К делу № 2-673/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2011 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Паластровой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Борисовой Ю.В.,

с участием представителя истца Шарова Ю.И. – Маякова М.Н., действующего на основании доверенности 23 АА 0345317 от 05 мая 2011 года,

ответчика - представителей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении – Павлють Т.А., действующей на основании доверенности от 24 января 2011 года №01-316,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарова Юрия Ивановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Краснодарскому краю о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Шаров Ю.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, указывая, что решениями Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №51/11 от 31 марта 2011 года и №69/10 от 29 апреля 2011 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии. Отказ был мотивирован не включением в специальный трудовой стаж следующих периодов его работы: с 01 августа 1980 года по 14 декабря 1980 года (00г. 04м. 14дн.) - в качестве машиниста АГВ энерго-монтажного поезда №666 на Гудермесском пункте; с 19 декабря 1980 года по 24 июня 1993 года (12г. 06м. О6дн.) - в качестве машиниста дистанции контактной сети станции Гудермес.

Справкой от 01 ноября 2010 года №417, выданной Грозненской дистанцией энергоснабжения, подтверждается его работа в должности машиниста автомотрисы с 19 декабря 1980 года. Также имеется справка от 01 ноября 2010 года №416 о том, что архивные документы (книги приказов по личному составу) не сохранились до 01 августа 2000 года из-за боевых действий на территории Чеченской республики в декабре 1994 года и январе-марте 1995 года. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости вышеуказанные периоды работы и назначить пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Истец Шаров Ю.И. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

В судебном заседании представитель истца Шарова Ю.И. – Маяков М.Н. требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, пояснив, что в оспариваемые периоды Шаров Ю.И. работал с 01 августа 1980 года в должности машиниста АГВ. АГВ – это вид автомотрисы, а именно автомотриса грузовая восстановительная, является видом автомотрисы, что подтверждается Инструкцией по эксплуатации и содержанию дрезин, мотовозов и автомотрис (моторно-рельсового транспорта несъемного типа) на железных дорогах, утвержденных МПС СССР 10 апреля 1990 года №ЦБР/4785. Таким образом, в трудовой книжке имеется запись о работе в оспариваемые периоды в одной и той же должности. В оспариваемые периоды Шаров Ю.И. выполнял следующие виды работ: осуществлял управление автомотрисой в целях перевозки людей, осуществления аварийно-восстановительных и эксплуатационных работ, проведения ремонта контактной сети, включая управление подъемным оборудованием автомотрисы; содержал в надлежащем состоянии автомотрису (включая все находящееся там оборудование). Рабочий график был следующим: 12-часовой рабочий день в дневную смену, 12-часовой рабочий день в ночную смену, два дня выходных.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что согласно подпункта 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве рабочих локомотивных бригад и работников движения на железнодорожном транспорте и метрополитене не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Уменьшение возраста, при отработанном специальном стаже не менее половины требуемого, подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона не предусмотрено.

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. № 272 предусмотрены: машинисты и помощники машинистов электровозов, машинисты и помощники машинистов автомотрисы.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не могут быть засчитаны следующие периоды: с 01.08.1980г. по 14.12.1980г. в должности машинист АГВ энерго-монтажного поезда № 666 на Гудермесском пункте; с 19.12.1980г. по 24.06.1993г., в должности машинист АГВ дистанции контактной сети станции Гудермес.

Должность «машинист АГВ» ни в одних Списках не предусмотрена. После 09.06.2008г. в трудовой книжке имеется запись о недействительности записи № 11 о принятии Шарова Ю.И. с 19.12.1980г. машинистом АГВ на Грозненский участок энергоснабжения. Запись эта никем не заверена. Следующая запись сделана за прошлое время с 19.12.1980 года с ссылкой на ранее изданный приказ №108 ЭЧ от 19.12.1980, но с измененным названием должности, а именно, «машинист автомотрисы». Справкой от 01.11.2010 №417, выданной Грозненской дистанцией энергоснабжения подтверждается работа в должности машиниста автомотрисы с 19.12.1980 (пр. № 108 ЭЧ от 19.12.1980), но основание выдачи справки: свидетельские заявления о подтверждении работы в качестве машиниста автомотрисы. Так же имеется справка от 01.11.2010 № 416 о том, что архивные документы: книги приказов по личному составу не сохранились до 01.08.2000 из-за боевых действий на территории Чеченской Республики в декабре 1994 года и январе-марте 1995 года. Такое изменение в трудовой книжке не соответствует трудовому законодательству. В соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003г. № 225, в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправления вносятся комиссией по установлению стажа на основании первичных документов, подтверждающих факт и характер выполняемых работ или на основании судебного решения. При этом, Федеральным законом № 213-ФЗ от 24.07.2009г. внесены дополнения в пункт 3 статьи 13 «Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа» - "Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается". Указанная норма закона вступила в силу с 01.01.2010 года.

Считают протокол об отказе в назначении пенсии с учетом специального стажа Шарова Ю.И. правомерным, вынесенным в соответствии с нормами пенсионного законодательства.

Согласно заключения № 23/ЧЕ-суд от 06 июля 2011 года – государственной экспертизы условий труда, произведенной ведущим консультантом отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края Е.С.Чёбиным, на основании определения Тихорецкого городского суда от 30 мая 2011 года следует, что Шаров Ю.И. в основное рабочее время (по основной работе) работал с 01 августа 1980 года по 14 декабря 1980 года по профессии рабочего «Машинист автомотрисы» (автомотриса АГВ) на Гудермесском прорабском пункте Энергомонтажного поезда № 666 ордена Ленина Сев.Кав.жел.дор.; с 19 декабря 1980 года по 24 июня 1993 года по профессии рабочего «Машинист автомотрисы» (автомотриса АГВ) дистанции к/сети ст. Гудермес Грозненского участка энергоснабжения Северо-Кав. Ордена Ленина ж.д.; с 17 июля 2006 года по 30 июня 2010 года по профессии рабочего «Помощник машиниста автомотрисы» Энергомонтажного поезда № 666.

Трудовая книжка Шарова Ю.И. в рассматриваемый период велась с нарушениями трудового законодательства, действующего на дату внесения записей.

Характер и условия труда Шарова Ю.И. в рассматриваемые периоды в основное рабочее время (по основной работе): с 01 августа 1980 года по 14 декабря 1980 года машинистом АГВ на Гудермесском п/пункте Энергомонтажного поезда № 666 ордена Ленина Сев.Кав.жел.дор.; с 19 декабря 1980 года по 24 июня 1993 года машинистом АГВ дистанции к/сети ст. Гудермес Грозненского участка энергоснабжения Северо-Кав. Ордена Ленина ж.д.; с 17 июля 2006 года по 30 июня 2010 года помощником машиниста автомотрисы Энергомонтажного поезда № 666 соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачёта ему в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Стаж работы Шарова Ю.И., подтверждаемый документами, представленными на экспертизу, с учётом зачтённых Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тихорецком городском поселении периодов, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2011 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на 31 марта 2011 года (дата рассмотрения заявления о назначении трудовой пенсии) составил 15 лет 04 месяцев 09 дней.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года “О трудовых пенсиях в РФ” право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что общий трудовой стаж Шарова Ю.И. составил 27 лет 02 месяца 22 дня.

Шарову Ю.И. отказано решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж не включены периоды работы: с 01.08.1980 года по 14.12.1980 года по профессии машинист АГВ энерго-монтажного поезда № 666 на Гудермесском пункте; с 19.12.1980года по 24.06.1993года, по профессии машинист АГВ дистанции контактной сети станции Гудермес, поскольку профессия "машинист АГВ" не предусмотрена Списком…

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года №272 предусмотрены: машинисты и помощники машинистов электровозов, машинисты и помощники машинистов автомотрисы.

Инструкцией по монтажу контактных сетей промышленного и городского электрифицированного транспорта ВСН 13-77, утвержденной Министерством монтажных и специальных строительных работ СССР 28 июня 1977 года, предписано работы по монтажу контактных проводов железнодорожного транспорта производить с автомотрис АГВ. В связи с этим, можно сделать вывод, что Шаров Ю.И. в оспариваемые периоды в основное рабочее время (по основной работе) фактически выполнял работу по профессии рабочего "Машинист автомотрисы" (автомотриса АГВ).

При этом, суд учитывает, что Шаров Ю.И. имеет профессию машинист АГВ, допущен к работе в электроустановках напряжением до и выше 1000 В РКС – 502, что подтверждается удостоверением, выданным 20.01.1998 года

Характер и условия труда истца в основное рабочее время (по основной работе), в оспариваемые периоды работы соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение трудовой пенсии, что подтверждается заключением №23\ЧЕ–суд государственной экспертизы условий труда. У суда не имеется оснований не доверять данному заключению государственной экспертизы условий труда, произведенному специалистам отдела Департамента труда и занятости населения Краснодарского края, руководитель, которого и эксперты предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Данное заключение принимается судом в качестве доказательства, обосновывающего требования истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы с 01 августа 1980 года по 14 декабря 1980 года машинистом АГВ на Гудермесском п/пункте Энергомонтажного поезда № 666 ордена Ленина Сев.Кав.жел.дор.; с 19 декабря 1980 года по 24 июня 1993 года машинистом АГВ дистанции к/сети ст. Гудермес Грозненского участка энергоснабжения Северо-Кав. Ордена Ленина ж.д., должны быть включены в льготный стаж работы, согласно Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение – по профессии рабочего "Машинист автомотрисы".

Поскольку работодателем в оспариваемые периоды работы истца не соблюдались требования действующего трудового законодательства и "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек…" 1974 года в части внесения записей в трудовую книжку работника и исправления сведений о работе, то трудовая книжка оформлена с нарушениями трудового законодательства, действующего на дату внесения записей. Данное обстоятельство не позволяло Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в полном объеме произвести оценку пенсионных прав Шарова Ю.И. на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 ст. 27и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежавшего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Стаж работы, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Шаровым Ю.И. выработан и на дату рассмотрения заявления о назначении трудовой пенсии - 31 марта 2011 года составил 15 лет 04 месяца 09 дней. Согласно пункта 7 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую", в соответствии с пунктом 1 статьи 18 и статьи 19 Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", приложением к постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года №17/19 пб, гражданин может обращаться за назначением пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение в любое время, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя, но трудовые пенсии назначаются со дня возникновения права на пенсию.

Шаров Ю.И. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 22 марта 2011 года, право на пенсию возникло 23 марта 2011 года по достижении возраста 55 лет. Следовательно, Шарову Ю.И. надлежит назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 23 марта 2011 года.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении включить Шарову Ю.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 01 августа 1980 года по 14 декабря 1980 года на энерго-монтажном поезде № 666 на Гудермесском пункте; с 19 декабря 1980 года по 24 июня 1993 года на дистанции контактной сети станции Гудермес, согласно Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года №272 – по профессии рабочего "машинист автомотрисы".

Оснований привлечения к ответственности ответчика ОПФ РФ по Краснодарскому краю не имеется, поскольку полномочиями по вопросам назначения и выплаты пенсий, наделены территориальные УПФ РФ в городах и районах края, имеющий статус самостоятельного юридического лица.

На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", руководствуясь статьями 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края включить Шарову Юрию Ивановичу в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы с 01 августа 1980 года по 14 декабря 1980 года по профессии рабочего "машинист автомотрисы" на Гудермесском прорабском пункте Энергомонтажного поезда № 666 ордена Ленина Сев.Кав.жел.дор.; с 19 декабря 1980 года по 24 июня 1993 года по профессии рабочего "машинист автомотрисы" дистанции контактной сети станции Гудермес Грозненского участка энергоснабжения Северо-Кав. Ордена Ленина ж.д.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края назначить Шарову Юрию Ивановичу досрочную трудовую пенсию по старости с 23 марта 2011 года.

Определить срок исполнения настоящего решения суда -25 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края в соответствии с частью 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда.

В остальной части исковых требований Шарова Юрия Ивановича отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: