К делу № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 04 мая 2011 года город Тихорецк Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Гончарова О.Л., при секретаре судебного заседания Энкиной О.С., с участием: представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю., представителя истца Тесликовой Т.И. – Владыкиной О.Н., представителя ответчика – администрации муниципального образования Тихорецкого района Васильченко С.А., действующей на основании доверенности № 5054 от 16 июля 2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах Тесликовой Татьяны Ивановны к администрации муниципального образования Тихорецкий район о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «ветеран Великой Отечественной войны»; по иску Тесликовой Татьяны Ивановны к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании недействительным решения У С Т А Н О В И Л: Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в защиту жилищных прав ветерана Великой Отечественной войны Тесликовой Т.И. Кроме того, Тесликова Т.И. самостоятельно обратилась в суд с иском Иски мотивированы тем, что Тесликова Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном – участником Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы. На основании решения Тихорецкого городского суда от 26 декабря 1975 года Тесликова Т.И. является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, №, где зарегистрирована и проживает с 26 октября 1971 года. Вторая половина дома принадлежала бывшему супругу ФИО7, умершему ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 24 декабря 2009 года № 846 на площади 43,8 кв.метров зарегистрированы шесть человек: собственник - Тесликова Татьяна Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации с 26 октября 1971 года; дочь собственника – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации с 30 ноября 1994 года; внучка собственника – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации с 30 ноября 1994 года; правнучка собственника – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации с 05 ноября 2009 года; внук собственника – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации с 28 февраля 2002 года; супруга внука – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации с 05 ноября 2009 года. Постановлением главы муниципального образования Тихорецкий район №364 от 17 марта 2010 года Тесликова Т.И. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и внесена в отдельный основной список по категории ветераны Великой Отечественной войны. Постановлением главы муниципального образования Тихорецкий район №1100 от 24 июня 2010 года данное решение отменено, Тесликова Т.И. снята с учета, что Тихорецкий межрайонный прокурор и сама Тесликова Т.И. считают необоснованным. Тихорецкий межрайонный прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район восстановить Тесликову Т.И. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Тесликова Т.И. просит признать незаконным постановление администрации муниципального образования Тихорецкий район от 24 июня 2010 года № 1100 и обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район восстановить её на учете в качестве нуждающейся В судебном заседании Тихорецкий межрайонный прокурор и представитель истца Владыкина О.Н. исковые требования уточнили, просили признать право на предоставление Тесликовой Т.И. социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. Просят признать, что Тесликова Т.И. при вселении в принадлежащий ей жилой дом супруги внука ФИО1 и правнучки ФИО2 не имела намерений искусственного ухудшения своих жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся. Просят обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район восстановить истца на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с момента первоначального обращения. Представитель истца Владыкина О.Н. пояснила в судебном заседании, что Тесликова Т.И. является ветераном – участником Великой Отечественной войны. В её собственности на основании произведенного раздела супружеского имущества находится только ? доля жилого дома по улице <адрес>, № общей площадью 43,8 кв.метров. Здание жилого дома находится в крайне неудовлетворительном состоянии, Отмену постановления о принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении считает необоснованной, поскольку никаких намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий не совершала, не имела цели искусственно создать условия для постановки ее на учет в качестве нуждающейся. Вселение двоих членов семьи было обусловлено сложившимися жизненными обстоятельствами. В судебном заседании представитель истца Веселова Ж.Ю. пояснила, что вселение супруги внука и правнучки произошло до издания Указа Президента Российской Федерации от 09.01.2010 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. 13 января 2010 года Тесликова Т.И. принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и внесен в отдельный список по категории ветераны Великой Отечественной войны, на основании Постановления №364 администрации муниципального образования Тихорецкий район. Вышеуказанное постановление отменено постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район № 1100 от 24 июня 2010 года, поскольку 05 ноября 2009 года Тесликова Т.И. вселила в принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение в качестве членов семьи супругу внука ФИО1 и правнучку ФИО2, то есть не истек пятилетний срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления, на основании оценки соответствия указанных помещений установленным в положении требованиям. Решение администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании жилого помещения непригодным для проживания Тесликовой Т.И. не представлено. Считает, что для восстановления Тесликовой Т.И. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветераны Великой Отечественной войны отсутствуют законные основания. Однако, учитывая заслуги Тесликовой Т.И. перед Отечеством и состояние здоровья, просила рассмотреть вопрос о ее признании в качестве нуждающейся в жилом помещении на усмотрение суда. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Тесликова Т.И. является инвалидом второй группы, согласно справки ВТЭ-289 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Тихорецкой ВТЭК. Тесликов Т.И. имеет право на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона «О ветеранах» по категории ветеран-участник Великой Отечественной войны. Имеет заслуги перед Отечеством, награждена орденом Отечественной войны 11 степени. Постановлением главы муниципального образования Тихорецкий район от 17 марта 2010 года № 364 Тесликова Татьяна Ивановна принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в отдельный основной список по категории ветераны Великой Отечественной войны с датой и временем принятия на учет 13 января 2010 года 16 часов 00 минут, согласно пункту 1 части 1 статьи 51, части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Закону Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», Закону Краснодарского края от 28 июля 2008 года №1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий». Данное постановление отменено постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 24 июня 2010 года Доводы истцов, о том, что Тесликова Т.И. не имела намерений искусственного ухудшения своих жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку ухудшение жилищных условий произошло в момент вселения собственником в жилое помещение членов семьи собственника, а именно с 05 ноября 2009 года, суд считает обоснованными, поскольку вселение внука и правнучки произошло до издания Указа Президента Российской Федерации от 09 января 2010 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны». Решением Тихорецкого городского суда от 26 декабря 1975 года расторгнут брак между Тесликовой Татьяной Ивановной и ФИО7. Одновременно указанным решением признано право собственности по ? части домовладения по улице <адрес> № города Тихорецка. ФИО7 выделена комната № 3 площадью 14,2кв. метра и сарай литер «Б», Тесликовой Т.И. выделены комнаты: №1, площадью 5,1 кв. метр и №2 площадью 7,5 кв. метров, коридор и ? часть сарая. Согласно справке № 112 от 15 февраля 2011 года, выданной ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» жилой дом, расположенный по адресу: город Тихорецк, улица Герцена, 12 принадлежит по ? доли Тесликовой Т.И. и Владыкиной О.Н. Судом установлено, что Тесликова Т.И. была вынуждена вселить в принадлежащее ей жилое помещение супругу внука и правнучку, поскольку ФИО3 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, в связи с чем ФИО1 переехала жить к супругу, зарегистрированному с 2002 года в жилом доме, принадлежащей Тесликовой Т.И. Ответчиком не оспаривается, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи Тесликовой Т.И. составляет 7,3 кв.метра, что ниже учетной нормы, утвержденной решением Совета Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 29 января 2009 года №89, в размере 10,0 кв.метров. Кроме того, из акта обследования жилого дома № по улице <адрес> При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при вселении членов семьи в жилое помещение, Тесликова Т.И. не имела намерения ухудшать свои жилищные условия, не имела цели искусственно создать условия для постановки ее на учет в качестве нуждающегося. При этом, закон, позволяющий претендовать истцу на данную льготу, был принят позже вселения (Указ Президента РФ от 09.01.2010 №30 В силу пункта 3 части 1 статьи 51, статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 5 части 2 статьи 9 Закон Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ (ред. от 04.06.2009) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», предусматривающих основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма следует, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили (по инициативе либо с согласия которых совершены) действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К таким действиям отнесено вселение собственником жилого помещения в принадлежащее ему жилое помещение иных граждан в качестве членов своей семьи. Таким образом, разрешение требований о предоставлении ветеранам Великой Отечественной войны жилого помещения по договору социального найма ставится законом в зависимость от истечения пятилетнего срока со дня совершения отчуждения жилого помещения. Формальное и буквальное понимание ответчиком требований пункта 3 части 1 статьи 51, статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 4 части 9 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года №1655-КЗ по вопросу зависимости разрешения требований ветеранов Великой Отечественной войны о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от истечения пятилетнего срока со дня совершения вселения членов семьи, является необоснованным. Как разъяснил Конституционный Суд Российской в своем определении от 19 апреля 2007 года №258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действия и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. При установленных в судебном заседании обстоятельствах, принимая во внимание, что Тесликова Т.И. не использовала право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, которое предоставлено ей действующим законодательством, суд считает, что она подлежит восстановлению на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветераны Великой Отечественной войны с момента первоначального обращения, с 13 января 2010 года, именно с указанной даты следует восстановить ее на учете. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года №1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» меры по социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны предоставляются в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. На основании статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л: Признать право Тесликовой Татьяны Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки станицы <адрес> района Краснодарского края, ветерана Великой Отечественной войны, на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем – социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. Обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район восстановить Тесликову Татьяну Ивановну на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветераны и участники Великой Отечественной войны с первоначальной даты обращения, то есть Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней. С У Д Ь Я :
о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «ветеран Великой Отечественной войны»,
с иском к администрации муниципального образования Тихорецкий район
о восстановлении на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории «ветеран Великой Отечественной войны».
к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании недействительным решения о снятии её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и восстановлении на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории «ветеран Великой Отечественной войны».
в жилом помещении по категории ветеран Великой Отечественной войны
с первоначальной даты постановки на учет – с 13 января 2010 года.
и свидетельствует о том, что Тесликова Т.И. не имела целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Кроме того, при издании постановления от 24 июня 2010 года №1100
о снятии Тесликовой Т.И. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении администрацией не были учтены следующие обстоятельства. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горче водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах – газоснабжение), а инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и другое), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно – эпидемиологической безопасности. Согласно выписке из лицевого счета от 24.12.2009 года № 846 в жилом помещении, в котором проживает Тесликова Т.И. и члены ее семьи, отсутствует ванная комната, санузел, балкон, водопровод, горячее водоснабжение. В результате обследования жилого помещения, проведенного ЗАО «Тихорецкагропромпроект» в 2011 году, установлено, что домовладение построено в 1955 году, состояние фундамента неудовлетворительное, отмостки разрушены, обнаружены дефекты и трещины цоколя, состояние наружных стен и перегородок неудовлетворительное и непригодное для проживания, состояние кровли неудовлетворительное. Согласно вывода ЗАО «Тихорецкагропромпроект» указанное жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, сохранение и дальнейшая эксплуатация в существующем виде невозможна. Данные обстоятельства свидетельствуют о непригодности жилого помещения для проживания.
№ 1100 по тем основаниям, что не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, после вселения собственником жилого помещения иных граждан в качестве членов своей семьи.
в городе Тихорецке Тихорецкого района здание жилого дома находится
в неудовлетворительном состоянии, сохранение и дальнейшая его эксплуатация в существующем виде невозможна. В соответствии с данными справочника «Капитальный ремонт зданий» обследуемый жилой дом относится к пятой группе в классификации жилых зданий по капитальности в зависимости от материала фундаментов, стен и перекрытий, и имеет срок службы 30 лет. Год постройки – 1955. На основании этих данных здание жилого дома литер «А» по улице <адрес>, № в городе Тихорецке подлежит сносу.
«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов»).
с 13 января 2010 года.