К делу № 2-593/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2011 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Паластровой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Кобышеве Н.В.,

с участием истца Девяниной И.Ю.,

представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении – Лебединского В.М., действующего на основании доверенности №03-317 от 24.01.2011 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Девяниной Ирины Юрьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Девянина И.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении (далее УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком городском поселении), Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, указывая, что она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком городском поселении с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением №43/8 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком городском поселении от 18.03.2011 года отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Разъяснено, что необходимо доработать в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 7 лет 0 месяцев 24 дня и право на досрочную пенсию возникнет с 05 апреля 2018 года. Решением комиссии не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы с 17.06.1997 года по 31.07.1997 года, с 01.08.1997 года по 07.06.1998 года, с 01.07.1998 года по 31.08.1998 года в должности воспитателя ООО "Детский образовательный центр "Журавушка"; с 01.09.1998 года по 10.01.1999 года, с 03.02.1999 года по 06.06.1999 года, с 04.07.1999 года по 19.11.1999 года, с 07.02.2000 года по 14.06.2000 года, с 01.07.2000 года по 12.12.2000 года в должности воспитателя МДОУ "Центр развития ребенка "Журавушка" города Тихорецка; с 13.12.2000 года по 08.01.2001 года, с 03.02.2001 года по 02.04.2001 года, с 23.06.2001 года по 20.05.2002 года в должности учителя физического воспитания МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад №17 "Журавушка" города Тихорецка; с 22.11.1999 года по 04.02.2000 года в должности инструктора по физвоспитанию МОУ ясли - сад №12 "Ладушка" города Тихорецка; с 09.01.2008 года по 28.02.2010 года в должности педагога дополнительного образования МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад №17 "Журавушка" города Тихорецка; периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, связанных с обучением: с 08.06.1998 года по 30.06.1998 года, с 11.01.1999 года по 02.02.1999 года, с 07.06.1999 года по 03.07.1999 года, с 16.06.2000 года по 30.06.2000 года, с 09.01.2001 года по 02.02.2001 года, с 03.04.2001 года по 22.06.2001 года. Девянина И.Ю. считает действия УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком городском поселении неправомерными, поскольку из Устава детского сада, действовавшего в указанные периоды следует, что детский сад не изменял направления своей работы и занимался образовательной и воспитательной работой с детьми, законодательством закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Просит признать решение комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, указанные периоды и назначить пенсию с даты обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости оспариваемые периоды работы, поскольку пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации или наименования должности, с которыми они состояли в трудовых отношениях. А так же, периоды учебных (дополнительных) отпусков, поскольку эти отпуска являются оплачиваемыми из расчета среднего заработка и сохраняется место работы, с них производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд. Трактовка понятия «дополнительный отпуск» осуществляется в данном случае Трудовым кодексом Российской Федерации четко определяющим, что время нахождения в отпусках, связанных с обучением, является дополнительным отпуском.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком городском поселении в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что 11.03.2011 года Девянина И.Ю. обратилась в отдел назначения и перерасчета пенсии УПФ РФ в Тихорецком городском поселении Краснодарского края за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ. Решением №43/8 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком городском поселении от 18.03.2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа. Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Однако специальный стаж истицы составил 17г-11м-06дн. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 не засчитаны в льготный стаж периоды работы: с 17.06.1997 года по 31.07.1997 года (0л.1м.15дн.), с 01.08.1997г по 07.06.1998г. - (0л. 10м. 7дн.); с 01.07.1998r. по 31.08.1998г. -(0л. 2м. 1дн.) - в качестве воспитателя ООО "Детский образовательный центр «Журавушка».

Указанные периоды работы не включены в специальный стаж работы по следующим основаниям. Так как в соответствии с пунктом 1 раздела "Наименование учреждений» Списка № 781 от 29.10.2002 года в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. № 781, наименования учреждений строго определены Списком…

Среди перечисленных учреждений, указанных в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. № 781 учреждение «детский образовательный центр» не предусмотрено. К тому же положение подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. содержит норму о предоставлении права на досрочную трудовую пенсию по старости педагогическим работникам, осуществляющим соответствующую деятельность непосредственно в учреждениях для детей. Таким образом, законодателем четко определена единственная организационно-правовая норма - учреждение. «Общества» указанным законом не поименованы.

С 01.09.1998 г. по 10.01.1999г. - (0л. 4м. 10дн.); с 03.02.1999г. по 06.06.1999г. - (0л. 4м. 4дн.); с 04.07.1999г. по 19.11.1999г. - (0л. 4м. 16дн.); с 07.02.2000г. по 14.06.2000г. - (0л. 4м. 8дн.); с 01.07.2000г. по 12.12.2000г. - (0л. 5м. 12дн.) - в качестве воспитателя МДОУ «Центр развития ребенка «Журавушка». В соответствии с пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. № 781 наименование учреждении строго определены.

Среди перечисленных учреждений, указанных в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. № 781 учреждение «центры развития ребенка» не предусмотрены.

С 13.12.2000г. по 08.01.2001г. - (0л. Ом. 26.дн.); с 03.02.2001г. по 02.04.2001г. - (0л. 2м. 0дн.); с 23.06.2001г. по 20.05.2002г. - (0л. 10м. 28дн.) - в качестве учителя физического воспитания МДОУ «Центр развития ребенка «Журавушка». B соответствии с пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. № 781 наименование учреждений строго определены.

Среди перечисленных учреждений, указанных в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. № 781 учреждение «центры развития ребенка» не предусмотрены.

С 22.11.1999г. по 04.02.2000г. - (0л. 2м. 13дн.) - в качестве инструктора по физвоспитанию МОУ ясли-сад № 12 «Ладушка». В соответствии с пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002г. В разделе 1 «Наименование должностей» должность инструктора по физвоспитанию не предусмотрена.

С 09.01.2008г. по 28.02.2010г. - (2г.-1м.-19дн.) - в должности педагога дополнительного образования МДОУ Центра развития ребенка детский сад № 17 «Журавушка» муниципального образования г.Тихорецк. В соответствии с пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002г.

В соответствии с пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002г.

Наименование должностей и учреждений строго определены Списком... В разделе 1 «Наименование должностей» должность педагог дополнительного образования не предусмотрена.

Не засчитаны периоды учебных отпусков: с 08.06.1998 года по 30.06.1998 года, с 11.01.1999 года по 02.02.1999 года, с 07.06.1999 года по 03.07.1999 года, с 16.06.2000 года по 30.06.2000 года, с 09.01.2001 года по 02.02.2001 года, с 03.04.2001 года по 22.06.2001 года. Согласно Разъяснению от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсия в РСФСР» от 20.11.1990года №340-1 право на пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 не предусмотрено включение в специальный стаж учебных отпусков.

Согласно пунктов 4, 5 вышеуказанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Под дополнительным отпуском понимается – дополнительное время отдыха, ежегодно предоставляемое работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Порядок предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков предусмотрен статьями 116-118 Трудового кодекса Российской Федерации. Порядок предоставления учебных отпусков – статьями 173-176 Трудового кодекса Российской Федерации. Следовательно, периоды дополнительных учебных отпусков нельзя рассматривать как дополнительные ежегодные отпуска, дающие право на дополнительный отдых отдельным категориям работников, поскольку различаются не только цели этих отпусков, но и основания их предоставления. Основанием для возникновения права на учебный отпуск является справка-вызов из образовательного учреждения, в отличие от основания предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска - отработанное время.

Включение в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, других отпусков, в том числе учебных, предоставляемых наряду с ежегодными основными и дополнительными, оплачиваемыми отпусками, указанными в статьях 173-176 Трудового кодекса Российской Федерации, совмещающими работу с обучением в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования Правилами не предусмотрено.

Считает, что протокол об отказе в назначении пенсии по старости с учетом специального стажа Девяниной И.Ю. вынесен правомерно в соответствии с нормами пенсионного законодательства, поскольку Девянина И.Ю. в период учебных отпусков не выполняла постоянно в течение полного рабочего дня работу в должности, дающей право на досрочную пенсию предусмотренной Списками...

Допрошенные в судебном заседании ФИО4 и ФИО5 в качестве свидетелей пояснили, что они работают вместе с Девяниной И.Ю. с 1997 года по настоящее время. Девянина И.Ю. постоянно работала с детьми, в течение всего периода, не смотря на изменение правового статуса детского учреждения и наименования должности, она осуществляла педагогическую деятельность, которая была направлена на воспитание и обучение детей по программам, утвержденными Минобрнауки РФ.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Согласно постановления Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29.01.2004 года, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года “О трудовых пенсиях в РФ” право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что Девянина И.Ю. работала с 17.06.1997 года по 31.07.1997 года, с 01.08.1997 года по 07.06.1998 года, с 01.07.1998 года по 31.08.1998 года в должности воспитателя ООО "Детский образовательный центр "Журавушка". С 01.09.1998 года по 10.01.1999 года, с 03.02.1999 года по 06.06.1999 года, с 04.07.1999 года по 19.11.1999 года, с 07.02.2000 года по 14.06.2000 года, с 01.07.2000 года по 12.12.2000 года в должности воспитателя МДОУ Центр развития ребенка - детский сад №17 "Журавушка" города Тихорецка. С 13.12.2000 года по 08.01.2001 года, с 03.02.2001 года по 02.04.2001 года, с 23.06.2001 года по 20.05.2002 года в должности учителя физического воспитания МДОУ Центра развития ребенка - детский сад №17 "Журавушка" города Тихорецка. С 22.11.1999 года по 04.02.2000 года в должности инструктора по физвоспитанию ясли- сад №12 "Ладушка" города Тихорецка. С 09.01.2008 года по 28.02.2010 года в должности педагога дополнительного образования МДОУ Центр развития ребенка - детский сад №17 "Журавушка" города Тихорецка.

С 08.06.1998 года по 30.06.1998 года, с 11.01.1999 года по 02.02.1999 года, с 07.06.1999 года по 03.07.1999 года, с 16.06.2000 года по 30.06.2000 года, с 09.01.2001 года по 02.02.2001 года, с 03.04.2001 года по 22.06.2001 года находилась в дополнительных оплачиваемых отпусках, связанных с обучением, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Девянина И.Ю. имеет педагогическое образование, дающее ей право заниматься педагогической деятельностью. Так с 30 июня 2001 года ей присвоена квалификация – преподаватель дошкольной педагогики и психологии. Педагог дошкольного образования по специальности: "Педагогика и методика дошкольного образования", что подтверждается дипломом ДВС № 0581719 от 30 июня 2001 года.

Тот факт, что в оспариваемые периоды ФИО6 работала в должности воспитателя, учителя и инструктора и осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, подтверждают записи в ее трудовой книжке, и не оспаривается сторонами. Выполнение функциональных обязанностей по педагогической деятельности осуществлялось истцом в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом цели, задачи и направление деятельности не менялись, характер, специфика и условия осуществляемой истцом работы оставались прежними. Принимая во внимание Устав дошкольных учреждений, свидетельские показания ФИО4 и ФИО5 о фактическом выполнении истцом педагогической деятельности независимо от наименования учреждения и должности, суд приходит к выводу о допущенном нарушении делопроизводства по ведению трудовой книжки истца, которые повлекли ограничения конституционных прав на пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежавшего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со статьей 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Данный закон не связывает возможность реализации этого права с организационно-правовыми формами образовательных учреждений, определяющим условием является осуществление педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми истица состояла в трудовых отношениях.

Несмотря на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, наименование учреждений: ООО, "центр развития ребенка", а так же наименование должности: инструктор по физическому воспитанию, педагог дополнительного образования не предусмотрена, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, и не может зависеть от ненадлежащего ведения трудовой книжки Девяниной И.Ю. и документации по организации работы учреждений, допущенного организацией, с которой истица состояла в трудовых отношениях.

Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ Девяниной И.Ю. о включении в специальный стаж периодов работы: с 17.06.1997 года по 31.07.1997 года, с 01.08.1997 года по 07.06.1998 года, с 01.07.1998 года по 31.08.1998 года в должности воспитателя ООО "Детский образовательный центр "Журавушка"; с 01.09.1998 года по 10.01.1999 года, с 03.02.1999 года по 06.06.1999 года, с 04.07.1999 года по 19.11.1999 года, с 07.02.2000 года по 14.06.2000 года, с 01.07.2000 года по 12.12.2000 года в должности воспитателя МДОУ "Центр развития ребенка "Журавушка" города Тихорецка; с 13.12.2000 года по 08.01.2001 года, с 03.02.2001 года по 02.04.2001 года, с 23.06.2001 года по 20.05.2002 года в должности учителя физического воспитания МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад №17 "Журавушка" города Тихорецка; с 22.11.1999 года по 04.02.2000 года в должности инструктора по физвоспитанию МОУ ясли - сад №12 "Ладушка" города Тихорецка; с 09.01.2008 года по 28.02.2010 года в должности педагога дополнительного образования МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад №17 "Журавушка" города Тихорецка является незаконным, поэтому спорные периоды подлежат включению в льготный стаж.

В момент возникновения спорных правоотношений Девянина И.Ю. работала в должности воспитателя, то есть осуществляла педагогическую деятельность. Должностной обязанностью являлось – постоянно следить за ростом своего профессионального мастерства, в связи с этим она поступила самостоятельно в образовательное учреждения высшего профессионального образования. В указанный период за Девяниной И.Ю. сохранялось рабочее место, что подтверждается записями в ее трудовой книжке, приказами по личному составу и тарификационными списками.

В силу пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации №7392-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 года следует, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации гласит, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вступило в силу в июле 2002 года. До этого времени не существовало никаких ограничений для включения периодов нахождения в учебных отпусках в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Вместе с тем, пунктом 2 Положения 1959 года предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, оспариваемые периоды нахождения Девяниной И.Ю. в дополнительных отпусках в связи с обучением без отрыва от производства: с 08.06.1998 года по 30.06.1998 года, с 11.01.1999 года по 02.02.1999 года, с 07.06.1999 года по 03.07.1999 года, с 16.06.2000 года по 30.06.2000 года, с 09.01.2001 года по 02.02.2001 года, с 03.04.2001 года по 22.06.2001 года, подлежат включению в стаж, учитываемый при досрочном назначении пенсии, поскольку были предоставлены с сохранением среднего заработка при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Проверяя обоснованность решения №43\8 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.03.2011 года об отказе в назначении Девяниной И.Ю. досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе пенсионным органом в назначении указанной пенсии в части оспариваемых периодов, поскольку право на пенсию у истца не возникло на дату обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Разрешая вопрос о возникновении права Девяниной И.Ю. на пенсию, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из пункта 1 статьи 18 и статьи19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Поэтому пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии. Однако, граждане вправе оспорить решение пенсионного органа в суде. Суд вправе определить дату возникновения права на досрочную пенсию, если у истца возникло это право в период рассмотрения дела судом.

Судом установлено, что право Девяниной И.Ю. на пенсию возникло в период рассмотрения дела судом, поэтому пенсия не может быть назначена со дня обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а подлежит назначению с даты возникновения права на досрочную пенсию.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым включить оспариваемые истцом периоды работы и дополнительных оплачиваемых отпусков, связанных с обучением и назначить досрочную трудовую пенсию по старости Девяниной И.Ю. с даты обращения с исковым заявлением в суд, а именно с 05 мая 2011 года.

В удовлетворении исковых требований к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Краснодарскому краю отказать.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", руководствуясь статьями 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края включить Девяниной Ирине Юрьевне в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы: с 17.06.1997 года по 31.07.1997 года, с 01.08.1997 года по 07.06.1998 года, с 01.07.1998 года по 31.08.1998 года в должности воспитателя ООО "Детский образовательный центр "Журавушка"; с 01.09.1998 года по 10.01.1999 года, с 03.02.1999 года по 06.06.1999 года, с 04.07.1999 года по 19.11.1999 года, с 07.02.2000 года по 14.06.2000 года, с 01.07.2000 года по 12.12.2000 года в должности воспитателя МДОУ "Центр развития ребенка "Журавушка" города Тихорецка; с 13.12.2000 года по 08.01.2001 года, с 03.02.2001 года по 02.04.2001 года, с 23.06.2001 года по 20.05.2002 года в должности учителя физического воспитания МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад №17 "Журавушка" города Тихорецка; с 22.11.1999 года по 04.02.2000 года в должности инструктора по физвоспитанию МОУ ясли - сад №12 "Ладушка" города Тихорецка; с 09.01.2008 года по 28.02.2010 года в должности педагога дополнительного образования МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад №17 "Журавушка" города Тихорецка; и периоды дополнительных оплачиваемых отпусков, связанных с обучением: с 08.06.1998 года по 30.06.1998 года, с 11.01.1999 года по 02.02.1999 года, с 07.06.1999 года по 03.07.1999 года, с 16.06.2000 года по 30.06.2000 года, с 09.01.2001 года по 02.02.2001 года, с 03.04.2001 года по 22.06.2001 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края назначить Девяниной Ирине Юрьевне досрочную трудовую пенсию по старости с 05 мая 2011 года.

В удовлетворении исковых требований к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Краснодарскому краю отказать.

Определить срок исполнения настоящего решения суда -15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края в соответствии с частью 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья