К делу № 2-664/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2011 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Паластровой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Борисовой Ю.В.,

с участием истца Ашрафова Н.А., его представителя адвоката Данилова И.А., представившего удостоверение №2306, выданного Главным управлением министерства юстиции по Краснодарскому краю, ордер №175771 от 30 мая 2011 года,

ответчика - представителей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении – Павлють Т.А., действующей на основании доверенности от 24 января 2011 года №01-316,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ашрафова Николая Ашрафовича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Ашрафов Н.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, указывая, что 31 марта 2011 года решением №51/4 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком городском поселении ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 5 лет в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 № 173-ФЗ. В специальный стаж не включены периоды работы с 01.01.1992 года по 20.09.1994 года (2 года 8 месяцев 20 дней) в качестве оцинковщика-травильщика горячим способом в открытых ваннах Кропоткинского машиностроительного завода "Радуга", Акционерного общества открытого типа "Радуга" в связи с не подтверждением занятости на работах с растворами, содержащими вредные вещества 1-2 класса опасности или канцерогенов. Просил признать оспариваемый период работы, периодом дающим право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Признать его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Обязать Управление пенсионного фонда в Тихорецком городском поселении Краснодарского края назначить ему трудовую пенсию досрочно с 28 марта 2011 года, со дня обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании истец Ашрафов Н.А., его представитель – адвокат Данилов И.А. требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, пояснив, что в специальный стаж не включен период работы с 01.01.1992 года по 20.09.1994 года (2 года 8 месяцев 20 дней) в качестве оцинковщика-травильщика горячим способом в открытых ваннах Кропоткинского машиностроительного завода "Радуга", Акционерного общества открытого типа "Радуга" в связи с не подтверждением занятости на работах с растворами, содержащими вредные вещества 1-2 класса опасности или канцерогенов. Однако, согласно технологического процесса истцом выполнялись следующие виды работ: черный металл погружали в ванну с серной кислотой на 15 минут, происходило травление металла. Затем извлекали, после чего погружали в ванну с водой. После этого металл погружали в жидкую цинко-алюминиевую смесь температурой около 500 градусов по Цельсию. Происходило оцинкование металла. После этого, охлаждали изделие и сдавали на склад. Истец полностью сопровождал процесс травления и оцинковки металла. При этом у работников была особая форма одежды из сукна в связи с тем, что работали при высоких температурах. Цех находился в здании в стороне от всех цехов.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что согласно подпункта 1 пункта I статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые полный год такой работы.

Согласно подпункта 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителя грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Уменьшение возраста, при отработанном специальном стаже не менее половины требуемого, подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона не предусмотрено.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в специальный стаж не может быть засчитан следующий период:

С 01 января 1992 года по 20 сентября 1994 года в качестве оцинковщик-травильщик горячим способом, так как за период работ после 01 января 1992 года применялся Список № 1 (1991г.), в котором предусмотрены «оцинковщики горячим способом» и «травильщики, занятые на травлении металла в растворах, содержащих вредные вещества 1-2 класса опасности или канцерогены».

Согласно записей трудовой книжки в период с 02 июля 1987 года по 20 сентября 1994 года работа протекала оцинковщиком-травильщиком горячим способом в открытых ваннах.

Для включения периода работы с 01 января 1992 года по 20 сентября 1994 года необходимо было подтвердить работу в качестве «травильщика на травлении металла в растворах, содержащих вредные вещества 1-2 класса опасности или канцерогенов».

17 февраля 2011 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в города Кропоткине была проведена проверка факта льготной работы: документы по Кропоткинскому машиностроительному заводу «Радуга» находятся на хранении в архивном отделе МО Кавказский район. В ходе проверки подтвержден только факт работы с 01 января 1992 года по 20 сентября 1994 года в качестве оцинковщика-травильщика горячим способом. Документы, подтверждающие занятость на травлении металла в растворах, содержащих вредные вещества 1-2 класса опасности или канцерогены, в архивном отделе отсутствуют. Специальный стаж по Списку № 1 составил 04г-06м-00дн.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ специальный стаж отсутствует.

Считают протокол об отказе в назначении пенсии с учетом специального стажа Ашрафову Н.А. правомерным, вынесенным в соответствии с нормами пенсионного законодательства.

Согласно заключения № 33/ДА-суд от 08 июля 2011 года – государственной экспертизы условий труда, произведенной ведущим консультантом отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края А.В. Дроздовым, на основании определения Тихорецкого городского суда от 30 мая 2011 года следует, что Ашрафов Н.А. в основное рабочее время (по основной работе) в рассматриваемый период работал на участке горячего цинкования в цехе сборки и покрытия ОАО «ПО КМЗ «Радуга» с 02.07.1987 года по 20.09.1994 года по профессии рабочего «Оцинковщик горячим способом».

Трудовая книжка Ашрафова Н.А. в рассматриваемый период работы с 02.07.1987 года по 20.09.1994 года оформлена с нарушениями трудового законодательства, действующего на дату внесения записей.

Период работы Ашрафова Н.А. на участке горячего цинкования в цехе сборки и покрытия ОАО «ПО КМЗ «Радуга» в основное рабочее время (по основной работе) в рассматриваемый период работы, не засчитанный решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии:

- с 01.01.1992 года по 20.09.1994 года - «оцинковщиком-травильщиком» горячим способом в открытых ваннах 2 разряда в производстве сборки и покрытий;

засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Стаж работы Ашрафова Н.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подтверждаемый документами, представленными на экспертизу по Списку № 1 от 26 января 1991 года № 10, разделу XI. Металлообработка, подразделу 5, «Прочие профессии по металлообработке», позиции 1110400а-16415, как «Оцинковщику горячим способом» на 31 марта 2011 года (дата рассмотрения права Ашрафова Н.А. на досрочное назначение трудовой пенсии комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края) составил 7 лет 2 месяца 18 дней.

Ашрафов Н.А. приобрёл право обратиться за назначением трудовой пенсии с 20 октября 2007 года (19.10.2007 года - дата достижения Ашрафовым Н.А. 53 лет).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые полный год такой работы.

В судебном заседании установлено, что страховой стаж Ашрафова Н.А. составил 36 лет 10 месяцев 04 дня.

Решением №51\4 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31 марта 2011 года Ашрафову Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в специальный стаж не включен период работ с 01 января 1992 года по 20 сентября 1994 года в качестве оцинковщик-травильщик горячим способом в открытых ваннах Кропоткинского машиностроительного завода "Радуга", Акционерного общества открытого типа "Радуга", поскольку Списком №1… (1991г.), который действовал после 01 января 1992 года предусмотрены профессии рабочих «оцинковщики горячим способом» и «травильщики, занятые на травлении металла в растворах, содержащих вредные вещества 1-2 класса опасности или канцерогены» и в связи с не подтверждением занятости на работах с растворами, содержащими вредные вещества 1-2 класса опасности или канцерогенов.

Тот факт, что с 01 января 1992 года по 20 сентября 1994 года работал в основное рабочее время (по основной работе) в должности оцинковщик-травильщик горячим способом, подтверждают записи в его трудовой книжке, заключение экспертизы условий труда.

Характер и условия труда истца в основное рабочее время (по основной работе), в оспариваемый период работы соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение трудовой пенсии, что подтверждается заключением №33/ДА–суд государственной экспертизы условий труда, не доверять которой у суда нет оснований. Данное заключение принимается судом в качестве доказательства, обосновывающего требования истца.

При этом, суд учитывает, что истец фактически выполнял работу в оспариваемый период по профессии «Оцинковщик горячим способом» по Списку №1 от 26 января 1991 года №10 разделу XI. Металлообработка, подразделу 5, "Прочие профессии по металлообработке", позиции 1110400а-16415, в режиме полного рабочего времени, полной занятости на работах, предусмотренных характеристиками работ вышеуказанной профессии рабочего, что подтверждается заключением №33/ДА–суд государственной экспертизы условий труда и письменными доказательствами, представленными истцом.

Стаж работы, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Ашрафовым Н.А. выработан и на дату рассмотрения заявления о назначении трудовой пенсии - 31 марта 2011 года составил 7 лет 02 месяца 18 дней, то есть не менее половины установленного срока 10 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период с 01 января 1992 года по 20 сентября 1994 года (2 года 8 месяцев 20 дней) в качестве оцинковщика-травильщика горячим способом в открытых ваннах Кропоткинского машиностроительного завода "Радуга", Акционерного общества открытого типа "Радуга" должен быть включен в льготный стаж работы, согласно Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991года №10 как "Оцинковщик горячим способом".

Поскольку работодателем Кропоткинским машиностроительным заводом "Радуга", Акционерным обществом открытого типа "Радуга" в оспариваемый период работы истца не соблюдались требования действующего трудового законодательства и "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек…" 1974 года в части внесения записей в трудовую книжку работника и исправления сведений о работе, то трудовая книжка оформлена с нарушениями трудового законодательства, действующего на дату внесения записей. Данное обстоятельство не позволяло Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в полном объеме произвести оценку пенсионных прав Ашрафову Н.А. на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 ст. 27и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежавшего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно пункта 7 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую", в соответствии с пунктом 1 статьи 18 и статьи 19 Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", приложением к постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года №17/19 пб, трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Поскольку Ашрафов Н.А. проработал на указанной работе не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на один год за каждые полный год такой работы.

Ашрафов Н.А. обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 28 марта 2011 года, на момента обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение у него возникло право на получение досрочной трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста. Таким образом, Ашрафову Н.А. необходимо назначить вышеназванную пенсию с 28 марта 2011 года.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении включить Ашрафову Н.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 01 января 1992 года по 20 сентября 1994 года по Списку №1… 26 января 1991 года №10 - «Оцинковщик горячим способом».

Оснований привлечения к ответственности ответчика ОПФ РФ по Краснодарскому краю не имеется, поскольку полномочиями по вопросам назначения и выплаты пенсий, наделены территориальные УПФ РФ в городах и районах края, имеющий статус самостоятельного юридического лица.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, руководствуясь статьями 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении включить Ашрафову Николаю Ашрафовичу в стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с 01 января 1992 года по 20 сентября 1994 года по профессии согласно Списка №1… от 26 января 1991 года №10 раздела XI. Металлообработка, подраздел 5, "Прочие профессии по металлообработке", позиции 1110400а-16415 - "Оцинковщик горячим способом" Кропоткинского машиностроительного завода "Радуга", Акционерного общества открытого типа "Радуга".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении назначить Ашрафову Николаю Ашрафовичу досрочную трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста с 28 марта 2011 года.

Определить срок исполнения решения суда -25 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении в соответствии с частью 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья