К делу № 2 – 294/11

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2011 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Паластровой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Борисовой Ю.В.,

с участием истца Попова А.А.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края– Павлють Т.А., действующей на основании доверенности от 24.01.2011 года №01-316 и Оберниной И.А., действующей на основании доверенности от 02.02.2011 года №01-1162,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова Анатолия Алексеевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Краснодарскому краю о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Попов А.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком городском поселении, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее ОПФР) о признании права на досрочную пенсию по старости, указывая, что 16.11.2010 года он обратился в УПФ РФ (ГУ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком городском поселении от 30.11.2010 года №199/8 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. Решением комиссии не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы: с 01.01.1994 года по 31.12.1996 года – в должности бойщик в АО им.Кирова, с 01.01.1997 года по 19.04.2005 года в должности боец скота АО, АОЗТ, ЗАО им.Кирова. Согласно Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 с дополнением, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 года №591, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях разделом ХХ11 "пищевая промышленность" пунктом 19 "мясная промышленность" позиции 2241900а01120б предусмотрены бойцы скота (бойцы крупного рогатого скота, бойцы мелкого рогатого скота, бойцы свиней, бойцы-универсалы). Однако в трудовой книжке допущена формальная описка в указании должности, а работодатель неверно указал вид производства в справке, уточняющей особый характер работы. Считает действия УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком городском поселении незаконными и просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, оспариваемые периоды работы и назначить пенсию с 16 ноября 2010 года.

В судебное заседание представитель Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Краснодарскому краю не явился. О времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. В связи с этим, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании истец требования поддержал, настаивал на удовлетворении. При этом, пояснил, что в оспариваемый период работал в качестве "боец скота", был непосредственно занят на операциях: оглушения, подцепки, обескровления крупного и мелкого рогатого скота и свиней; нутровки, съемки шкур крупного рогатого скота ручным способом; распиловки туш; шпарки и опалки свиных туш и голов; обработки туш крупного рогатого скота горизонтальным способом. Однако, из-за формальности, допущенной работодателем в записи трудовой книжки и определении вида производства, он лишен права на досрочную трудовую пенсию по старости. Просит обязать УПФ РФ зачесть ему в специальный стаж, дающий ему право на получение досрочной трудовой пенсии по старости оспариваемый период работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в судебном заседании требования истца не признал, пояснив, что при оценке периодов трудовой деятельности истца не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды, оспариваемые истцом. Согласно подпункта 2 пункта 1 статья статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 указанного Федерального закона. Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 с дополнением, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 года №591, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях разделом ХХ11 "пищевая промышленность" пунктом 19 "мясная промышленность" позицией 2241900а-1120б предусмотрены "бойцы скота"(бойцы крупного рогатого скота, бойцы мелкого рогатого скота, бойцы свиней, бойцы-универсалы). Период работы с 01.01.1994 года по 31.12.1996 года не включен ввиду того, что наименование должности и наименование учреждения, согласно представленным документам, не соответствует наименованию должности и наименованию учреждения соответствующего раздела Списка №2, а именно колхоз им.Кирова не относится к пищевой промышленности. Период работы с 01.01.1997 года по 19.04.2005 года не включен ввиду того, что наименование учреждения, согласно представленным документам, не соответствует наименованию учреждения соответствующего раздела Списка №2. В справках, уточняющих особый характер работы №745 от 26.10.2010 года, выданных ЗАО им.Кирова в графе "производство" указано "сельское хозяйство", в то время как должность "боец скота" предусмотрена разделом "пищевая промышленность". Кроме того, статья 13 Федерального закона от 17.12.2001 года устанавливает два порядка подтверждения страхового стажа. Первый порядок касается периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Второй порядок относится к периодам после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе пенсионного страхования. Основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации является трудовая книжка, периоды работы после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22 июня 1999 года. В Выписке ИЛСЗЛ период работы с 22 июня 1999 года по 19.04.2005 года проставлен на общих условиях. ЗАО им.Кирова графу "особые условия труда(код)" не заполнил, представлялись Перечни рабочих мест, должностей и профессий на право льготного пенсионного обеспечения, в которых не усматривается должность "боец скота".

Согласно заключения № 26/ДА-суд – государственной экспертизы условий труда, произведенной ведущим консультантом отдела Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края А.В.Дроздовым, на основании определения Тихорецкого городского суда от 28 марта 2011 года следует, что записи о работе в Разделе "Сведения о работе" трудовой книжки колхозника Попова А.А. за 1994-1996, 1997-2005года не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, содержащих нормы трудового права и фактически выполняемым работам.

Характер и условия труда Попова А.А. в основное рабочее время (по основной работе) в периоды работы: с 01.01.1994 года по 31.12.1996 года бойщиком в АО им.Кирова соответствуют профессии рабочего - боец скота, с совмещением работ по профессии рабочего - засольщик шкур; с 01.01.1997 года по 19.04.2005 года - бойцом скота, с совмещением работ по профессии рабочего - засольщик шкур АО, АОЗТ, ЗАО им. С.М.Кирова Тихорецкого района, Краснодарского края. Указанные периоды работы соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначения пенсии, для зачета ему в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и подлежат зачету в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Стаж работы Попова А.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подтверждаемый документами, представленными на экспертизу, составил на 24 августа 2010 года (на дату достижения Поповым А.А. возраста 56 лет) - 11 лет 3 месяца 19 дней. Попов А.А. приобрел право обратиться за назначением трудовой пенсии с 25 августа 2010 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (вступившего в силу с 1 января 2002 года, в редакции от 27 июля 2010 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет.

Согласно Постановления Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.2004 года, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, разделом ХХ11. Пищевая промышленность, предусмотрено: подразделом 15. Первичная обработка шкур на мясокомбинатах и сельскохозяйственных предприятиях: а) рабочие: позицией 2241500а-12238 "засольщик шкур"; 2) подразделом 19 Мясная промышленность: б)рабочие: позицией 2241900а-11206 "бойцы скота".

В судебном заседании установлено, что в специальный стаж Попова А.А. не включены период работы с 01.01.1994 года по 31.12.1996 года – в бойщиком в АО им.Кирова, и период работы с 01.01.1997 года по 19.04.2005 года бойцом скота АО, АОЗТ, ЗАО им.Кирова, поскольку, по мнению ответчика, наименование должности и наименование учреждения, согласно представленным документам, не соответствует наименованию должности и наименованию учреждения согласно Списка №2, раздела ХХ11 "пищевая промышленность" пункта 19 "мясная промышленность".

Факт выполнения работ Поповым А.А. по профессии "боец скота" в оспариваемый период, подтверждается записью, внесенной в трудовую книжку колхозника, личными карточками, протоколами решения правления АО им.С.М.Кирова за 1994-1997 годы, штатными расписаниями за 1994-2005 года, приказами по личному составу, заключением государственной экспертизы условий труда №68 от 17.06.1999 года. Данные документы исследованы при проведении экспертизы характера и условий труда Попова А.А.

Судом установлено, что Попов А.А. в период с 01.01.1994 года по 31.12.1996 года и с 01.01.1997 года по 19.04.2005 года работал в режиме полного рабочего времени, с полной занятостью на работе, предусмотренной характеристиками работ профессий рабочих "боец скота" и "засольщик шкур", не находился в отпусках без сохранения заработной платы, заработная плата начислялась в полном объеме.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежавшего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Характер и условия труда, виды работ, выполняемые истцом в основное рабочее время (по основной работе), в оспариваемые периоды, соответствуют характеристикам работ профессий рабочих "боец скота" и "засольщик шкур", согласно разделу Производство мясных продуктов, Выпуск 49 "Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих", утвержденного постановлением Минтруда России 05 марта 2004 года №33.

Однако, записи в трудовой книжке колхозника Попова А.А. не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, содержащих нормы трудового права и фактически выполняемым работам. Ведение трудовой книжки истца с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, действовавшей в оспариваемый период работы, не может является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований Попова А.А..

Следовательно, Попов А.А. в периоды с 01.01.1994 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1997 года по 19.04.2005 года в АО, АОЗТ, ЗАО им.С.М.Кирова работал по профессии рабочего "боец скота", с совмещением работ по профессии рабочего "засольщик шкур", что подтверждается заключением №26/ДА-суд от 04 мая 2011 года– государственной экспертизы условий труда, которое принимается судом в качестве доказательства, обосновывающего требования истца и письменными доказательствами, представленными истцом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.Таким образом, подлежит включению в стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии по старости период работы.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, и с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить досрочную трудовую пенсию по старости Попову А.А. с даты обращения с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а именно с 16 ноября.2010 года.

Поскольку Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Краснодарскому краю наделено контролирующими функциями по вопросам назначения, перерасчета и выплаты пенсии, то оснований в удовлетворении исковых требований Попова А.А. в отношении Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Краснодарскому краю судом не установлено.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихорецком городском поселении включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы: с 01.01.1994 года по 31.12.1996 года в качестве бойщика АО им.С.М.Кирова Тихорецкого района, Краснодарского края и с 01.01.1997 года по 19.04.2005 года в качестве бойца скота АОЗТ, ЗАО им.С.М.Кирова Тихорецкого района, Краснодарского края, определив, что у Попова А.А. право на получение пенсии возникло с 16 ноября 2010 года.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", руководствуясь статьями 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края №199\8 от 30.11.2010 года об отказе Попову Анатолию Алексеевичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края включить Попову Анатолию Алексеевичу в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы: с 01.01.1994 года по 31.12.1996 года в качестве бойщика АО им.С.М.Кирова Тихорецкого района, Краснодарского края и с 01.01.1997 года по 19.04.2005 года в качестве бойца скота АОЗТ, ЗАО им.С.М.Кирова Тихорецкого района, Краснодарского края.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края назначить Попову Анатолию Алексеевичу досрочную трудовую пенсию по старости с 16 ноября 2010 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Определить срок исполнения настоящего решения суда -15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края в соответствии с частью 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья