К делу № 2-447/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2011 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

при секретаре судебного заседания Энкиной О.С.,

представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

ответчика – представителя Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тихорецком районе Чайкиной М.А., действующей на основании доверенности № 1604 от 20.04.2011,

третьего лица – представителя отделения по Краснодарскому краю Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Тихорецком городском поселении Павлють Т.А., действующей на основании доверенности № 01-316 от 24.01.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах Закурдаевой Натальи Андреевны к Управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тихорецком районе о признании права на получение удостоверения ветерана, предоставляющего право на получение мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л :

Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в защиту социальных прав Закурдаевой Натальи Андреевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тихорецком районе о признании права Закурадевой Н.А. на получение удостоверения «Труженик тыла», предоставляющего право на получение мер социальной поддержки.

Иск мотивирован тем, что Закурдаева Наталья Андреевна в годы Великой Отечественной войны, а именно с 10 июля 1942 года по 15 августа 1943 года, осуществляла свою трудовую деятельность в войсковой части <данные изъяты> города Краснодара в качестве прачки. Данный факт подтверждается справкой №4/523, выданной 20.03.1943 года начальником штаба 20 войсковой части <данные изъяты>, свидетельскими показаниями ФИО2, ФИО1. Иных документов, удостоверяющих факт осуществления Закурдаевой Н.А. трудовой деятельности в годы Великой Отечественной войны, не сохранилось. Между тем, указанный период работы засчитан Управлением пенсионного фонда Российской Федерации по Тихорецкому району в общий трудовой стаж Закурадевой Н.А.. Ссылаясь на пункт 3 статьи 1 Закона Краснодарского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края», относящий к труженикам тыла лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, прокурор указывает, что Закурдаева Н.А., трудившаяся в период Великой Отечественной войны, имеет право на получение удостоверения «Труженик тыла», предоставляющего право на получение мер социальной поддержки в связи с осуществлением трудовой деятельности в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев. В соответствии с вышеназванным Законом Краснодарского края, меры социальной поддержки предоставляются труженикам тыла только при условии постановки их на учет в органах социальной защиты населения по месту жительства. Однако Закурдаева Н.А. не может встать на учет в Управлении социальной защиты населения в Тихорецком районе и получить необходимое удостоверение в связи с тем, что в ее трудовой книжке нет сведений о том, что она с 10 июля 1942 года по 15 августа 1943 года осуществляла трудовую деятельность в тылу.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. уточнила исковые требования, в связи с установленными в судебном заседании обстоятельствами зачета периодов трудовой деятельности при назначении пенсии, просила признать право Закурдаевой на получение удостоверения «Труженик тыла» в связи с осуществлением ею трудовой деятельности в колхозе имени Ленина станицы Новорождественской Тихорецкого район в период с 22 июня 1941 года по 06 августа 1942 года, и с 31 января 1943 по 31 декабря 1943 года.

Представитель ответчика – Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тихорецком районе Чайкина М.А. в судебном заседании пояснила, что в соответствии с Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года № 69, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается на основании удостоверений о награждении орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, либо на основании трудовых книжек, либо справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу во время войны, исключая период работы на временно оккупированной территории СССР. Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны на основании свидетельских показаний инструкцией не предусмотрена.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах». ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (далее – период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 этой же правовой нормы кветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР засамоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона Краснодарского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края» к труженикам тыла относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с требованиями Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» и Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от05.10.1999 №1122 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2001 №105) регламентируется порядок предоставления мер социальной поддержки труженикам тыла.

На основании пункта 1 указанной Инструкции, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, выдаваемое лицам, указанным в статье 2 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их права и льготы. В соответствии с пунктом 2 этой же нормы выдача удостоверений производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, вдобровольном заявительном порядке по мере обращения ветеранов в эти органы.

В судебном заседании установлено, что Закурдаевой Наталье Андреевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена пенсия по возрасту.

Согласно представленной справке, удостоверенной командиром 2/95 Погранполка войск НКВД, Грозыкина Наталья Андреевна (девичья фамилия Закурдаевой Н.А.), она работала при войсковой части <данные изъяты> в качестве прачки и уволилась 20.02.1943 года (л.д.8). Однако указанный период не может быть принят судом во внимание для установления факта осуществления трудовой деятельности в тылу, поскольку с 07.08.1942 года по 30.01.1943 года территория Тихорецкого района Краснодарского края, согласно справе архивного отдела администрации муниципального образования Тихорецкий район, была оккупирована немецко-фашистскими войсками. Период оккупации города Краснодара с 09.08.1942 года по 11.02.1943 года.

В соответствии с требованиями действующего законодательства, для отнесения лица к категории тружеников тыла необходимо установить факт работы в тылу, исключая период работы на временно оккупированных территориях.

В судебном заседании установлено, что Закурдаева Наталья Андреевна (до брака Грозыкина) с января 1938 года, в том числе в годы Великой Отечественной войны, осуществляла свою трудовую деятельность в колхозе имени Ленина станицы Новорождественской Тихорецкого района, что подтверждается сведениями о работе в трудовой книжке колхозника № 3414.

В ходе судебного разбирательства установлено и никем не оспаривается, что приназначении пенсии лицу, в интересах которого заявлены требования прокурора, в общий трудовой стаж включены период работы с 15.01.1938 по 06.08.1942, с 31.01.43 по 31.12.1943. Эти сведения подтверждаются распечаткой, представленной Управлением Пенсионного фонда, из таблицы трудовой деятельности застрахованного лица – Закурдаевой Н.А. следует, что указанные периоды работы зачтены в трудовой стаж при назначении пенсии. Следовательно, материалами дела подтверждено, что государством принят стаж работы Закурдаевой Н.А. в тылу в период Великой Отечественной войны не менее шести месяцев.

При таких обстоятельствах органы социальной защиты не вправе отказать Закурдаевой Н.А. в постановке на учет и выдаче удостоверения «Труженик тыла». Данный вывод следует из буквального толкования вышеуказанных норм закона, поскольку законодатель связывает выдачу удостоверения ветерана с наличием такого стажа. Доводы представителя Управления социальной защиты населения не имеют правового значения, поскольку существующие инструкции не должны содержать ограничений прав граждан, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Признать право Закурдаевой Натальи Андреевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки станицы <адрес> района Краснодарского края, на получение мер социальной поддержки в связи с осуществлением трудовой деятельности в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев.

Обязать Управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тихорецком районе поставить Закурдаеву Наталью Андреевну на учет для предоставления мер социальной поддержки, выдать Закурдаевой Наталье Андреевне удостоверение «Труженик тыла».

Определить срок исполнения настоящего решения суда – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней.

С У Д Ь Я :