сентября 2010 года об отказе Ефремовой Вере Александровне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края зачесть Ефремовой Вере Александровне в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2006 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № города Тихорецка.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края назначить Ефремовой Вере Александровне досрочную трудовую пенсию по старости с 28 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней.
Судья