К делу № 2-690/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» июня 2011 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Караминдова Д.П.,

при секретаре судебного заседания Ксюниной А.Е.,

с участием истца Федченко О.Г.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края Оберниной И.А., действующей на основании доверенности №01-1162 от 02.02.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федченко Ольги Гымастиновны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Федченко О.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии. Иск мотивирован тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края №204/3 от 07 декабря 2010 года Федченко О.Г. отказано в назначении пенсии. Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж у нее отсутствует, поскольку документы, подтверждающие постоянную в течение полного рабочего времени дня занятость на работах с вредными веществами не ниже третьего класса опасности, не сохранились. Считает принятое решение незаконным, просит признать его недействительным. Обязать УПФ РФ включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды работы с 01 октября 1988 г. по 31 марта 1992 года, с 11 февраля 1993 года по 19 июня 2000 года в должности маляра третьего разряда вагоносборочного цеха АРВ Тихорецкого рефрижераторного вагонного депо и обязать ответчика досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения такого права.

В судебном заседании истец требования поддержала, пояснив, что характер и условия труда маляра вагоносборочного участка остались неизменными с 1988 года по 2000 год и по настоящее время, то есть с непосредственным применением маляром вредных веществ. Согласно представленной ею карты аттестации рабочего места маляра, усматривается непосредственное взаимодействие маляра вагонного депо с веществами второго и третьего класса опасности. Считает, что законных оснований для отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии, не имеется. Трудовая книжка ею утеряна.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края Обернина И.А. возражала против требований Федченко, пояснив, что решение комиссии является законным, вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства. Решение вынесено на основании представленных УПФ документов. В соответствии со Списком №2,утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, в стаж, дающий Федченко право на досрочное пенсионное обеспечение не может быть засчитан ни один период ее работы. Списком №2 (1991г.) разделом XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000 — 13450 на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрены маляры, постоянно занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Архивная справка выданная Тихорецким рефрижераторным вагонным депо Северо-Кавказской ж.д. № Ндар-Ф-6 от 08.07.2010г не подтверждает факт постоянной работы с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Подтвердить, что лакокрасочные материалы содержат вредные вещества 1-3 классов опасности можно следующими документами:

- сертификатом на краски,

- заключением органов государственной экспертизы условий труда.

- актом Госсанэпиднадзора,

- техническими условиями на продукцию стандарты на изготовляемую продукцию, в частности, на лакокрасочные материалы, где содержатся данные о классах опасности вредных веществ, входящих в их состав,

- паспортом безопасности вещества (материала), разрабатываемым на основании ГОСТ Р 12.1052-97 организацией, представляющей вещество на рынке. В них имеются данные о классах опасности основных опасных компонентов лакокрасочного материала и так далее.

Поскольку архивы не сохранились, и отсутствуют документы, подтверждающие постоянную в течение полного рабочего дня занятость на работах с вредными веществами не ниже 3 класса опасности, спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Согласно подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 утвержден Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях.

Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29.01.2004г. № 2 -П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.2002г. №537 установило, что при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. Таким образом, пролонгировано действие всех тех Списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 и подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 за период работы до 01.01.1992г. могут применяться Списки № 1 и № 2, утвержденные в 1956г. со всеми дополнениями и разъяснениями к ним.

Действие Списков №1 и №2, утвержденные в 1991 году не ограничиваются каким - либо периодом, т.е. они применяются как за время работы с 01.01.1992г., так и за период до 01.01.1992г.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края №204/3 от 07 декабря 2010 года Федченко О.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Со слов истца трудовая книжка ею утеряна, в связи с чем, УПФ в Тихорецком городком поселении при рассмотрении вопроса о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости руководствовались лишь предоставленными справками.

В стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение Федченко не засчитаны следующие периоды:

с 01.10.1988г. по 31.03.1992г. (03г-06м-00дн),

с 11.02.1993г. по 16.03.1995г. (02г-01м-06дн),

с 18.03.1995г. по 19.03.1995г. (00л-00м-02дн),

с 04.04.1995г. по 15.10.1995г. (00л-06м-12дн),

с 01.11.1995г. по 04.08.1996г. (00л-09м-04дн),

с 06.08.1996г. по 20.07.1997г. (00л-11м-15дн),

с 01.08.1997г. по 11.01.1998г. (00л-05м-11дн),

с 19.01.1998г. по 24.05.1998г. (00л-04м-06дн),

с 29.05.1998г. по 23.06.1998г. (00л-00м-25дн),

с 25.06.1998г. по 03.10.1998г. (00л-03м-09дн),

с 01.11.1198г. по 09.11.1998г. (00л-00м-09дн),

с 24.11.1998г. по 01.12.1998г. (00л-00м-08дн),

с 15.12.1998г. по 04.01.1999г. (00л-00м-20дн),

с 07.01.1999г. по 07.01.1999г. (00л-00м-01дн),

с 09.01.1999г. по 01.02.1999г. (00л-00м-23дн),

с 13.02.1999г. по 04.05.1999г. (00л-02м-22дн),

с 07.05.1999г. по 12.09.1999г. (00л-04м-06дн),

с 24.09.1999г. по 26.09.1999г. (00л-00м-03дн),

с 02.10.1999г. по 03.11.1999г. (00л-01м-02дн),

с 18.11.1999г. по 08.06.2000г. (00л-06м-21дн),

с 17.06.2000г. по 19.06.2000г. (00л-00м-03дн) в должности маляра 3-го разряда вагоносборочного цеха АРВ Тихорецкого рефрижераторного вагонного депо.

Данное решение принято УПФ на основании архивной справки от 08.07.2010года № НДар-Ф-6, выданной службой управления делами сектор архивов ОАО «РЖД» филиала «Северо-Кавказская Железная Дорога». Согласно представленным сведениям, факт постоянной работы с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а именно, с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками, свинцовыми красками не подтвержден.

Каких-либо дополнительных документов истцом на момент рассмотрения комиссией вопроса о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости представлено не было, что не отрицает истец, в связи с чем, вынесен отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании из письма директора РВД «Тихорецкая» филиала ОАО «Рефсервис» от 06 июня 2011 года №1758-Тб, установлено, что условия труда маляра являются вредными, в соответствии с п.717 Гигиенических норм ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» утв. 27.04.2003г. по 3 классу опасности. Краска эмаль ПФ-115, использующаяся для покраски подвижного состава в соответствии с таблицей №2 п.6 ГОСТ 6465-76, содержит ксилол - это демитилбензол смесь изомеров 2, 3, 4 относящийся к 3 классу опасности. По списку №2 в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» п. 23200000-13450 наличие данного компонента в краске дает право маляру, занятому на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, на досрочную пенсию по возрасту на льготных условиях.

Занятость маляра на работах во вредных условиях труда по картам аттестации рабочего места составляет 100%.

Предоставленные суду сведения подтверждаются выпиской из Гигиенических нормативов ГН 2.2.3.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны»; - выпиской из ГОСТ 6465-76 Межгосударственный стандарт; - выпиской из Постановления №10 от 26 января 1991 года «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Установлено, что в периоды с 1 октября 1988 года по 31 марта 1992 года (3 года 6 месяцев) – Федченко О.Г. работала в должности маляра 3 разряда вагоносборочного цеха АРВ Тихорецкого рефрижераторного вагонного депо;

- с 11 февраля 1993 года по 19 июня 2000 года (7 лет 4 месяца 8 дней) – истец работала в должности - маляр 3 разряда вагоносборочного цеха АРВ Тихорецкого рефрижераторного вагонного депо.

Специальный стаж Федченко О.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом зачтенных периодов, составил 10 лет 5 месяцев (на работах с тяжелыми условиями труда), что превышает стаж, установленный законом (10 лет). Истец достигла возраста 50 лет, она ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На момент 25 сентября 2000 года Федченко О.Г. выработан страховой стаж 21 год один месяц 21 день.

При указанных обстоятельствах, не зачтенные УПФ периоды работы Федченко с 1 октября 1988 года по 31 марта 1992 года (3 года 6 месяцев) – Федченко О.Г. работала в должности маляра 3 разряда вагоносборочного цеха АРВ Тихорецкого рефрижераторного вагонного депо; с 11 февраля 1993 года по 19 июня 2000 года (7 лет 4 месяца 8 дней) – истец работала в должности - маляр 3 разряда вагоносборочного цеха АРВ Тихорецкого рефрижераторного вагонного депо, подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.

В связи с изложенным, суд находит отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении в зачете льготного стажа не основанным на законе, а заявленные Федченко требования подлежащими полному удовлетворению.

Согласно сведений личного пенсионного дела Федченко О.Г., последняя обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии 29 ноября 2010 года, следовательно, пенсия ей должна быть назначена с указанной даты. Поскольку на момент обращения у нее имелся выработанный специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда – 10 лет 5 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные Федченко Ольгой Гымастиновной требования удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий протокол решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края №204/3 от 07декабря 2010 года об отказе Федченко Ольге Гымастиновне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края зачесть Федченко Ольге Гымастиновне в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с 1 октября 1988 года по 31 марта 1992 года (3 года 6 месяцев) - маляр 3р вагоносборочного цеха АРВ Тихорецкого рефрижераторного вагонного депо;

- с 11 февраля 1993 года по 19 июня 2000 года (7 лет 4 месяца 8 дней) - маляр 3р вагоносборочного цеха АРВ Тихорецкого рефрижераторного вагонного депо.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края назначить Федченко Ольге Гымастиновне досрочную трудовую пенсию по старости с 29 ноября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней.

Судья