К делу №2-561/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2011 года Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Шевченко Р.А.,

при секретаре судебного заседания Удовенко О.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя ответчика – Тихорецкой городской общественной организации «Футбольный клуб «Труд»» - Бурик В.А., действующего наосновании доверенности от 5 мая 2011 года,

представителя третьего лица – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – Маракулина К.И., действующего наосновании доверенности №3 от 21 января 2011 года,

представителя третьего лица – Управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район – Зоткина Р.С., действующего наосновании доверенности №761 от 18 марта 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора, в интересах неопределённого круга лиц и в интересах муниципального образования Тихорецкий район, к Тихорецкой городской общественной организации «Футбольный клуб «Труд»» об устранении нарушения земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Тихорецкой городской общественной организации «Футбольный клуб «Труд»» (далее ТГОО «Футбольный клуб «Труд»»), винтересах неопределённого круга лиц и в интересах муниципального образования Тихорецкий район, о признании незаконным размещения торгового павильона на земельном участке, находящемся в ведении администрации муниципального образования Тихорецкий район иустранении нарушения земельного законодательства путем сноса (демонтажа) торгового павильона, мотивируя требования следующим.

В результате проведения проверки соблюдения ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» земельного законодательства установлено, что 17 сентября 2009 года между администрацией МО Тихорецкий район и ТГОО «Футбольный клуб «Труд» заключён договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, примерно в 6,5 метрах по направлению наюго-восток от жилого дома №№, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 9,6 кв.м., для размещения объекта некапитального типа – торгового павильона, срок аренды установлен до 10 сентября 2010 года включительно.

26 июля 2010 года Управлением Муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район в адрес ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» направлено письмо с требованием онеобходимости освобождения земельного участка и демонтажа торгового павильона, по истечении срока действия договора аренды. Требования арендодателя арендатором не исполнены, по настоящее время на указанном земельном участке располагается объект некапитального типа – торговый павильон, принадлежащий ТГОО «Футбольный клуб «Труд»». Посостоянию на 20 апреля 2011 года, ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» использует земельный участок, без правоустанавливающих документов, новый договор аренды администрацией района с ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» не заключался.

В судебном заседании представитель истца Веселова Ж.Ю. уточнила заявленные требования, просила суд обязать ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» устранить нарушения земельного законодательства, выразившиеся внеправомерном использовании земельного участка по улице <адрес> города Тихорецка, путём демонтажа торгового павильона и приведения земельного участка в надлежащее состояние.

Представитель ответчика Бурик В.А. иск прокурора не признал, ссылаясь на то, что ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» регулярно вносит арендную плату, задолженности не имеет, 29 марта 2011 года между Управлением муниципальных ресурсов и ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды в части внесения арендной платы. Пояснил, что письмо о необходимости освобождения земельного участка было получено ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» в конце июля 2010 года, однако требование об освобождении земельного участка до настоящего времени не выполнено, поскольку ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» намерен заключить договор аренды земельного участка под торговым павильоном по улице <адрес> города Тихорецка на новый срок.

Представитель третьего лица Зоткин Р.С. иск прокурора поддержал, пояснил, что 14 июля 2010 года ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» обращался в управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район с просьбой о заключении договора аренды на новый срок. Однако в связи с незаинтересованностью арендатора в продлении договора, в адрес ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» было направлено уведомление о необходимости освободить земельный участок по истечению срока аренды, которое до настоящего времени неисполнено, ТГОО «Футбольный клуб «Труд»», без законных оснований продолжает использовать земельный участок для размещения торгового павильона. Соглашение от 29 марта 2011 года было заключено с целью изменения порядка расчётов за использование земельного участка и несодержит волеизъявления арендодателя о продлении договора на новый срок. Просил суд обязать ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» освободить незаконно используемый земельный участок.

Представитель третьего лица Маракулин К.И. иск прокурора поддержал, пояснил 17 декабря 2010 года, при проведении плановой проверки соблюдения земельного контроля, установлено, что ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» использует спорный земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, копии материалов проверки 20 декабря 2010 года были направлены вТихорецкий отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю для решения вопроса о привлечении ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» кадминистративной ответственности, 13 января 2011 года копии материалов проверки направлены в Тихорецкую межрайонную прокуратуру. Внастоящее время срок действия договора аренды земельного участка, заключённого с ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» истёк, ответчику направлялось требование об освобождении участка от расположенного нанём торгового павильона, однако это требование не исполнено.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования Тихорецкий район от15сентября 2009 года №1609 «О предоставлении в аренду ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>» 17 сентября 2009 года между администрацией муниципального образования Тихорецкий район и ТГОО «Футбольный клуб «Труд» был заключён договор аренды №№ земельного участка несельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, примерно в 6,5 метрах по направлению наюго-восток от жилого дома №№, площадью 9,6 кв.м., для эксплуатации объекта некапитального типа – торгового павильона. В соответствии спунктом 7.1 договора, срок аренды земельного участка установлен до10сентября 2010 года включительно (л.д.9-12).

Указанный земельный участок находится в ведении муниципального образования Тихорецкий район на основании положений статьи 11Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 6 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» и Положения опорядке распоряжения земельным участками на территории муниципального образования Тихорецкий район, утверждённого решением Совета муниципального образования Тихорецкий район от 7 августа 2008 года №61.

14 июля 2010 года, председатель ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» Малица А.Л. обратился в Управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район сзаявлением о заключении договора аренды указанного земельного участка на новый срок (л.д.58).

26 июля 2010 года Управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район уведомило ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» о невозможности заключения договора аренды на новый срок и предложило ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» освободить земельный участок от торгового павильона с 11 сентября 2010 года (л.д.19).

На основании распоряжения заместителя главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 9 декабря 2011 года, в рамках полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля, вотношении ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» была проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства.

В результате проведения проверки установлено, что ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» использует земельный участок по улице <адрес> города Тихорецка для размещения торгового павильона без оформления в установленном законом порядке документов на этот участок (л.д.6-8).

13 января 2011 года, администрация Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района обратилась в Тихорецкую межрайонную прокуратуру, для решения вопроса о привлечении ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» к ответственности за нарушение земельного законодательства (л.д.5).

29 марта 2011 года между Управлением муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район и ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» было заключено соглашение к договору аренды земельного участка от17сентября 2009 года в части изменения размера ежегодной арендной платы с 1 апреля 2011 года, на основании которого произведен перерасчёт арендной платы, уплаченной ответчиком за пользование земельным участком по улице <адрес> города Тихорецка для размещения торгового павильона (л.д.46-47).

05 мая 2011 года, Постановлением заместителя главного государственного инспектора Тихорецкого района по охране ииспользованию земель, председатель ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» Малица А.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа, за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.1. Кодекса обадминистративных правонарушениях Российской Федерации, выразившегося в использовании земельного участка без оформленных вустановленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю (л.д.75).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду всоответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со статьёй 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков из земель, находящихся вмуниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления.

Согласно статье 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, сучетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество, либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

В соответствии со статьёй 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу ихнарушения, могут быть пресечения путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьёй 74 Земельного кодекса Российской Федерации лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность, в порядке, установленном законодательством. Привлечение лица, виновного всовершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причинённый ими вред.

В силу части 2 и части 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются ихсобственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами игражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, илизаих счет.

Доводы представителя о том, что ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» принимаются меры к заключению нового договора аренды указанного земельного участка и в настоящее время с администрацией муниципального образования Тихорецкий район, заключено соглашение о перерасчёте размера арендной платы, суд считает необоснованными, поскольку договор аренды земельного участка от 17 сентября 2009 года прекратил своё действие 10 сентября 2010 года. Договор аренды земельного участка на новый срок сторонами не заключён. Доказательства обращения в администрацию муниципального образования после истечения срока действия договора представителем ответчика не представлены.

Дополнительное соглашение, на которое ссылается ответчик, заключено лишь с целью перерасчёта размера арендной платы и не содержит волеизъявления арендодателя о продлении срока действия договора. Напротив, 26 июля 2010 года Управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район уведомило ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» о невозможности заключения договора аренды на новый срок и предложило ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» освободить земельный участок от торгового павильона с 11 сентября 2010 года. В судебном заседании представители третьих лиц пояснили, чтосмомента истечения договора Управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район иТихорецкого городского поселения Тихорецкого района предприняты все возможные меры для освобождения земельного участка от торгового павильона, вплоть до обращения в Тихорецкую межрайонную прокуратуру. Намерения заключить с ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» договор аренды на новый срок администрация муниципального образования Тихорецкий район не имеет, у ответчика отсутствует законное право на использование спорного земельного участка и участок должен быть освобождён отрасположенного на нём торгового павильона.

Кроме того, на момент обращения ответчика в администрацию с заявлением о выделении участка порядок предоставления земельных участков для временного размещения торгового павильона регулировался статьями 34, 38 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанный орган обязан принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления земельных участков, обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях, и заблаговременно опубликовать такую информацию. С целью соблюдения указанных принципов приобретение земельного участка из земель муниципальной собственности или права на заключение договора аренды такого земельного участка возможно исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

При установленных обстоятельствах, поскольку право на земельный участок в установленном законом порядке у ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» не возникло, земельный участок в аренду по договору на новый срок не предоставлялся, хозяйственная деятельность ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» на данном участке ведётся без законных оснований, суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. Надлежит обязать ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» устранить допущенные нарушения земельного законодательства, путём демонтажа торгового павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 9,6 кв.м., по улице <адрес> города Тихорецка недалеко от дома №№ и приведения земельного участка внадлежащее состояние.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи срассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, атакже искового заявления неимущественного характера для организаций – 4000 рублей.

При установленных обстоятельствах с ТГОО «Футбольный клуб «Труд»» подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в сумме 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора к Тихорецкой городской общественной организации «Футбольный клуб «Труд»», винтересах неопределённого круга лиц и в интересах муниципального образования Тихорецкий район, об устранении нарушения земельного законодательства удовлетворить.

Обязать Тихорецкую городскую общественную организацию «Футбольный клуб «Труд»» устранить нарушения земельного законодательства путём демонтажа торгового павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 9,6кв.м., по улице <адрес> города Тихорецка недалеко от дома №№ иприведения земельного участка в надлежащее состояние.

Взыскать с Тихорецкой городской общественной организации «Футбольный клуб «Труд»» госпошлину в доход государства в сумме 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в срок 10 дней.

Судья: